Про затвердження Положення про управління освіти Коломийської міської ради в новій редакції

У зв’язку з реалізацією повноважень управління освіти Коломийської міської ради на територію Коломийської міської територіальної громади, керуючись Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», міська рада

вирішила:

1. Затвердити Положення про управління освіти Коломийської міської ради в новій редакції (додається).
2. Визнати таким, що втратило чинність рішення міської ради від 26.12.2018 р. №3343-40/2018 «Про затвердження Положення про управління освіти Коломийської міської ради у новій редакції».
3. Організацію виконання рішення покласти на заступника міського голови Михайла КАЧАНСЬКОГО.
4. Контроль за виконанням рішення доручити постійній комісії з питань освіти, культури, спорту, інформаційної та молодіжної політики, соціального захисту, охорони здоров’я, гендерної політики, депутатської діяльності, етики, регламенту, захисту прав людини та правопорядку.

Міський голова                                                                        Богдан СТАНІСЛАВСЬКИЙ

                      ЗАТВЕРДЖЕНО

                      рішення міської ради

                      від 05.05.2022 р. №1956-31/2022

ПОЛОЖЕННЯ

про управління освіти Коломийської міської ради

1. Загальні положення

1.1. Управління освіти Коломийської міської ради (далі – Управління освіти) є виконавчим органом Коломийської міської ради.

1.2. Управління освіти є юридичною особою, має самостійний баланс, реєстраційні рахунки в установах Державного казначейства, штамп, печатку із зображенням Державного герба України і своїм найменуванням.

1.3. Управління освіти утворюється за рішенням міської ради, є підзвітним та підконтрольним міській раді, підпорядковується виконавчому комітету міської ради та міському голові. З питань здійснення делегованих йому повноважень підконтрольне та підзвітне Департаменту освіти і науки Івано-Франківської обласної державної адміністрації.

1.4. Управління освіти у своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, наказами та іншими нормативно-правовими документами Міністерства освіти і науки України, розпорядженнями Івано-Франківської обласної державної адміністрації, Департаменту освіти і науки Івано-Франківської обласної державної адміністрації, рішеннями міської ради, виконавчого комітету, розпорядженнями міського голови, а також цим Положенням.

1.5. Управління освіти утримується за рахунок коштів бюджету Коломийської міської територіальної громади. Гранична чисельність, фонд оплати праці працівників Управління освіти та видатки на його утримання встановлюються міською радою, відповідно до чинного законодавства.

1.6. Юридична адреса Управління освіти Коломийської міської ради: вул. Й. Кобринського, 10, м. Коломия, Івано-Франківська область, 78203.

1.7. Майно Управління освіти належить йому на праві оперативного управління, складається з основних та оборотних коштів, які виділені міською радою з бюджету Коломийської міської територіальної громади, і знаходиться на самостійному балансі Управління освіти.

1.8. Управління освіти є неприбутковою установою та не має на меті отримання доходів.

Забороняється розподіляти отримані доходи (прибутки) або їх частини для розподілу серед засновників (учасників), членів такої організації, працівників (крім оплати їхньої праці, нарахування єдиного соціального внеску), членів органів управління та інших пов’язаних з ними осіб.

Доходи (прибутки) Управління освіти використовуються виключно для фінансування видатків на утримання Управління освіти, реалізації мети (цілей, завдань) та напрямів діяльності, визначених його установчими документами.

1.9. Ліквідація та реорганізація Управління освіти здійснюється за рішенням міської ради або в іншому порядку, встановленому чинним законодавством.

1.10. У разі припинення юридичної особи (в результаті її ліквідації, злиття, поділу, приєднання або перетворення) передача активів, що залишились здійснюється одній або кільком неприбутковим організаціям, які визначені міською радою або зараховуються до доходу бюджету.

Ліквідаційна комісія виступає у суді від імені Управління освіти, що ліквідується.

2. Завдання та функції Управління освіти

2.1. Завданнями Управління освіти є:

2.1.1. Реалізація державної політики у сфері дошкільної, загальної середньої, позашкільної освіти та забезпечення якості освіти на території громади.

