Про затвердження Програми «Надання соціальних послуг населенню на 2020-2022 роки» у новій редакції

З метою залучення неурядових організацій та установ до вирішення суспільно важливих соціальних проблем населення Коломийської міської територіальної громади, відповідно до Закону України «Про соціальні послуги», постанови Кабінету Міністрів України від 01.06.2020 року № 450 «Деякі питання надання соціальних послуг шляхом соціального замовлення» та керуючись Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», міська рада

вирішила:

1. Затвердити Програму «Надання соціальних послуг населенню на 2020-2022 роки» у новій редакції (далі – Програма), додається.
2. Фінансовому управлінню міської ради (Ганна Бакай) при формуванні міського бюджету передбачити кошти на виконання Програми.
3. Координацію роботи та узагальнення інформації покласти на головного відповідального виконавця – департамент соціальної політики міської ради (Людмила Яремчук).
4. Організацію виконання рішення покласти на заступника міського голови Миколу Андрусяка.
5. Вважати такими, що втратили чинність рішення міської ради від 21.11.2019р. № 4153-55/2019 «Про затвердження Програми «Надання соціальних послуг населенню на 2020-2022 роки», рішення міської ради від 16.01.2020 р. № 4358-57/2020 «Про внесення змін до рішення міської ради від 21.11.2019р. № 4153-55/2019 «Про затвердження Програми «Надання соціальних послуг населенню на 2020-2022 роки», рішення міської ради від 28.05.2020р. № 4619-62/2020 «Про внесення змін до рішення міської ради  від 21.11.2019р. № 4153-55/2019 «Про затвердження Програми «Надання соціальних послуг населенню на 2020-2022 роки». рішення міської ради від 22.11.2018р. № 3192-39/2018 «Про комплексну Програму підтримки та розвитку діяльності Коломийської організації Товариства Червоного Хреста України на 2019-2021 роки».
6. Контроль за виконанням рішення доручити постійній комісії з питань бюджету, інвестицій, соціально-економічного розвитку та зовнішньо-економічних відносин (Ігор Костюк) та постійній комісії з питань освіти, культури, спорту, інформаційної та молодіжної політики, соціального захисту, охорони здоров’я, гендерної політики, депутатської діяльності, етики, регламенту, захисту прав людини та правопорядку (Ростислав Петруняк).

Міський голова                                                                                 Богдан СТАНІСЛАВСЬКИЙ

    ЗАТВЕРДЖЕНО

    рішення міської ради

                                                                                      від 22.02.2021р. № 330-9/2021

ПРОГРАМА

«Надання соціальних послуг населенню на 2020-2022 роки» у новій редакції

Замовник Програми

Департамент соціальної

політики міської ради                                  Людмила ЯРЕМЧУК                ________

Керівник Програми

Заступник міського голови                                   Микола АНДРУСЯК                ________

ПОГОДЖЕНО:

Відділ економіки

міської ради                                        Тетяна ВАСКУЛ                        ________

Фінансове управління

міської ради                                        Ганна БАКАЙ                        ________

Юридичний відділ

міської ради                                        Любов СОНЧАК                        ________

Голова

постійної комісії з питань

освіти, культури, спорту, інформаційної

та молодіжної політики, соціального захисту,

охорони здоров'я, гендерної політики,

депутатської діяльності, етики, регламенту,

захисту прав людини та правопорядку

                                                                      Ростислав ПЕТРУНЯК                ________

ПАСПОРТ ПРОГРАМИ

«Надання соціальних послуг населенню на 2020-2022 роки» у новій редакції

1. Ініціатор розроблення Програми (замовник)        Департамент соціальної політики міської ради

2. Розробник Програми        Департамент соціальної політики міської ради

3. Виконавці Програми        Департамент соціальної політики міської ради. Переможці конкурсу: недержавні юридичні особи та фізичні особи-підприємці, які відповідають критеріям діяльності суб’єктів, що надають соціальні послуги

4. Термін реалізації Програми                                2020-2022 роки

5. Етапи фінансування Програми                        2020-2022 роки

6. Обсяг фінансування Програми (тис. грн.)        3536,00

7. Очікувані результати виконання                        Розвиток конкуренції серед надавачів соціальних послуг, альтернативних моделей надання послуг, створення умов для впровадження ринку соціальних послуг, встановлення чіткого переліку послуг та строки їх надання.

8. Терміни проведення звітності                                Щоквартально, до 10 числа місяця, наступного за звітним та в кінці терміну реалізації Програми.

