З метою забезпечення планування, реалізації та моніторингу публічних інвестиційних проєктів на території Коломийської міської територіальної громади, керуючись Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», статтею 752 Бюджетного кодексу України,  Постановою Кабінету Міністрів України від 14 травня 2024 року №549 «Про утворення Стратегічної інвестиційної ради», Постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2025 року №527 «Деякі питання управління публічними інвестиціями» та Постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2025 року №294 «Про затвердження Порядку розроблення та моніторингу реалізації середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій держави» виконавчий комітет міської ради

                                                                    вирішив:

1. Затвердити Порядок розроблення та моніторингу реалізації середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій у Коломийській міській територіальній громаді (додається).

2.  Визначити відповідальними керівників структурних підрозділів міської ради за галузевим напрямом та проведення галузевої (секторальної) експертної оцінки публічних інвестиційних проєктів та програм публічних інвестицій, надання висновку щодо їх включення до галузевого проєктного портфеля Коломийської міської територіальної громади.

3. Визначити відповідальними структурні підрозділи міської ради за експертну оцінку публічних інвестиційних проєктів та програм публічних інвестицій у частині:

- стратегічного, економічного, управлінського, комерційного обґрунтування – відділ інвестиційної політики міської ради (Дмитро КОПИЛЬЦІВ);

-   фінансового обґрунтування – управління фінансів і внутрішнього аудиту міської ради (Ольга ГАВДУНИК) ;

-      аналізу впливу на навколишнє природне середовище та зміну клімату – управління комунального господарства міської ради (Уляна КАЛИНЯК).

4.  Відділу інвестиційної політики міської ради (Дмитро КОПИЛЬЦІВ) здійснювати координацію діяльності структурних підрозділів міської ради у частині планування та впровадження публічних інвестицій, а також узагальнення пропозицій та звітів.

5.   Контроль за виконанням рішення покласти на заступника міського голови Михайла КАЧАНСЬКОГО.

Міський голова                                                                               Богдан   СТАНІСЛАВСЬКИЙ

                                                                                

            ЗАТВЕРДЖЕНО

                                                                                     рішення виконавчого комітету

                                                                                     міської ради

                                                                                     від 12.08.2025 №92

ПОРЯДОК

розроблення та моніторингу реалізації середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій у Коломийській міській територіальній громаді

1. Загальні положення

1.1. Порядок  визначає  механізм розроблення та  моніторингу    реалізації Середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій  (далі - Середньостроковий план) Коломийської міської територіальної громади на строк 3 роки.

       1.2. Середньостроковий  план є складовою  частиною системи стратегічного та бюджетного    планування громади і враховується при формуванні міського бюджету Коломийської територіальної громади (місцевого бюджету) на відповідні роки.

1.3. Реалізація  Середньострокового плану  здійснюється  у  межах коштів

Міського бюджету, державного бюджету, міжнародної технічної допомоги, приватних інвестицій та інших не заборонених законодавством джерел.

2. Основні терміни

2.1. Публічні інвестиції -  капітальні вкладення у розвиток інфраструктури,

об’єктів соціальної, економічної, екологічної та адміністративної сфери громади.

      2.2. Середньостроковий план -  документ, що визначає засади здійснення публічних інвестицій на середньостроковий період, зокрема пріоритетні галузі (сектори) для публічного інвестування, основні напрями публічного інвестування (у тому числі за діючими публічними інвестиційними проектами та програмами публічних інвестицій) відповідно до цілей державної політики в розрізі сфери діяльності, орієнтовний розподіл коштів за рахунок різних джерел фінансування, стратегічних цілей.

2.3. Інші терміни вживаються у значенні, наведеному в Бюджетному кодексі України, Законах України «Про засади державної регіональної політики» і «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги».

3. Порядок розроблення Середньострокового плану

3.1. Ініціатором розроблення Середньострокового плану є виконавчий комітет Коломийської міської ради.

3.2. Середньостроковий план розробляється на плановий і наступні за плановим два бюджетних періоди щороку під час складання прогнозу місцевого бюджету.