2.1.2. Аналіз стану освіти у Коломийській міській територіальній громаді, прогнозування розвитку дошкільної, загальної середньої та позашкільної освіти, удосконалення мережі закладів освіти відповідно до освітніх потреб мешканців громади.

2.1.3. Створення умов для здобуття мешканцями громади дошкільної, повної загальної середньої та позашкільної освіти.

2.1.4. Організація фінансового забезпечення закладів освіти Коломийської міської територіальної громади, зміцнення їх матеріально-технічної бази, координація діяльності цих закладів.

2.1.5. Сприяння проведенню експериментальної, інноваційної діяльності, впровадженню передового педагогічного, виробничого досвіду та інформаційно-комунікаційних технологій в освітньому процесі закладів освіти Коломийської міської територіальної громади.

2.1.6. Забезпечення координації роботи щодо проведення зовнішнього незалежного оцінювання.

2.1.7. Сприяння та координація діяльності закладів освіти з питань соціального захисту, охорони життя, здоров'я та захисту прав учасників освітнього процесу.

2.1.8. Сприяння розвитку самоврядування у закладах освіти.

2.1.9. Забезпечення функціонування електронної реєстрації дітей для зарахування до закладів дошкільної, загальної середньої та позашкільної освіти.

2.1.10. Здійснення заходів щодо розвитку та зміцнення міжнародного співробітництва, популяризація та координація діяльності закладів освіти щодо участі у реалізації міжнародних проєктів і програм, статутних документів  закладу освіти.

2.1.11. Організація, забезпечення та здійснення у визначеному законом порядку контролю за дотриманням керівниками закладів освіти трудових договорів (контрактів) та вимог установчих документів відповідних закладів освіти.

2.1.12. Забезпечення рівних умов розвитку закладів освіти всіх форм власності.

2.2. Управління освіти відповідно до покладених на нього завдань виконує наступні функції:

2.2.1. Здійснює контроль за фінансово-господарською діяльністю, дотриманням установчих документів закладів освіти.

2.2.2. Визначає потребу у закладах освіти усіх типів та подає пропозиції міській раді щодо удосконалення їх мережі відповідно до соціально-економічних і культурно-освітніх потреб Коломийської міської територіальної громади за наявності необхідної матеріально-технічної, науково-методичної бази, педагогічних кадрів тощо.

2.2.3. Планує та забезпечує розвиток мережі закладів загальної середньої, дошкільної і позашкільної освіти.

2.2.4. Забезпечує оперативний контроль за збереженням існуючої мережі закладів дошкільної, загальної середньої, позашкільної освіти.

2.2.5. Готує в установленому порядку проєкти рішень міської ради про створення, реорганізацію, ліквідацію, перепрофілювання закладів освіти.

2.2.6. Готує в установленому порядку проєкти рішень виконавчого комітету про закріплення за закладами, що забезпечують здобуття  початкової та базової середньої освіти, території обслуговування.

2.2.7. Вивчає потребу та вносить пропозиції до міської ради про створення у закладі освіти інклюзивного освітнього середовища, універсального дизайну та розумного пристосування. Сприяє створенню умов для забезпечення прав та можливостей осіб з особливими освітніми потребами для здобуття ними освіти на всіх рівнях освіти з урахуванням їхніх індивідуальних потреб, можливостей, здібностей та інтересів.

2.2.8. Здійснює контроль за виконанням плану заходів, спрямованих на запобігання та протидію булінгу (цькуванню) в закладах освіти; сприяє створенню безпечного освітнього середовища в закладах освіти та вживає заходів для надання соціальних та психолого-педагогічних послуг здобувачам освіти, які вчинили булінг (цькування), стали його свідками або постраждали від булінгу.

2.2.9. Організовує форми здобуття освіти: інституційну (очна (денна, вечірня), заочна, дистанційна, мережева); індивідуальну (екстернатна, сімейна (домашня), педагогічний патронаж); дуальну.

2.2.10. Сприяє проведенню інноваційної діяльності у системі загальної середньої освіти, організовують підготовку, проведення експериментальної та інноваційної діяльності у закладах дошкільної освіти та контролює хід їх здійснення.

2.2.11. Контролює виконання конституційних вимог щодо обов'язковості здобуття дітьми і підлітками Коломийської міської територіальної громади повної загальної середньої освіти.