Замовник Програми

Департамент соціальної

політики міської ради                                Людмила ЯРЕМЧУК                ________

Відповідальний виконавець

Департамент соціальної

політики міської ради                                Людмила ЯРЕМЧУК                ________

Керівник Програми

Заступник міського голови                        Микола АНДРУСЯК                ________

Обґрунтування доцільності розроблення Програми

«Надання соціальних послуг населенню на 2020-2022 роки» у новій редакції

I.Загальна частина

Реформування системи надання соціальних послуг населенню є важливою складовою соціально-економічного розвитку громади. Соціальні послуги є важливими, оскільки вони відображають соціальні цінності, якість життя, рівень економічного розвитку та рівень дотримання прав людини.

Невідкладної підтримки також потребують самотні громадяни, особи з інвалідністю у яких повністю втрачена або знижена здатність до самообслуговування та яким потрібна увага, цілодобовий сторонній догляд і медико-соціальна допомога.

Важливим є забезпечення рівних прав та законних соціальних, економічних, творчих, вікових, національно-культурних, спортивних та інших спільних інтересів і потреб осіб з інвалідністю внаслідок інтелектуальних порушень.

Це забезпечується шляхом виявлення, усунення перепон і бар'єрів, що перешкоджають забезпеченню прав і задоволенню потреб таких осіб та включенню їх у громаду, у тому числі у випадках дискримінації, спричиненої браком доступу їх нарівні з іншими до розумних пристосувань у відповідності до індивідуальних потреб, отримання соціальних і реабілітаційних послуг, отримання доступу до об'єктів фізичного оточення, транспорту, інформації та зв'язку; а також з урахуванням індивідуальних можливостей, здібностей та інтересів до освіти, праці, культури, фізичної культури і спорту, залучення зазначених осіб до суспільної діяльності, здійснення громадського контролю за дотриманням прав осіб з інвалідністю, представництва їх інтересів та усунення будь-яких проявів дискримінації стосовно осіб з інвалідністю, зокрема права користуватися пільгами і преференціями, передбаченими законодавством.

Крім того, зростає кількість осіб без визначеного місця проживання, які потребують підтримки. Одночасно зростає кількість випадків домашнього насильства. Так, до Коломийського відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області надійшли повідомлення про 78 випадків насильства у сім’ї.

Спостерігається зростання кількості паліативних хворих, які потребують догляду.

Разом з тим, зростання потреб Коломийської міської територіальної громади у кількості та якості соціальних послуг передбачає більш широке залучення до їх надання недержавних організацій, у тому числі делегування їм частини повноважень та ресурсів міського бюджету під час надання соціальних послуг.

Зазначене обґрунтовує необхідність комплексного підходу до розвитку системи надання соціальних послуг, що передбачає поєднання можливостей міської влади та недержавних організацій у процесі вирішення соціальних проблем на міському рівні.

II. Мета та основні завдання Програми

Метою Програми є впровадження системи розв'язання суспільно важливих соціальних проблем територіальної громади із залученням на конкурсній основі недержавних юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, які відповідають критеріям діяльності суб’єктів, що надають соціальні послуги до надання соціальних послуг з використанням механізму соціального замовлення за рахунок коштів міського бюджету.

Програма спрямована на створення умов для розвитку конкуренції серед надавачів соціальних послуг шляхом впровадження прозорого конкурсного відбору, розвиток альтернативних моделей надання послуг.

III. Обґрунтування шляхів і засобів розв’язання проблеми, обсягів та джерел фінансування; строки та етапи виконання Програми

Одним із способів розв’язання пріоритетних соціальних проблем можливе шляхом здійснення соціального замовлення.

Програма надасть можливість частково вирішити пріоритетні соціальні проблеми громади за рахунок коштів міського бюджету і дозволить некомерційним організаціям залучити з інших джерел додаткові ресурси.

Замовниками соціальних послуг є управління, відділи Коломийської міської територіальної громади, до повноважень яких належить вирішення питань щодо розв’язання пріоритетних соціальних проблем громади. 

Безпосередніми виконавцями Програми в частині здійснення соціального замовлення є недержавні юридичні особи та фізичні особи-підприємці, які відповідають критеріям діяльності суб’єктів, що надають соціальні послуги та визнані переможцями конкурсу.

Фінансування заходів Програми здійснюється за рахунок міського бюджету в межах коштів, передбачених в міському бюджеті на 2021 рік, виходячи з можливостей бюджету.

Надання соціальних послуг шляхом соціального замовлення проводиться в обсязі та з дотриманням вимог, визначених державними стандартами соціальних послуг з урахуванням потреб вразливих груп населення відповідно до Порядку надання соціальних послуг шляхом соціального замовлення та компенсації надавачам вартості соціальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.06.2020р. № 450 «Деякі питання надання соціальних послуг шляхом соціального замовлення».

Департамент соціальної політики міської ради відповідно до рішення конкурсної комісії про визначення переможця конкурсу укладає договір із надавачем соціальних послуг.

