Про внесення змін до рішення виконавчого комітету міської ради від 15.05.2023р. №128 «Про утворення Ради з питань внутрішньо переміщених осіб при виконавчому комітеті Коломийської міської ради»

З метою сприяння в реалізації громадянських та політичних прав внутрішньо переміщених осіб, відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 07.04.2023 року №312-р «Про схвалення Стратегії державної політики щодо внутрішнього переміщення на період до 2025 року та затвердження операційного плану заходів з її реалізації у 2023-2025 роках», постанови Кабінету Міністрів України від 04.08.2023 року №812 «Про затвердження Типового положення про Раду з питань внутрішньо переміщених осіб» та керуючись Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», виконавчий комітет міської ради,

вирішив:

1. Внести зміни в п.1 рішення виконавчого комітету міської ради від 15.05.2023 року № 128 «Про утворення Ради з питань внутрішньо переміщених осіб при виконавчому комітеті Коломийської міської ради» виклавши персональний склад Ради з питань внутрішньо переміщених осіб при виконавчому комітеті Коломийської міської ради в новій редакції (додається).

2. Затвердити Положення про Раду з питань внутрішньо переміщених осіб при виконавчому комітеті Коломийської міської ради в новій редакції (додається).

3. Вважати таким, що втратили чинність п. 2 рішення виконавчого комітету міської ради від 15.05.2023 року № 128 «Про утворення Ради з питань внутрішньо переміщених осіб при виконавчому комітеті Коломийської міської ради» та рішення виконавчого комітету міської ради від 18.07.2023 року №202 «Про внесення змін до рішення міської ради від 15.05.2023 року №128 «Про утворення Ради з питань внутрішньо переміщених осіб при виконавчому комітеті Коломийської міської ради».

4. Контроль за виконанням рішення покласти на керуючого справами виконавчого комітету міської ради Миколу АНДРУСЯКА.

Міський голова                                                                             Богдан СТАНІСЛАВСЬКИЙ

ЗАТВЕРДЖЕНО

рішення виконавчого

комітету міської ради

від 10.10.2023 р. № 273

Склад

Ради з питань внутрішньо переміщених осіб при виконавчому комітеті Коломийської міської ради

Члени Ради:

Директор Єдиного ЦНРСП м. Коломиї                                              Ірина ТРАЧУК

ЗАТВЕРДЖЕНО

рішення виконавчого

комітету міської ради

від 10.10.2023 р. № 273

ПОЛОЖЕННЯ

про Раду з питань внутрішньо переміщених осіб при виконавчому комітеті Коломийської міської ради

1. Загальні положення

1.1. Рада з питань внутрішньо переміщених осіб (далі – Рада) утворюється при виконавчому комітеті Коломийської міської ради, як тимчасовий консультативно-дорадчий орган.

1.2. Рада у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України, постановами Верховної Ради України, актами Кабінету Міністрів України, цим Положенням, наказами міністерств, місцевих державних адміністрацій та їх посадових осіб, Керівними принципами ООН з питань внутрішнього переміщення, іншими нормативно-правовими актами законодавства.

1.3. Діяльність Ради ґрунтується на принципах верховенства права, законності, гласності, прозорості, колегіальності, гендерної рівності та інклюзивності. 

2. Завдання Ради

2.1. Основними завданнями Ради є:

2.1.1. Сприяння в реалізації громадянських і політичних прав внутрішньо переміщених осіб, залучення їх до процесу розроблення нормативних актів та контролю за їх виконанням.

2.1.2. Сприяння забезпеченню і захисту прав та інтересів внутрішньо переміщених осіб з питань соціального захисту, забезпечення житлом та зайнятості, психосоціальної, медичної та правової допомоги та з інших питань.

2.1.3. Сприяння діяльності Коломийської міської територіальної громади у розвитку ефективних механізмів адаптації та інтеграції внутрішньо переміщених осіб.

2.1.4. Організаційна, методична та консультативна підтримка суб’єктів господарювання, які в установленому законодавством порядку перемістили свої виробничі потужності та активи.

2.1.5. Сприяння залученню внутрішньо переміщених осіб до вирішення питань місцевого значення, зокрема шляхом їх залучення до участі в робочих групах, комісіях, інших консультативно-дорадчих органах з метою розроблення місцевих програм у сфері захисту прав та інтересів внутрішньо переміщених осіб, соціального захисту, зайнятості населення, забезпечення житлових та майнових прав.

2.1.6. Сприяння залученню вітчизняних та іноземних інвесторів, громадських та міжнародних об’єднань для розвитку інфраструктури та можливостей територіальних громад.