2.2.12. Здійснює облік дітей дошкільного та шкільного віку та учнів у порядку, затвердженому Кабінетом Міністрів України. У разі ліквідації в установленому законом порядку закладу загальної середньої освіти вживає заходів щодо влаштування учнів (вихованців) до інших закладів загальної середньої освіти.

2.2.13. Забезпечує всебічний розвиток і функціонування української мови, як державної у закладах освіти, сприяє розвиткові мов інших національностей, представники яких компактно проживають на території громади.

2.2.14. Сприяє задоволенню освітніх запитів представників національних меншин.

2.2.15. Затверджує відповідно до вимог законодавчих актів штатні розписи закладів освіти.

2.2.16. Вивчає потребу щодо створення додаткових можливостей для повноцінного і здорового розвитку та творчої самореалізації дітей, забезпечує постійне оновлення мережі гуртків та закладів позашкільної освіти.

2.2.17. Організовує навчання обдарованих дітей; проводить в установленому порядку конкурси, турніри, олімпіади та інші змагання серед учнів та конкурси професійної майстерності педагогічних працівників.

2.2.18. Формує замовлення на видання підручників, навчально-методичної літератури, програм навчальних предметів, посібників, бланків документів про освіту, забезпечує ними заклади освіти.

2.2.19. Вносить пропозиції щодо обсягів бюджетного фінансування закладів освіти, аналізує їх використання. Є головним розпорядником бюджетних коштів, які виділяються з місцевого бюджету на утримання закладів загальної середньої, дошкільної, позашкільної освіти Коломийської міської територіальної громади.

2.2.20. Здійснює нагляд за станом і капітальним ремонтом закладів освіти; погоджує проєкти реконструкцій, будівництва закладів дошкільної, загальної середньої і позашкільної освіти, сприяє їх раціональному розміщенню.

2.2.21. Сприяє матеріально-технічному забезпеченню закладів освіти; введенню в дію їх нових приміщень, комплектуванню меблями, відповідним обладнанням, навчально-методичними посібниками, підручниками тощо. Забезпечує господарське обслуговування закладів освіти Управління освіти Коломийської міської ради.

2.2.22. Організовує підготовку закладів освіти до нового навчального року, зокрема до роботи в осінньо-зимовий період, проведення поточного та капітального ремонту приміщень у межах бюджетних призначень.

2.2.23. Здійснює контроль за дотриманням правил техніки безпеки, протипожежної безпеки, охорони праці і санітарного режиму у закладах освіти та надання практичної допомоги у проведенні відповідної роботи.

2.2.24. Сприяє відповідним підрозділам органів внутрішніх справ, соціальних служб щодо запобігання дитячій бездоглядності, безпритульності та правопорушенням серед неповнолітніх, здійсненню соціально-педагогічного патронажу.

2.2.25. Координує роботу закладів освіти, сім'ї та громадськості, пов'язану з навчанням та вихованням дітей, організацією їх дозвілля.

2.2.26. Сприяє діяльності дитячих та молодіжних організацій, творчих об'єднань, товариств.

2.2.27. Забезпечує створення, функціонування психологічної служби в закладах освіти, інституту соціальних педагогів, логопедичного пункту.

2.2.28. Координує роботу, пов'язану зі здійсненням у закладах освіти професійної орієнтації учнів.

2.2.29. Забезпечує організацію роботи з фізичного виховання, фізкультурно-оздоровчої та спортивної роботи у закладах дошкільної, загальної середньої та позашкільної освіти.

2.2.30. Забезпечує безоплатним гарячим харчуванням дітей пільгових категорій, які навчаються у закладах освіти та дітей інших категорій із залученням коштів батьків, контролює нормативність організації та якість харчування у закладах освіти Коломийської міської територіальної громади.

2.2.31. Вносить пропозиції щодо організації безоплатного медичного обслуговування дітей та учнів у закладах освіти, здійснення оздоровчих заходів.

2.2.32. Здійснює добір, призначення на посаду та звільнення з посад керівників закладів дошкільної, загальної середньої та позашкільної освіти, у порядку, визначеному законодавством у галузі освіти.

