У зв’язку зі змінами в чинному законодавстві України, з метою забезпечення ефективного виконання старостами своїх повноважень, відповідно до статей 26, 541 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», з врахуванням норм Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» міська рада,

вирішила:

1. Затвердити Положення про старосту  (додається).

2. Визнати таким, що втратило чинність рішення Коломийської міської ради від 11.12.2020р. №12-2/2020 «Про затвердження Положення про старосту села (сіл) Коломийської об’єднаної територіальної громади».

3. Організацію виконання рішення покласти на заступника міського голови Романа ОСТЯКА.

4. Контроль за виконанням рішення доручити постійній комісії з питань освіти, культури, спорту, інформаційної та молодіжної політики, соціального захисту, охорони здоров’я, гендерної політики, депутатської діяльності, етики, регламенту, захисту прав людини та правопорядку  (Ростислав ПЕТРУНЯК).

Міський голова                                                   Богдан СТАНІСЛАВСЬКИЙ

ЗАТВЕРДЖЕНО

рішенням міської ради

від 07.08.2025 р. №4444-63/2025

ПОЛОЖЕННЯ

про старосту 

І. Загальні положення

1.1. Це Положення розроблене відповідно до Конституції України, законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про службу в органах місцевого самоврядування», виборчого законодавства та інших актів законодавства України та визначає правовий статус старости, порядок його обрання та припинення повноважень, його права та обов’язки, повноваження, відповідальність, порядок звітування та інші питання, пов’язані з діяльністю старости .

1.2. Положення затверджуються рішенням Коломийської міської ради (далі – міської ради).

ІІ. Правовий статус старости

2.1. Староста – це виборна посадова особа місцевого самоврядування, яка представляє інтереси села (сіл), що входять до відповідного старостинського округу.

2.2. На посаду старости може бути призначений громадянин України незалежно від раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, терміну проживання на відповідній території.

2.3. На посаду старости не може бути прийнятий громадянин, який:

1)  визнаний судом недієздатним;

2)  має судимість за вчинення умисного кримінального правопорушення, якщо ця судимість не погашена або не знята в установленому законом порядку;

3) за рішенням суду позбавлений права займати посади в органах місцевого самоврядування протягом установленого строку;

4) у разі прийняття на посаду старости громадянин буде безпосередньо підпорядкований близьким особам.

2.4. Громадянин України, який вперше приймається на службу в органи місцевого самоврядування на посаду старости у день прийняття відповідного рішення складає Присягу у порядку, передбаченому Законом України «Про службу в органах місцевого самоврядування» , і  вважається таким, що вступив на посаду, з моменту складення Присяги.

2.5. Присяга вважається складеною, якщо після її зачитування громадянин України скріплює Присягу своїм підписом. Підписаний текст Присяги зберігається за місцем служби.

2.6. Громадянин України, який відмовився від складення Присяги вважається таким, що не вступив на посаду, а рішення про його призначення, обрання чи затвердження вважається таким, що втратило юридичну силу.

2.7. Посада старости відноситься до п’ятої категорії посад в органах місцевого самоврядування, згідно класифікації посад визначених Законом України «Про службу в органах місцевого самоврядування».

2.8. Громадянин України, який приймається на службу в органи місцевого самоврядування на посаду старости і який має стаж служби в органах місцевого самоврядування, набуває повноважень старости у день затвердження міською радою такого рішення.

2.9. Староста затверджується у відповідному старостинському окрузі міською радою на строк її повноважень за пропозицією відповідного міського голови, що вноситься за результатами громадського обговорення (громадських слухань, зборів громадян, інших форм консультацій з громадськістю), проведеного у межах відповідного старостинського округу.

2.10. Після припинення повноважень міської ради старости продовжують здійснювати свої повноваження до затвердження нових старост у порядку, встановленому Законом України «Про органи місцевого самоврядування в Україні»..