2.1.7. Подання пропозицій та рекомендацій щодо розвитку державно-приватного партнерства для вирішення питань адаптації та інтеграції внутрішньо переміщених осіб в Коломийській міській територіальній громаді.

2.1.8. Подання пропозицій щодо прийняття нових та внесення змін до діючих нормативно-правових актів у сфері захисту прав та інтересів внутрішньо переміщених осіб.

2.1.9. Налагодження співпраці з органами місцевого самоврядування, органами виконавчої влади, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форми власності, представниками громадських об’єднань, міжнародних і наукових організацій, засобів масової інформації, інших інститутів громадянського суспільства, фізичними та юридичними особами з питань захисту прав та інтересів внутрішньо переміщених осіб.

2.1.10. Проведення моніторингу стану виконання місцевими органами виконавчої влади повноважень у сфері забезпечення та захисту прав та інтересів внутрішньо переміщених осіб.

2.1.11. Сприяння в застосуванні принципів гендерної рівності у процесі реалізації політик на регіональному та місцевому рівні для розвитку соціальної згуртованості, зменшення напруги та ризиків виникнення конфліктів між територіальною громадою та внутрішньо переміщеними особами.

3. Повноваження Ради

3.1. Рада відповідно до покладених на неї завдань:

3.1.1. Розглядає питання щодо захисту прав та інтересів внутрішньо переміщених осіб.

3.1.2. Розробляє та пропонує до розгляду відповідним органам проекти місцевих програм підтримки суб’єктів господарювання, які в установленому законодавством порядку перемістили свої виробничі потужності та активи.

3.1.3. Не рідше ніж один раз на рік готує та затверджує орієнтовний план своєї діяльності та власні пропозиції.

3.1.4. Проводить аналіз ефективності реалізації місцевої політики у сфері захисту прав та інтересів внутрішньо переміщених осіб.

3.1.5. Сприяє правовій поінформованості внутрішньо переміщених осіб та проведенню інформаційних кампаній, спрямованих на роз’яснення ключових питань, пов’язаних з підтримкою внутрішньо переміщених осіб з боку держави та територіальних громад.

3.1.6. Готує та подає відповідним органам для розгляду пропозиції та рекомендації у сфері забезпечення та захисту прав та інтересів внутрішньо переміщених осіб.

3.1.7. Інформує громадськість про свою діяльність, ухвалені пропозиції, рекомендації та стан їх виконання.

3.1.8. Співпрацює з органами місцевого самоврядування, органами виконавчої влади, громадськими об’єднаннями, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності, міжнародними та національними об’єднаннями, представництвами в Україні міжнародних гуманітарних організацій, благодійними організаціями, організаціями та установами, що залучають до своєї діяльності волонтерів, волонтерами, фізичними та юридичними особами тощо.

3.1.9 Сприяє залученню коштів на підтримку та розвиток територіальних громад.

3.1.10. Надає організаційну, методичну та консультативну підтримку у розробленні місцевих та регіональних програм у бюджетній сфері та щодо забезпечення житлом внутрішньо переміщених осіб.

3.1.11. Підтримує та організовує заходи, спрямовані на виконання завдань Ради (семінари, конференції, засідання тощо).

3.2. Рада має право:

3.2.1. Підтримувати та організовувати заходи, спрямовані на виконання завдань Ради (семінари, конференції, засідання тощо).

3.2.2. Залучати (за згодою) представників місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності (за погодженням з їх керівниками), а також незалежних експертів (за згодою) до розгляду питань, що належать до компетенції Ради.

3.2.3. Подавати відповідним органам пропозиції та рекомендації у сфері захисту прав та інтересів внутрішньо переміщених осіб.

3.2.4. Розглядати звернення внутрішньо переміщених осіб та пропозиції громадських об’єднань з питань, що належать до її компетенції.

3.2.5. Співпрацювати з іншими радами з питань внутрішньо переміщених осіб.

3.2.6. Ініціювати проведення та брати участь у конференціях, семінарах, нарадах з питань захисту прав та інтересів внутрішньо переміщених осіб.

3.2.7. Утворювати для виконання покладених на Раду завдань робочі групи, комісії.

3.3. Члени Ради мають право доступу згідно з чинним законодавством до приміщень Коломийської міської ради, в яких розміщені її структурні підрозділи, а також право участі в їх засіданнях та засіданнях їхніх органів з розгляду питань, що належать до компетенції Ради.

4. Склад і формування Ради

4.1. Склад Ради утворюється у кількості до 18 осіб, з яких чисельність представників органу, при якому утворено Раду, становить до шести осіб, внутрішньо переміщених осіб – до дев’яти осіб та представників громадських об’єднань, які провадять діяльність у сфері забезпечення та захисту прав внутрішньо переміщених осіб, до трьох осіб.