2.2.33. Забезпечує соціальний захист педагогічних працівників, спеціалістів, які беруть участь в освітньому процесі, обслуговуючого персоналу, учнів (вихованців).

2.2.34. Організовує нормативне, програмне, матеріальне, науково-методичне забезпечення, перепідготовку, підвищення кваліфікації педагогічних працівників.

2.2.35. Організовує проведення атестації педагогічних працівників та керівних кадрів закладів освіти відповідно до Типового положення про атестацію педагогічних працівників, затвердженого Міністерством освіти і науки України.

2.2.36. Розглядає та вносить в установленому порядку пропозиції щодо заохочення та нагородження працівників освіти.

2.2.37. Вносить пропозиції до виконавчих органів міської ради про нагородження учнів – переможців спортивних змагань, предметних олімпіад, конкурсу-захисту науково-дослідницьких робіт учнів-членів Малої академії наук України, Всеукраїнських конкурсів, турнірів та стимулювання праці їх вчителів.

2.2.38. Нагороджує грамотою Управління освіти учнів (вихованців) та працівників освітньої галузі.

2.2.39. Готує пропозиції до програми соціально-економічного розвитку у галузі освіти, бере участь в організації виконання цієї програми, надає в установленому порядку звіти про хід та результати виконання.

2.2.40. Розробляє та готує до затвердження міською радою програми розвитку в галузі освіти, організовує виконання цих програм.

2.2.41. Подає в установленому порядку статистичну звітність про стан і розвиток освіти у Коломийської міської територіальної громади; організовує з цією метою збирання та опрацювання інформації і формування банку даних.

2.2.42. Інформує через засоби масової інформації громадськість про стан та перспективи розвитку освіти. Оприлюднює офіційну звітність про всі отримані та використані кошти, а також перелік і вартість товарів, робіт, послуг, спрямованих на потреби закладів освіти, та інші видатки у сфері освіти.

2.2.43. Взаємодіє з органами громадського самоврядування.

2.2.44. Здійснює своєчасний розгляд депутатських запитів, заяв, звернень та скарг громадян, підприємств, установ та організацій з питань, віднесених до повноважень Управління освіти.

2.2.45. Забезпечує своєчасне опрацювання запитів на публічну інформацію з питань, віднесених до повноважень Управління освіти, та надання відповідей на такі запити в порядку та в строки, визначені Законом України «Про доступ до публічної інформації».

2.2.46. Виконує у межах компетенції розпорядження та доручення міського голови, рішення міської ради та виконавчого комітету.

2.2.47. У межах компетенції виконує інші функції згідно з чинним законодавством.

3. Права Управління освіти:

3.1. Залучати до розроблення міських цільових програм розвитку освіти та розгляду питань, що належать до його компетенції, педагогічних, науково-педагогічних працівників та спеціалістів.

3.2. Брати участь в утворенні, реорганізації та ліквідації закладів і установ освіти Коломийської міської територіальної громади.

3.3. Скликати міські, у тому числі щороку серпневі, конференції педагогічних працівників, проводити семінари, наради керівників закладів та установ освіти з питань, що належать до його компетенції.

3.4. Вносити органам виконавчої влади та органам місцевого самоврядування пропозиції щодо фінансування закладів та установ освіти, брати безпосередню участь у формуванні бюджету освітньої галузі.

3.5. Зупиняти (скасовувати) у межах своєї компетенції дію наказів і розпоряджень керівників закладів, установ освіти, якщо вони суперечать законодавству або видані з перевищенням повноважень.

3.6. Регулювати питання надання платних послуг закладами освіти управління освіти Коломийської міської ради.

3.7. Надавати в оренду відповідно до чинного законодавства фізичним та юридичним особам не експлуатоване майно та вільні площі закладів, що знаходяться на балансі Управління освіти.

3.8. Укладати угоди про співробітництво та встановлювати прямі зв'язки з навчальними закладами зарубіжних країн, міжнародними організаціями, фондами тощо.

3.9. Залучати спеціалістів інших структурних підрозділів Коломийської міської ради, підприємств, установ, організацій та об'єднань громадян (за погодженням з їх керівниками) до розгляду питань, що належать до його повноважень.