3.3. Середньостроковий план розробляється відділом інвестиційної політики міської ради  на підставі пропозицій головних розпорядників коштів місцевого бюджету, відповідно до цілей і завдань, визначених документами стратегічного планування, у межах доведеного управління фінансів і внутрішнього аудиту міської ради орієнтовного граничного сукупного обсягу публічних інвестицій на середньостроковий період.

3.4. Відділ інвестиційної політики міської ради для підготовки проєкту Середньострокового плану:

- використовує перелік галузей (сектори)  для публічного інвестування  згідно з додатком 1 і в разі потреби готує пропозиції про внесення змін до нього;

- формує наскрізні стратегічні цілі на середньостроковий період на основі аналізу стратегічних документів, документів стратегічного планування державної регіональної політики, Стратегії розвитку Коломийської територіальної громади та із урахуванням рекомендацій, отриманих від галузевих підрозділів.

3.5. Відділ інвестиційної політики міської ради  не пізніше 01 серпня року, що передує плановому, надсилає до головних розпорядників коштів  відповідальних за галузі(сектори)  для публічного інвестування, запит про подання пропозицій до Середньострокового плану та інструкцію про формування таких пропозицій (далі - інструкція), яка повинна містити, зокрема, підходи до визначення основних напрямів публічного інвестування (із обов’язковим урахуванням діючих програм публічних інвестицій та публічних інвестиційних проектів, цільових показників напрямів публічного інвестування, а також із урахуванням конкретності, вимірюваності, досяжності, релевантності таких цільових показників), підходи до визначення орієнтовних фінансових потреб щодо здійснення публічних інвестицій і розрахунків, що обґрунтовують такі потреби, а також особливості подання таких пропозицій.

3.6. Пропозиція до Середньострокового плану готується структурними підрозділами  відповідальними за галузі(сектори)  для публічного інвестування, на основі відповідних галузевих стратегій, стратегії розвитку громади і переліку галузей для публічного інвестування.

3.7.Пропозиція до Середньострокового плану повинна містити інформацію щодо:

-напрямів публічного інвестування у відповідних галузях із обов’язковим визначенням основних напрямів на дату подання пропозиції, що узгоджуються із завданнями Стратегії розвитку громади.

-цільових показників напряму публічного інвестування та їх планових значень, які передбачається досягнути.

Такі показники визначаються із урахуванням наскрізних стратегічних цілей і повинні бути узгоджені із показниками виконання завдань, визначених Стратегією розвитку громади, Державною стратегією регіонального розвитку.

- орієнтовних фінансових потреб для здійснення публічних інвестицій разом із розрахунками, що обґрунтовують такі потреби.

3.8. Під час підготовки пропозиції до Середньострокового плану структурні підрозділи, відповідальні за галузі (сектори) для публічного інвестування, проводять консультації та отримують в установленому законодавством порядку інформацію, документи і матеріали від:

-міністерств, що реалізують державну політику у відповідній галузі (секторі) для публічного інвестування;

-центральних органів виконавчої влади, діяльність яких координується міністерствами, що забезпечують формування та реалізують державну політику у сферах, що включені до відповідної галузі (сектору);

-центральних органів виконавчої влади, діяльність яких координується міністерствами, відповідальними за галузі (сектори) для публічного інвестування, а також підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління таких міністерств;

-інших центральних органів виконавчої влади (у разі необхідності).

3.9. Структурні підрозділи, відповідальні за галузі (сектори) для публічного інвестування, забезпечують складання  пропозицій до Середньострокового плану за формою згідно з додатком 2 і подають їх відділу інвестиційної політики міської ради у електронній та паперовій формі за умови  внесення їх до Єдиної інформаційної системи управління публічними інвестиційними проєктами (далі - Єдина інформаційна система)

3.10. Пропозиції до Середньострокового плану подаються структурними підрозділами, відповідальними за галузі (сектори) для публічного інвестування, у місячний строк з дня надсилання відділом інвестиційної політики міської ради інструкції.

3.11. Аналіз пропозицій до Середньострокового плану, поданих структурними підрозділами, відповідальними за галузі (сектори) для публічного інвестування, узагальнення отриманої інформації та формування проекту Середньострокового плану здійснюється відділом інвестиційної політики міської ради.