До складу Ради можуть входити за посадою працівники структурних підрозділів з питань соціального захисту населення, служби у справах дітей, охорони здоров’я, освіти і науки, житлово-комунального господарства, економічного розвитку.

До складу Ради входять внутрішньо переміщені особи, місцем фактичного проживання яких згідно з довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи є адміністративно-територіальна одиниця, яка є адресою останнього задекларованого/зареєстрованого місця проживання внутрішньо переміщеної особи, на юрисдикцію якої поширюються повноваження Коломийської міської ради, в тому числі які є представниками суб’єктів господарювання, які в установленому законодавством порядку перемістили свої виробничі потужності та активи.

4.2. Персональний склад Ради затверджується рішенням виконавчого комітету Коломийської міської ради з числа осіб, які відповідають вимогам до членів Ради та виявили бажання брати участь у діяльності Ради.

4.3. Подальший відбір кандидатів у члени Ради здійснюється з урахуванням вимог, передбачених пунктом 4.1. Положення та на підставі поданих кандидатами документів, а саме:

4.3.1. Заяви у довільній формі про прийняття до складу Ради;

4.3.2. Документа, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України, або відображення в електронній формі інформації, що міститься у документах, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, сформованих засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг, зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія) або єДокумент;

4.3.3. Документа про освіту (за наявності);

4.3.4. Мотиваційного листа кандидата, в якому викладаються обґрунтування для обрання його до складу Ради;

4.3.5. Відомостей про контактний номер телефону та адресу електронної пошти кандидата (за наявності);

4.3.6. Довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи або електронної довідки, яка підтверджує факт внутрішнього переміщення і взяття на облік такої особи, на електронному носії, критерії якого підтримують використання мобільного додатка Порталу Дія (Дія) (за наявності технічної можливості), або листа громадського об’єднання щодо включення до складу Ради представника громадського об’єднання.

4.4. Зміни до складу Ради вносяться рішенням виконавчого комітету Коломийської міської ради за поданням голови Ради.

Дострокове припинення повноважень члена Ради є підставою для внесення змін до складу Ради.

4.5. Діяльність Ради може бути припинена достроково на підставі рішення виконавчого комітету Коломийської міської ради в разі:

4.5.1.  Якщо засідання Ради не проводяться протягом двох кварталів поспіль;

4.5.2. Якщо за підсумками відповідного року діяльності Ради встановлено факт невиконання нею без поважних причин більше 60 відсотків заходів, передбачених річним планом її роботи;

4.5.3. Ухвалення відповідного рішення на її засіданні;

4.5.4. Реорганізації органу, при якому утворено Раду.

4.6. Склад Ради затверджується строком на два роки. Особа може бути призначена членом Ради не більше ніж на два строки повноважень поспіль.

4.7. Раду очолюють два співголови,  один з яких є представник Коломийської міської ради або його структурних підрозділів, а другий обирається на засіданні Ради з числа внутрішньо переміщених осіб шляхом рейтингового голосування. За умови одночасної участі обох співголів у засіданні Ради, головуючим є той співголова, який є представником Коломийської міської ради.

4.8. Голови Ради мають заступника, який обирається з числа членів ради шляхом рейтингового голосування.

4.9. Повноваження голови Ради припиняються за рішенням Ради у разі подання ним відповідної заяви, припинення його членства у Раді, висловлення йому недовіри Радою, а також у випадках, передбачених Положенням про Раду.

4.10. У разі припинення повноважень голови Ради до обрання нового голови його обов’язки виконує заступник голови Ради, якщо інше не передбачено її рішенням.

4.11. Голови Ради:

4.11.1. Організовують діяльність  Ради;

4.11.2. Ініціюють проведення засідань Ради, керують їх підготовкою, головують під час їх проведення;

4.11.3. Підписують протоколи засідань;

4.11.4. Представляють Раду у відносинах з місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, установами, підприємствами, організаціями незалежно від форми власності, засобами масової інформації тощо;

4.11.5. Здійснюють інші повноваження, що належать до компетенції Ради.

4.12. Заступник голови Ради:

4.12.1. Контролює виконання плану роботи Ради в межах повноважень;

4.12.2. Вносить пропозиції щодо утворення робочих груп та комісій;

4.12.3. Організовує вивчення та дослідження громадської думки;

4.12.4. Виконує інші функції відповідно до покладених на Раду завдань;

4.12.5. У разі відсутності співголів на засіданні Ради, головує на її засіданні.