3.10. В установленому порядку отримувати від органів державної виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності та господарювання, громадських та релігійних організацій інформацію, необхідну для виконання покладених на Управління освіти завдань.

3.11. Скликати в установленому порядку наради, конференції, семінари, утворювати робочі групи з питань, що належать до компетенції Управління освіти.

3.12. Звертатися до місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій усіх форм власності у разі порушення прав та інтересів дітей.

3.13. Брати участь в пленарних засіданнях сесій міської ради, засіданнях постійних комісій міської ради та виконавчого комітет, нарадах, комісіях, робочих групах, утворених міською радою, її виконавчими органами, міським головою в установленому порядку.

3.14. Реалізовувати інші права та функції, що визначені чинним законодавством.

4. Керівництво та апарат Управління освіти

4.1. Структура Управління освіти та гранична чисельність його працівників затверджується міською радою. Штатний розпис затверджується міським головою. Положення про Управління освіти – міською радою.

4.2. Управління освіти має право створювати відокремленні структурні підрозділи без прав юридичної особи, у порядку передбаченому чинним законодавством.

До таких структурних підрозділів належать: група централізованого господарського обслуговування закладів освіти, логопедичний пункт, які діють на підставі положень, затверджених начальником Управління освіти.

4.3. Управління освіти очолює начальник, який призначається на посаду на конкурсній основі чи за іншою процедурою, передбаченою законодавством України та звільняється з посади міським головою. На час відсутності начальника Управління освіти, управління очолює заступник начальника Управління освіти.

4.4. На посаду начальника Управління освіти призначається особа з повною вищою освітою не нижче ступеня магістра, спеціаліста. Стаж роботи на службі в органах місцевого самоврядування, на посадах державної служби або досвід роботи на керівних посадах підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності не менше 2 років.

4.5. Начальник Управління освіти представляє інтереси Коломийської міської ради в галузі освіти у відносинах з юридичними та фізичними особами:

4.5.1. Здійснює керівництво діяльністю Управління освіти, забезпечує виконання покладених на Управління освіти завдань, визначає посадові обов'язки і ступінь відповідальності заступника начальника та працівників Управління освіти.

4.5.2. Затверджує положення про структурні підрозділи Управління освіти, посадові інструкції працівників.

4.5.3. Видає у межах компетенції Управління освіти накази, організовує і контролює їх виконання.

4.5.4. Призначає на посаду та звільняє з посади працівників Управління освіти (крім посадових осіб), керівників закладів освіти у порядку, встановленому чинним законодавством України.

4.5.5. Заохочує та накладає дисциплінарні стягнення на працівників Управління освіти, керівників та педагогічних працівників закладів та установ освіти, у порядку, встановленому чинним законодавством.

4.5.6. Подає на затвердження міського голови проєкт кошторису доходів і видатків, вносить пропозиції щодо граничної чисельності та фонду оплати працівників Управління освіти.

4.5.7. Розпоряджається бюджетними коштами у межах затвердженого кошторису. Має право першого підпису документів.

4.5.8. Затверджує штатні розписи, кошториси закладів і установ освіти, структурних підрозділів Управління освіти, згідно чинного законодавства;

4.5.9. Розглядає клопотання та вносить пропозиції про нагородження кращих працівників освіти державними нагородами, в тому числі і президентськими відзнаками, та про присвоєння їм почесних звань України.

4.5.10. Відкриває рахунки в банках України.

4.5.11. Затверджує план роботи Управління освіти за погодженням із заступником міського голови відповідно до його функціональних обов’язків.

4.5.12. Бере участь у координації процесу розробки проєктів комплексних регіональних, місцевих програм (розділів програм), аналітичних матеріалів, планових показників, комплексних заходів, пропозицій тощо.

4.5.13. Забезпечує співробітництво з іншими виконавчими органами та виконавчим комітетом ради, органами державної влади, органами місцевого самоврядування, представницькими органами, а також з підприємствами, установами, організаціями, об’єднаннями громадян.

4.5.14. Забезпечує підготовку матеріалів, що належать до компетенції Управління освіти на розгляд міської ради, її виконавчого комітету та міського голови.