3.12. У разі виявлення за результатами аналізу невідповідності пропозиції до Середньострокового плану вимогам інструкції відділ інвестиційної політики міької ради  протягом семи робочих днів з дати реєстрації такої пропозиції повертає її для доопрацювання структурними підрозділами відповідальному за галузь для публічного інвестування, шляхом надсилання повідомлення в електронній формі із відповідними обґрунтуваннями. Наявність орфографічних, синтаксичних або граматичних помилок, які не спотворюють змісту пропозиції, не є підставою для її повернення.

3.13. Структурні підрозділи, відповідальні за галузь для публічного інвестування, протягом п’яти робочих днів з дня отримання від відділу інвестиційної політики міської ради повідомлення в електронній формі, забезпечують доопрацювання пропозиції до Середньострокового плану та повторне її подання відділу інвестиційної політики міської ради відповідно до  пункту 3.9. цього Порядку.

3.14. У разі необхідності відділ інвестиційної політики міської ради проводить консультації із структурними підрозділами,   відповідальними за галузі (сектори) для публічного інвестування, для узгодження позицій щодо пропозиції до Середньострокового плану.

3.15. Після закінчення строків для подання пропозиції до Середньострокового плану відділ інвестиційної політики міської ради   протягом 10 робочих днів забезпечує їх розгляд, аналіз на відповідність вимогам пунктів 3.6.-3.9 цього Порядку та інструкції, а також узагальнення інформації.

3.16. За результатами розгляду пропозицій до Середньострокового плану із урахуванням вимог пункту 3.6. цього Порядку та основних напрямів публічного інвестування відділ інвестиційної політики міської ради готує проект Середньострокового плану.

3.17. Після доведення управлінням фінансів і внутрішнього аудиту  міської ради відділу інвестиційної політики міської ради  інформації щодо орієнтовного граничного сукупного обсягу публічних інвестицій на середньостроковий період, відділ інвестиційної політики міської ради  формує пропозиції щодо попереднього розподілу такого обсягу за основними напрямами публічного інвестування в розрізі сфер діяльності та забезпечує подальше включення пропозицій щодо орієнтовного розподілу коштів до проекту Середньострокового плану. Під час формування пропозицій щодо попереднього розподілу орієнтовного граничного сукупного обсягу публічних інвестицій відділ інвестиційної політики міської ради  проводить консультації (наради) за участю представників управління фінансів і внутрішнього аудиту міської ради (у частині узгодження із Стратегією розвитку громади, Державною стратегією регіонального розвитку, зокрема на рівні пріоритетів і цілей, а також застосування територіально орієнтованого підходу), інших відділів та управлінь, органів виконавчої влади для узгодження позицій щодо обсягу коштів для кожної такої галузі.

3.18. Відділ інвестиційної політики міської ради  подає на схвалення Місцевої інвестиційної ради Коломийської міської територіальної громади сформований проект Середньострокового плану із пропозиціями щодо визначення основних напрямів публічного інвестування та орієнтовним розподілом коштів за основними напрямами публічного інвестування в розрізі сфер діяльності.

3.19. Відділ інвестиційної політики міської ради подає управлінню фінансів і внутрішнього аудиту міської ради проект Середньострокового плану, схвалений Місцевою інвестиційною радою Коломийської міської територіальної громади, не пізніше 10 серпня  року, що передує плановому.

3.20.  Управління фінансів і внутрішнього аудиту міської ради подає проект Середньострокового плану, схвалений Місцевою інвестиційною радою Коломийської міської територіальної громади, на схвалення виконавчого комітету міської ради одночасно з проектом прогнозу місцевого бюджету до 15 серпня року, що передує плановому.

3.21. Середньостроковий план визначає:

-наскрізні стратегічні цілі;

-пріоритетні галузі для публічного інвестування;

-основні напрями публічного інвестування, у тому числі за діючими публічними інвестиційними проектами та програмами публічних інвестицій, цільові показники напрямів публічного інвестування і відповідний орієнтовний розподіл коштів за рахунок всіх джерел;

-підсектори галузей для публічного інвестування.

