Розглянувши звернення начальника Коломийського міжрайонного відділу Управління Служби безпеки України в Івано-Франківській області, з метою сприяння у забезпеченні ефективної реалізації державної політики у сфері боротьби з тероризмом шляхом розроблення і впровадження комплексу заходів, спрямованих на виявлення та усунення причин і умов, що можуть призвести до проявів тероризму, керуючись  законами України "Про місцеве самоврядування в Україні", «Про  Службу  безпеки  України»,  Указом  Президента України від 14.11.2014 р. № 880/2014 «Про  рішення Ради національної безпеки і оборони України» від 04.11.2014 р.  «Про невідкладні заходи із забезпечення державної безпеки», постановою Кабінету Міністрів України від 18.02.2016 р. №92 «Положення про єдину державну систему запобігання, реагування і припинення терористичних актів та мінімізація їх наслідків» (зі змінами), Закону України «Про боротьбу з тероризмом»,  виконавчий комітет міської ради

вирішив:

1. Схвалити програму «Протидії диверсійно-розвідувальній діяльності та боротьби з тероризмом і сепаратизмом на 2026-2028 роки» (далі - Програма), (додається).

2. Управлінню з питань цивільного захисту та військово-патріотичного виховання міської ради (Ярослав САВЧУК) забезпечити подання Програми для затвердження міською радою в установленому порядку.

3. Координацію роботи та узагальнення інформації про виконання рішення покласти на головного відповідального виконавця – відділ з питань цивільного захисту міської ради (Ярослав САВЧУК).

4. Контроль за виконанням рішення покласти на заступника міського голови Романа ОСТЯКА.

Міський  голова                                                                            Богдан СТАНІСЛАВСЬКИЙ

СХВАЛЕНО

рішення виконавчого комітету

міської ради

від 07.10.2025 № 133

Програма

«Протидії диверсійно-розвідувальній діяльності та боротьби з тероризмом і сепаратизмом на 2026-2028 роки»

ПАСПОРТ

міської  програми

«Протидії диверсійно-розвідувальній діяльності та боротьби з тероризмом і сепаратизмом на 2026-2028 роки»

1. Ініціатор розроблення програми (замовник):  Коломийська міська рада

2. Розробник програми: управління з питань з питань цивільного захисту та військово-патріотичного виховання міської ради

3. Термін реалізації програми:      2026-2028 роки.

4. Етапи фінансування програми:  2026-2028 роки.

5. Обсяги фінансування програми (тис. грн.): 600,0.

6. Очікувані результати виконання програми:      

- реалізація державної політики у сфері протидії тероризму на регіональному рівні та військової агресії російської федерації, вдосконалення функціонування територіальної підсистеми єдиної державної системи запобігання, виявлення, реагування і припинення терористичних актів на території області та мінімізації їх наслідків;

- подальше вдосконалення інформаційної взаємодії, міжвідомчої професійної підготовки особового складу, якісніше матеріально-технічне забезпечення сил і засобів регіональних структур, підвищення їх готовності до проведення антитерористичних заходів  на території Коломийської міської територіальної громади.

7. Терміни проведення звітності: щоквартально до 10 числа місяця наступного за звітним кварталом.

І.  Загальні положення

  Програма протидії тероризму на 2026–2028 роки (далі – Програма) розроблена відповідно до Конституції України, законів України «Про Службу безпеки України», «Про боротьбу з тероризмом», «Про місцеве самоврядування в Україні», указів Президента України від 11.12.1998 р. № 1343/98 «Про Антитерористичний центр України», від 14.04.1999 р. № 379/99 «Про положення про Антитерористичний центр та його координаційні групи при регіональних органах Служби безпеки України», від 05.03.2019 р. № 53/2019 «Про Концепцію боротьби з тероризмом», постанови Кабінету Міністрів України від 18.02.2016 р. № 92 «Положення про єдину державну систему запобігання, реагування і припинення терористичних актів та мінімізації їх наслідків», інших нормативно-правових актів.

На сьогодні терористична загроза для України є найвищою, а її основним джерелом є не міжнародні терористичні організації, а військові дії проти України російської федерації. Методи, якими вони користуються для досягнення своїх політичних цілей, відповідають методам діяльності угрупувань, що низкою країн та міжнародних організацій визнані терористичними.

Низка чинників дозволяють констатувати існування вірогідності посилення в Україні терористичної загрози, зокрема:

складна політична ситуація в країні;

активізація сепаратистських рухів;

поєднання кримінальної та терористичної діяльності, що виявляється в залученні представників криміналітету як виконавців терактів;

розширення нелегального ринку зброї (починаючи з 2014 року);

наростання у суспільстві соціального невдоволення та радикалізація його проявів, постійне збільшення кількості осіб, які перебувають за межею бідності або впритул до неї наблизилися;

недоліки в системі охорони об’єктів критичної інфраструктури, підвищеної небезпеки, уразливих у терористичному плані.

Учинення терористичних актів на об’єктах підвищеної та потенційної небезпеки, які є потенційно терористично уразливими та включені до Загальнодержавного переліку може призвести до виникнення надзвичайних ситуацій з численними людськими жертвами, призупинення роботи об’єктів життєзабезпечення, значних матеріальних збитків для економіки України.

Надійність функціонування територіальної підсистеми єдиної державної системи запобігання, реагування і припинення терористичних актів та мінімізації їхніх наслідків забезпечується за рахунок: готовності сил і засобів різної відомчої належності, що залучаються до проведення антитерористичних заходів, та їх достатнього матеріально-технічного забезпечення; належного рівня захисту та охорони об’єктів можливих терористичних посягань; проведення командно-штабних та тактико-спеціальних навчань і тренувань з антитерористичної тематики; здійснення запобіжних, режимних, організаційних і роз’яснювальних заходів, ефективної координації та міжвідомчої взаємодії суб’єктів боротьби з тероризмом тощо.