4.13. Секретар Ради затверджується в складі Ради рішенням виконавчого комітету Коломийської міської ради.

4.14. Секретар Ради відповідає за організаційне забезпечення та інформаційну підтримку діяльності Ради, зокрема:

4.14.1. Інформує членів Ради про дату, місце і час засідань;

4.14.2. Забезпечує ведення та збереження документації;

4.14.3. Веде та підписує протоколи засідань;

4.14.4. Готує та розсилає за належністю документи;

4.14.5. Виконує інші повноваження щодо представництва та організації діяльності Ради.

4.15. Члени Ради виконують свої обов’язки на громадських засадах.

4.16. Члени Ради мають право:

4.16.1. Ознайомлюватися з матеріалами і документами до засідання;

4.16.2. Ініціювати розгляд питань на чергових та позачергових засіданнях;

4.16.3. Брати участь у голосуванні;

4.16.4. Вносити зміни до проектів пропозицій та рекомендацій;

4.16.5. Брати участь у роботі робочих груп, комісій;

4.16.6. Достроково припинити свої повноваження, звернувшись з відповідною заявою до голів Ради.

4.17. Члени Ради мають право доступу в установленому порядку до приміщень, в яких розміщений орган, при якому утворено Раду, а також право участі в засіданнях даного органу із розгляду питань, що належать до компетенції Ради.

4.18. Повноваження члена Ради припиняються достроково у порядку, визначеному цим Положенням:

4.18.1. У разі його відсутності на засіданнях без поважних причин двічі поспіль;

4.18.2. За письмовою заявою про рішення вийти з її складу;

4.18.3. У разі набрання законної сили обвинувальним вироком суду щодо члена Ради.

5. Організація роботи Ради

5.1. Рада провадить свою діяльність відповідно до затверджених нею планів роботи.  Основною формою роботи Ради є засідання, що проводяться у разі потреби, але не рідше одного разу на два місяці.

5.2. Пропозиції щодо розгляду питань на засіданні вносять голова Ради, заступник голови Ради, секретар та члени Ради.

5.3. Секретар Ради забезпечує підготовку матеріалів для розгляду на засіданні.

5.4. Засідання Ради вважається правоможним, якщо на ньому присутні більш як половина її членів.

5.5. За запрошенням голови Ради у засіданнях можуть брати участь інші особи.

5.6.  Засідання можуть проводитись у наступних форматах:

5.6.1.Засідання, які потребують фізичної присутності членів Ради та запрошених осіб;

5.6.2.Онлайн засідання в режимі відеоконференції або аудіоконференції (дистанційне засідання);

5.6.3. Присутності членів Ради фізично та частково онлайн.

5.7. Засідання можуть бути чергові (проводяться не рідше одного разу на квартал) та позачергові (скликаються головою Ради на вимогу не менше однієї третини від загальної кількості членів Ради).

Повідомлення про скликання засідання Ради, зокрема позачергового, доводяться до відома кожного її члена не пізніше ніж за п’ять робочих днів до початку засідання.

5.8. На своїх засіданнях Рада розглядає запропоновані членами Ради, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності, представниками міжнародних і наукових організацій, громадських об’єднань, фізичними та юридичними особами тощо пропозиції та рекомендації з питань, що належать до її компетенції.

За результатами розгляду пропозиції та рекомендації можуть бути схвалені Радою. Пропозиції та рекомендації вважаються схваленими, якщо за них проголосувала більше ніж половина членів Ради, присутніх на її засіданні.

У разі рівного розподілу голосів вирішальним є голос головуючого на засіданні.

Пропозиції та рекомендації, схвалені Радою, фіксуються у протоколі, який підписується головуючим на засіданні та секретарем.

Член Ради, який не підтримує пропозиції (рекомендації), може викласти у письмовій формі свою окрему думку, що додається до протоколу засідання.

5.9. Пропозиції та рекомендації Ради можуть бути реалізовані шляхом подання схвалених пропозицій та рекомендацій до органу, при якому утворена Рада, міністерства та інших центральних органів виконавчої влади.

5.10. Інформація про ухвалене рішення повинна містити інформацію про врахування пропозицій Ради або причини їх відхилення.

5.11. Плани роботи Ради та звіт про їх виконання може бути оприлюднений на офіційній сторінці Ради в соціальних мережах та/або в інший прийнятний спосіб.

5.12. Коломийська міська рада створює належні умови для роботи Ради в частині забезпечення приміщенням та при можливості засобами зв’язку, комп’ютерним обладнанням тощо.

Директор Єдиного ЦНРСП м. Коломиї                                                       Ірина ТРАЧУК