3.22. Результати виконання Середньострокового плану визначаються на підставі проведення моніторингу.

4. Моніторинг та звітність

4.1. Основними завданнями моніторингу реалізації Середньострокового плану є:

-отримання об’єктивної інформації про результати виконання Середньострокового плану;

-забезпечення ефективного здійснення публічних інвестицій;

-забезпечення відділу інвестиційної політики міської ради  адміністративними даними та аналітичною інформацією про виконання Середньострокового плану.

4.2. Моніторинг реалізації Середньострокового плану проводиться щопівроку шляхом аналізу структурними підрозділами, відповідальними за галузь для публічного інвестування, здійснення публічних інвестицій за напрямами публічного інвестування (у тому числі діючих програм публічних інвестицій та публічних інвестиційних проектів) і подання відділу інвестиційної політики міської ради моніторингового звіту   за формою згідно з додатком 3.

4.3. За результатами аналізу моніторингових звітів, поданих, структурними підрозділами, відповідальними за галузь для публічного інвестування, відділ інвестиційної політики міської ради  складає зведений моніторинговий звіт, до якого в разі необхідності додаються висновки, рекомендації чи зауваження щодо результатів виконання окремих показників Середньострокового плану.

4.4. Відділ інвестиційної політики міської ради подає зведений моніторинговий звіт на розгляд і схвалення Місцевої інвестиційної ради Коломийської міської територіальної громади.

4.5. У разі необхідності Місцева інвестиційна рада Коломийської міської територіальної громади за результатами розгляду зведеного моніторингового звіту подає міському голові пропозиції щодо розв’язання проблем, виявлених під час проведення моніторингу реалізації Середньострокового плану.

4.6. Моніторинг реалізації Середньострокового плану проводитися із використанням Єдиної інформаційної системи.

4.7. Результати моніторингу реалізації Середньострокового плану враховуються під час розроблення Середньострокового плану на наступний період.

                                                            Додаток 1

до Порядку розроблення та моніторингу Середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій у Коломийській міській територіальній громаді

ПЕРЕЛІК

галузей (секторів) та підсекторів для публічного інвестування

апобігання та виявлення корупції

управління організаційної роботи

та контролю міської ради

Вікторія КОРНУТА                                                       „ __

інвестиційної політики міської ради

Віталія ПНІВЧУК                                                           „ ___ ” _________ 2025 р.

Додаток 2

до Порядку розроблення та моніторингу Середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій у Коломийській міській територіальній громаді

Пропозиція
до Середньострокового плану регіону (територіальної громади)

___________________________________________________________________________________________________

(структурний підрозділ)

Галузь (сектор) для публічного інвестування _________________________________________________________________

Підсектор*______________________________________________________________________________________________

Примітка.* Під час формування Пропозиції до середньострокового плану регіону (територіальної громади) таблиця заповнюються відповідно до кількості підсекторів у кожній галузі (секторі) для публічного інвестування. У разі наявності двох і більше підсекторів необхідно заповнити таблицю для кожного підсектора окремо.

       

       

Додаток 3

до Порядку розроблення та моніторингу Середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій у Коломийській міській територіальній громаді

МОНІТОРИНГОВИЙ ЗВІТ
_____________________________________________________________________

(найменування відповідального за галузь (сектор) для публічного інвестування)

Період звітування з ___________ до ____________

Галузь (сектор) для публічного інвестування _____________________________________

Найменування програмного документа _________________________________________________

Пріоритетний напрям публічного інвестування ___________________________________

Підсектор галузі (сектору) для публічного інвестування ____________________________

Висновки

1. Оцінка прогресу виконання напряму публічного інвестування ___________________________________________

2. Оцінка ефективності використання публічних інвестицій _______________________________________________

_____________________________                        ___________________                ____________________________________

       (найменування посади керівника)                                                 (підпис)                                                 (власне ім’я, прізвище)
                                                 

Начальник відділу інвестиційної

політики міської ради                                                                                   Дмитро КОПИЛЬЦІВ