4.5.15. Подає згідно з чинним законодавством пропозиції міському голові щодо призначення на посади, звільнення з посад та переміщення працівників Управління освіти, своєчасного заміщення вакансій, присвоєння чергових рангів, заохочення, накладання стягнень тощо.

4.5.16. Сприяє розвитку міжнародних зв’язків з питань освіти та виховання.

4.5.17. Укладає договори, спрямовані на виконання повноважень Управління освіти.

4.5.18. Аналізує результати роботи працівників Управління освіти, вживає заходів щодо підвищення її ефективності.

4.5.19. Забезпечує систематичне підвищення кваліфікації працівників, контролює стан трудової та виконавчої дисципліни в Управлінні освіти.

4.5.20. Забезпечує роботу з ведення діловодства та збереження документів в Управлінні освіти.

4.5.21. Забезпечує дотримання працівниками управління трудового законодавства та законодавства України з питань проходження служби в органах місцевого самоврядування.

4.5.22. Здійснює особистий прийом громадян з питань, що належать до компетенції Управління освіти, та вживає заходів щодо своєчасного розгляду депутатських запитів, заяв, звернень та скарг громадян, підприємств, установ та організацій з питань, віднесених до повноважень управління.

4.5.23. Представляє Управління освіти у відносинах з органами державної виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями та в судах загальної юрисдикції.

4.5.24. Інформує міського голову та заступника міського голови, відповідно до розподілу функціональних обов’язків про стан виконання завдань та функцій, покладених на Управління освіти.

4.5.25. У межах компетенції безпосередньо розробляє та здійснює експертизу нормативно-правових актів органів місцевого самоврядування.

4.5.26. Забезпечує своєчасне опрацювання запитів на публічну інформацію з питань, віднесених до повноважень Управління освіти, та надає відповіді на такі запити в порядку та строки, визначені Законом України «Про доступ до публічної інформації».

4.5.27. Здійснює інші повноваження, передбачені чинним законодавством.

4.6. Накази начальника Управління освіти, видані з порушенням законодавства або з перевищенням повноважень, можуть бути скасовані міським головою, директором департаменту освіти і науки Івано-Франківської обласної державної адміністрації або оскаржені в судовому порядку.

4.7. Нормативи розрахунку чисельності апарату Управління освіти встановлюються згідно з чинним законодавством.

4.8. При Управлінні освіти створюється колегія з питань освіти, діяльність якої регламентується Положенням, що затверджується наказом начальника Управління освіти. Склад колегії управління, а також питання, що передаються на її розгляд, визначаються наказом начальника Управління освіти. Рішення колегії реалізуються в наказах Управління освіти.

4.9. При Управлінні освіти може створюватись Рада директорів закладів освіти Коломийської міської територіальної громади, склад якої затверджується наказом начальника Управління освіти. Повноваження Ради визначаються положеннями про неї, що затверджується наказом начальника Управління освіти.

4.10. Для забезпечення ведення бухгалтерського обліку Управління освіти з дотриманням вимог Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» обирає форми його організації.

4.11. Для організації матеріального та господарського обслуговування закладів освіти Коломийської міської територіальної громади, при Управлінні освіти створюється група централізованого господарського обслуговування закладів освіти, як структурний підрозділ Управління освіти, яка діє відповідно до положення, затвердженого начальником Управління освіти.

4.12. Для надання допомоги дітям з вадами мови, усунення різних порушень усної і писемної мови, запобігання різним відхиленням мовного розвитку дітей при Управлінні освіти створюється логопедичний пункт, за яким закріплюються заклади дошкільної та загальної середньої освіти відповідно до чинного законодавства. Логопедичний пункт діє відповідно до положення, затвердженого начальником Управління освіти.

4.13. Управління освіти у процесі виконання покладених на нього завдань взаємодіє з відповідними підрозділами виконавчого комітету, органами місцевого самоврядування, департаментом освіти і науки Івано-Франківської обласної державної адміністрації, підприємствами, установами, організаціями, об’єднаннями громадян, розташованими на території міста, області, одержує від них в установленому порядку інформацію, документи, статистичні дані та інші матеріали, необхідні для виконання покладених на нього завдань.

Заступник начальника управління освіти                                                Юлія ТИМКІВ