Враховуючи, що терористичної загрози не можна уникнути повністю, важливим є її сприйняття громадою і суспільством як загрози усвідомленої і контрольованої. Це знижує рівень страху серед населення, дозволяє уникнути паніки, вживати узгоджених заходів, а також зменшити наслідки терактів.

Підвищення стійкості громади, суспільства і держави до терористичної загрози є важливим елементом забезпечення національної безпеки в цілому. У цьому контексті важливим завданням є постійна робота з населенням з метою формування у суспільстві відчуття захищеності та розуміння порядку дій у випадку підвищення рівня терористичної загрози.

Інформування населення на постійній основі про характер і масштаби небезпеки, рівень терористичної загрози і вчинення терактів, проведення навчань із підготовки населення до дій в умовах таких загроз, формування громадської думки з метою сприяння державній політиці у відповідній сфері і налагодження взаємодії з громадськістю щодо протидії тероризму суттєво підвищують стійкість як громади, суспільства, так і державної системи протидії тероризму в цілому.

З огляду на кардинальні зміни у безпековому середовищі й трансформацію характеру терористичної загрози для України, зазначені проблеми вимагають формування нових підходів до виконання заходів щодо запобігання, реагування, припинення можливих терористичних актів та мінімізації їх наслідків, що потребує, серед іншого, значних матеріальних та фінансових ресурсів.

П. Обґрунтування доцільності розроблення програми

В умовах вторгнення російської федерації на територію України, активних дій армії рф та незаконно створених збройних формувань проросійського спрямування, зростає актуальність та підвищуються ризики можливого вчинення терористичних актів та диверсійних проявів.

Програма спрямована на реалізацію в громаді державної політики у сфері боротьби з тероризмом, запобігання, реагування і припинення терористичних актів та мінімізації їх наслідків, захисту незалежності та територіальної цілісності держави.

Ш. Завдання  програми

Метою Програми є:

• вжиття превентивних заходів, спрямованих на посилення захисту життя і здоров’я людей, громадської безпеки, охорони особливо важливих об’єктів та недопущення проявів тероризму в регіоні.

- надання допомоги у захисті особи, суспільства і держави від терористичних проявів, виявленні та усуненні причин і умов, які їх породжують;

- сприяння у забезпеченні ефективної реалізації державної політики у сфері боротьби з тероризмом шляхом розроблення і впровадження комплексу заходів, спрямованих на виявлення та усунення причин і умов, що можуть призвести до проявів тероризму;

- зосередження основних зусиль на протидії терористичній загрозі, мінімізації ризиків вчинення терористичних проявів;

- надання допомоги у виробленні і здійсненні скоординованих заходів регіональних структур міністерств і відомств щодо запобігання терористичним актам на території міста;

- визначення превентивних заходів, спрямованих на посилення захисту життя і здоров’я людей, громадської безпеки, охорони особливо важливих об’єктів та недопущення проявів тероризму в громаді.

ІV. Шляхи і способи виконання програми

Враховуючи реальні можливості фінансування  з бюджету Коломийської міської територіальної громади, схвалення даної Програми дасть змогу покращити матеріально-технічне забезпечення бази Коломийського міжрайонного відділу Управлінню Служби безпеки України в Івано-Франківській області та подальше вдосконалення інформаційної взаємодії, міжвідомчої професійної підготовки особового складу, якісніше матеріально-технічне забезпечення сил і засобів регіональних структур, підвищення їх готовності до проведення антитерористичних заходів  на території Коломийської міської територіальної громади.

Також, сприятиме створенню належних умов для роботи, виконання завдань за призначенням особовим складом.

V. Термін виконання програми

Виконання програми «Протидії диверсійно-розвідувальній діяльності та боротьби з тероризмом і сепаратизмом на 2026-2028 роки» розраховано  на бюджетні періоди 2026-2028 років.

VI. Обсяги та джерела фінансування програми

Фінансування заходів передбачених Програмою здійснюються відповідно до законодавства за рахунок коштів бюджету Коломийської міської територіальної громади та інших джерел незаборонених законодавством.

VII. Очікувані результати від реалізації Програми (критерії оцінки ефективності виконання заходів)

У результаті виконання Програми буде забезпечено:

       - реалізацію державної політики у сфері протидії тероризму на регіональному рівні та військової агресії російської федерації, вдосконалення функціонування територіальної підсистеми єдиної державної системи запобігання, виявлення, реагування і припинення терористичних актів на території громади та мінімізації їх наслідків;

       - поліпшення взаємодії регіональної координаційної групи Антитерористичного центру з місцевими органами виконавчої влади та адміністрацією об’єктів ймовірних терористичних спрямувань, всебічне задіяння в антитерористичних заходах можливостей підприємств, установ і організацій;

       - подальше вдосконалення інформаційної взаємодії, міжвідомчої професійної підготовки особового складу, якісніше матеріально-технічне забезпечення сил і засобів регіональних структур, підвищення їх готовності до проведення антитерористичних заходів на території Коломийської  міської територіальної громади.

Перелік заходів, обсяги та джерела фінансування Програми

Назва замовника: Коломийська міська рада

Назва програми: програма "Протидії диверсійно-розвідувальній  діяльності та боротьби  з тероризмом  і сепаратизмом на 2026-2028 роки  "