2.11. Кандидатура (кандидатури) старости вноситься (вносяться) на громадське обговорення (громадські слухання, збори громадян, інші форми консультацій з громадськістю) міським головою та вважається погодженою з жителями відповідного старостинського округу, якщо в результаті громадського обговорення (громадських слухань, зборів громадян, інших форм консультацій з громадськістю) отримала (отримали) підтримку у старостинському окрузі з кількістю жителів:

1) до 1500 - більше 20 відсотків голосів жителів від загальної кількості жителів відповідного старостинського округу, які є громадянами України і мають право голосу на виборах;

2) від 1500 до 10 тисяч - більше 17 відсотків голосів.

2.12. Не пізніше ніж за три дні до початку громадського обговорення кандидатури (кандидатур) старости на офіційному веб-сайті міської ради оприлюднюється оголошення про початок такого обговорення із зазначенням відомостей про кандидатуру (кандидатури) старости.

2.13.За результатами проведеного громадського обговорення (громадських слухань, зборів громадян, інших форм консультацій з громадськістю) кандидатури (кандидатур) старости складається протокол, який має містити такі відомості: дата (період) і місце проведення громадського обговорення (громадських слухань, зборів громадян, інших форм консультацій з громадськістю), кількість жителів відповідного старостинського округу, які є громадянами України і мають право голосу на виборах, відомості про кандидатуру (кандидатури) старости, кількість учасників громадського обговорення (громадських слухань, зборів громадян, інших форм консультацій з громадськістю), які підтримали відповідну кандидатуру (кожного із кандидатів), із зазначенням прізвища, власного імені (усіх власних імен) та по батькові (за наявності), числа, місяця і року народження, серії та номера паспорта громадянина України (тимчасового посвідчення громадянина України - для осіб, недавно прийнятих до громадянства України), що засвідчується підписом таких учасників.

2.14.Результати громадського обговорення кандидатури (кандидатур) старости оприлюднюються на офіційному веб-сайті міської ради не пізніше ніж на третій день після встановлення результатів такого обговорення.

2.15. Кандидатура старости відповідного старостинського округу, не підтримана міською радою, не може бути повторно внесена для затвердження в цьому старостинському окрузі протягом поточного скликання відповідної міської ради.

2.16. Порядок проведення громадського обговорення (громадських слухань, зборів громадян, інших форм консультацій з громадськістю) кандидатури (кандидатур) старости затверджується міською радою.

2.17. Правовою основою діяльності старости є Конституція України, закони України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про службу в органах місцевого самоврядування», виборче законодавство та інші акти законодавства України,  рішення міської ради та це Положення.

2.18. Староста працює на постійній основі в апараті відповідної ради.

2.19 На старосту поширюються обмеження визначені Законом України «Про запобігання корупції», в тому числі вимоги щодо обмеження сумісності діяльності старости з іншою роботою (діяльністю), встановлені Законом України «Про запобігання корупції» для осіб, уповноважених на виконання функцій місцевого самоврядування.

2.20.  Служба старости в органі місцевого самоврядування припиняється на загальних підставах, передбачених Кодексом законів про працю України, Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні", а також у разі:

1) порушення старостою Присяги;

2) порушення умов реалізації права на службу в органах місцевого самоврядування, визначених Законом України «Про службу в органах місцевого самоврядування»;

3) виявлення або виникнення обставин, що перешкоджають перебуванню на службі, чи недотримання вимог, пов’язаних із проходженням служби в органах місцевого самоврядування, визначених Законом України «Про службу в органах місцевого самоврядування»;

2.21. На старосту поширюються вимоги щодо дострокового припинення повноважень сільського, селищного, міського голови, встановлені Законом України «Про службу в органах місцевого самоврядування» для сільського, селищного, міського голови.