Договір укладається на умовах, що відповідають умовам конкурсу та конкурсній пропозиції надавача соціальних послуг. Договір може бути укладено на строк до трьох років, але не більше ніж термін дії даної Програми.

Надавач соціальних послуг щомісяця до 5 числа місяця, наступного за звітним, або у строк, зазначений у договорі, подає замовнику соціальних послуг звіт про надання соціальних послуг за формою, встановленою Мінсоцполітики.

Якщо результати надання соціальних послуг за кількісними та якісними характеристиками відповідають вимогам соціального замовлення, встановленим договором, замовник соціальних послуг протягом трьох робочих днів після отримання звіту про надання соціальних послуг оформляє акт здавання-приймання наданих соціальних послуг, який підписується замовником і надавачем соціальних послуг.

Надавач соціальних послуг відповідає за достовірність даних, що стосуються надання соціальних послуг, зокрема зазначених в акті здавання-приймання наданих соціальних послуг.

ІV. Напрями діяльності та заходи Програми

Реалізацію Програми передбачено здійснити за наступними напрямами:

1.        організаційно-методичне забезпечення;

2.        здійснення соціального замовлення;

3.        інформаційна підтримка.

4.        утримання будівлі Коломийської організації Товариства Червоного Хреста України (покриття вартості комунальних послуг та енергоносіїв).

На виконання вищевказаних завдань передбачені заходи згідно додатку 1 до Програми (додається).

V. Очікувані результати та ефективність Програми

Реалізація Програми забезпечить:

- підвищення адресності та доступності соціальних послуг, охоплення різних категорій отримувачів;

- розвиток конкуренції серед надавачів соціальних послуг, альтернативних моделей надання послуг, створення умов для впровадження ринку соціальних послуг;

- встановлення чіткого переліку послуг та строки їх надання відповідно до укладеного договору;

- оптимізацію бюджетних соціальних витрат та заощадження ресурсів;

- залучення громадських об'єднань до вирішення суспільно важливих соціальних проблем громади;

- підвищення рівня соціальної захищеності населення міста Коломиї та сіл, які приєдналися до міста.

VI. Гендерно-орієнтовний аналіз Програми

Виконання Програми не впливає на гендерні розриви між жінками і чоловіками.

Директор департаменту                                                                            Людмила ЯРЕМЧУК

Додаток 1                                                  до Програми

Перелік

завдань, обсяги та джерела фінансування Програми

Назва замовника                        Департамент соціальної політики міської ради

Назва Програми                        «Надання соціальних послуг населенню на 2020-2022 роки» у новій редакції

Замовник Програми

Департамент соціальної

політики міської ради                                                        Людмила ЯРЕМЧУК                                        _____________

Керівник Програми        

Заступник міського голови                                                Микола АНДРУСЯК                                        _____________

Пояснювальна записка

до проекту рішення «Про затвердження Програми «Надання соціальних послуг населенню на 2020-2022 роки» у новій редакції

1. Обґрунтування необхідності прийняття рішення

Необхідністю прийняття рішення «Про затвердження Програми «Надання соціальних послуг населенню на 2020-2022 роки» у новій редакції є:

- підвищення адресності та доступності соціальних послуг, охоплення різних категорій отримувачів;

- розвиток конкуренції серед надавачів соціальних послуг, альтернативних моделей надання послуг, створення умов для впровадження ринку соціальних послуг;

- встановлення чіткого переліку послуг та строки їх надання відповідно до укладеного договору.

2. Мета і шляхи її досягнення

Метою Програми є впровадження системи розв'язання суспільно важливих соціальних проблем територіальної громади із залученням на конкурсній основі недержавних юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, які відповідають критеріям діяльності суб’єктів, що надають соціальні послуги до надання соціальних послуг з використанням механізму соціального замовлення за рахунок коштів міського бюджету.

3. Правові аспекти

Правовою підставою розроблення проекту рішення є Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні».

4. Фінансово-економічне обґрунтування

Фінансування Програми планується здійснювати за рахунок міського бюджету, інших джерел не заборонених чинним законодавством.

5. Позиція заінтересованих органів

Проект рішення підготовлено на основі усної домовленості.

6. Місцевий аспект

Рішення не стосується питання розвитку міста.

7. Громадське обговорення

Питання не потребує громадського обговорення.

8. Прогноз результатів

Прийняття рішення дасть змогу на належному рівні підвищити адресність та доступність соціальних послуг, охоплення різних категорій отримувачів та створення умов для впровадження ринку соціальних послуг.

Директор департаменту

соціальної політики міської ради                                                           Людмила ЯРЕМЧУК

________________ 2021 року