IІІ. Повноваження старости

3.1. Староста:

1. представляє інтереси жителів відповідного старостинського округу у виконавчих органах міської ради;
2. бере участь у пленарних засіданнях міської ради та засіданнях її постійних комісій; у засіданнях виконавчого комітету міської ради
3. має право на гарантований виступ на пленарних засіданнях міської ради, засіданнях її постійних комісій з питань, що стосуються інтересів жителів відповідного старостинського округу;
4. сприяє жителям відповідного старостинського округу у підготовці документів, що подаються до органів місцевого самоврядування;
5. бере участь в організації виконання рішень міської ради, її виконавчого комітету, розпоряджень міського голови на території відповідного старостинського округу та у здійсненні контролю за їх виконанням;
6. бере участь у підготовці пропозицій до проекту місцевого бюджету в частині фінансування програм, що реалізуються на території відповідного старостинського округу;
7. вносить пропозиції до виконавчого комітету міської ради з питань діяльності на території відповідного старостинського округу виконавчих органів міської ради, підприємств, установ, організацій комунальної власності та їх посадових осіб;
8. бере участь у підготовці проектів рішень міської ради, що стосуються майна територіальної громади, розташованого на території відповідного старостинського округу;
9. бере участь у здійсненні контролю за використанням об’єктів комунальної власності, розташованих на території відповідного старостинського округу;
10. бере участь у здійсненні контролю за станом благоустрою відповідного старостинського округу та інформує міського голову, виконавчі органи міської ради про його результати;
11. отримує від виконавчих органів міської ради, підприємств, установ, організацій комунальної власності та їх посадових осіб інформацію, документи і матеріали, необхідні для здійснення наданих йому повноважень;
12. сприяє утворенню та діяльності органів самоорганізації населення, організації та проведенню загальних зборів, громадських слухань та інших форм безпосередньої участі громадян у вирішенні питань місцевого значення у відповідному старостинському окрузі;
13. здійснює інші повноваження, визначені Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» та іншими законами.

       3.2. При здійсненні наданих повноважень староста є відповідальним і підзвітним міській раді та підконтрольним міському голові.

3.3. Староста не рідше одного разу на рік, протягом першого кварталу року, наступного за звітним, а на вимогу не менш як третини депутатів - у визначений міською радою термін, звітує про свою роботу перед такою радою, жителями старостинського округу. Заслуховування звіту старости перед жителями старостинського округу відбувається на відкритій зустрічі, у спосіб, що дає можливість жителям старостинського округу поставити запитання, висловити зауваження та внести пропозиції. Інформація про відповідну зустріч, а також письмовий звіт старости оприлюднюються на офіційному веб-сайті міської ради та розміщуються у приміщенні ради не пізніше ніж за сім календарних днів до дня проведення відповідної зустрічі. 

ІV. Обов’язки старости

Староста зобов’язаний:

1) додержуватися Конституції та законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, регламентів міської ради та виконавчого комітету, цього Положення та інших нормативно-правових актів, що визначають порядок його діяльності та взаємовідносини з об’єднаною територіальною громадою, органами місцевого самоврядування та їхніми посадовими особами, громадою та її членами;

2) брати участь у засіданнях виконавчого комітету міської ради, виконувати доручення міської ради, її виконавчого комітету, міського голови, інформувати їх про виконання доручень;

3) брати участь в організації та проведенні зборів членів відповідної громади та у оформленні документів цих зборів, вносити пропозиції до порядку денного зборів; організовувати виконання рішень зборів членів відповідної громади та здійснювати моніторинг їх виконання;

4) здійснювати моніторинг за дотриманням прав і законних інтересів жителів старостинського округу у сфері соціального захисту, культури, освіти, спорту, туризм, житлово-комунального господарства, реалізації права на працю, медичну допомогу;

5) здійснювати моніторинг благоустрою відповідного населеного пункту об’єднаної територіальної громади, вживати заходів до його підтримання в належному стані;

6) не допускати дій чи бездіяльності, які можуть зашкодити інтересам місцевого самоврядування та держави;

7) здійснювати облік раціонального використання енергоносіїв на території відповідного старостинського округу;

8) надавати практичну допомогу органам самоорганізації населення у виконанні ними своїх завдань та повноважень;

9) виконувати інші обов’язки, визначені рішеннями міської ради, рішеннями виконавчого комітету, розпорядженнями міського голови;

10) звітувати про свою роботу перед жителями відповідного старостинського округу.

11) вести прийом членів громади в межах відповідного старостинського округу згідно з визначеним графіком прийому;

12) здійснювати моніторинг за дотриманням на території відповідного старостинського округу громадського порядку, станом виконання встановлених рішеннями міської ради правил із питань благоустрою території, забезпечення чистоти і порядку, дотримання правил торгівлі та тиші в громадських місцях тощо;

13) контролювати дотримання правил використання об’єктів комунальної власності територіальної громади, що розташовані на території відповідного старостинського округу;

14) дотримуватися правил службової етики, встановлених законодавчими актами України та нормативними актами міської ради, її виконавчих органів та міського голови;

15) забезпечувати зберігання офіційних документів, пов’язаних із місцевим самоврядуванням відповідного старостинського округу, забезпечувати доступ до них осіб, яким це право надано у встановленому законом порядку;

16) вести діловодство, облік і звітність із передачею документів до архіву;

17) забезпечувати виконання правил військового обліку на території старостинського округу, відповідно до Закону України «Про військовий обов’язок і військову службу»;

18) розглядати звернення громадян та надавати на них відповіді у порядку встановленому Законом України «Про звернення громадян» та в межах своїх повноважень;

19) вести погосподарський облік особистих селянських господарств в межах старостинського округу та за потреби надавати виписки з погосподарських книг;

20) вживати заходи щодо виявлення майна, що має ознаки безхазяйного, чи майна, що може бути відумерлою спадщиною та повідомляти міську раду про виявлення такого майна у розумний строк;

21) здійснювати нотаріальні дії, передбачені для посадових осіб органу місцевого самоврядування, у відповідності до Закону України «Про нотаріат» та Порядку вчинення нотаріальних дій нотаріусами в Україні.

V. Права старости

Староста має право:

1) брати участь у пленарних засіданнях міської ради, з правом дорадчого голосу, а також у засіданнях постійних комісій ради та у засіданнях виконавчого комітету міської ради; офіційно представляти громаду, її членів в органах місцевого самоврядування;

2) одержувати безоплатно від виконавчих органів міської ради, підприємств, установ, організацій комунальної форми власності та їх посадових осіб, що розташовані на території територіальної громади, необхідні для виконання покладених на нього завдань, інформацію, документи і матеріали;

3) взаємодіяти з міською радою, підприємствами, установами, організаціями комунальної форми власності та їх посадовими особами, що розташовані на території територіальної громади, громадськими об’єднаннями, які діють на території територіальної громади, а також іншими суб’єктами та інституціями;

4) вносити пропозиції до порядку денного засідань виконавчого комітету ради з питань, які стосуються інтересів відповідної громади; оголошувати на засіданнях виконавчого комітету тексти заяв та звернень відповідної громади, її членів з питань, що стосуються інтересів громади чи інтересів територіальної громади загалом;

5) порушувати у виконавчому комітеті ради питання про необхідність проведення перевірок з питань, віднесених до компетенції ради та її органів, діяльності підприємств, установ і організацій розташованих на території відповідного населеного пункту об’єднаної територіальної громади незалежно від форми власності;

6) надавати міському голові, міській раді пропозиції щодо розвитку відповідного старостинського округу.

VI. Організація роботи старости та забезпечення його діяльності

6.1. Місце та режим роботи, організація діловодства та інші питання діяльності старости визначаються виконавчим комітетом міської ради.

6.2. Діяльність старости фінансується за рахунок коштів міського бюджету.

6.3.  Графік прийому старостою жителів старостинського округу затверджується розпорядженням міського голови.

VIІ. Відповідальність старости

7.1. Староста при здійсненні наданих повноважень відповідальний і підзвітний раді та підконтрольний міському голові.

7.2. Староста може бути притягнений до дисциплінарної, цивільної, адміністративної та кримінальної відповідальності відповідно до чинного законодавства.

7.3. Шкода, заподіяна юридичним і фізичним особам у результаті неправомірних рішень, дій або бездіяльності старости, відшкодовується ним за рахунок його власних коштів у порядку, встановленому законодавством.

Заступник міського голови                                                           Роман ОСТЯК