З метою забезпечення здійснення державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності, відповідно до статті 38 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», керуючись Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», міська рада

вирішила:

1. Звіт міського голови про здійснення державної регуляторної політики Коломийської міської ради та виконавчого комітету у 2021 році взяти до відома (додається).
2. Управлінню комунікації та інформаційних технологій міської ради (Любомир ЗУБИК) оприлюднити рішення на офіційному сайті міської ради.

Міський голова                                                                              Богдан СТАНІСЛАВСЬКИЙ                          

Звіт міського голови
про здійснення заходів, спрямованих на забезпечення реалізації
Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» Коломийської міської ради та її виконавчим комітетом у 2021 році

Робота по забезпеченню реалізації Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» (далі за текстом – Закон) у Коломийської міської ради та виконавчому комітеті проводиться систематично.

На виконання Закону у 2021 році було проведено роботу в наступних напрямках.

Дотримання єдиного підходу до підготовки проєктів регуляторних актів

В Коломийській міській раді постійно забезпечується єдиний підхід до підготовки проєктів регуляторних актів та прийняття їх тільки після проходження всіх процедур, визначених Законом.

Протягом звітного періоду за зверненнями структурних підрозділів міської ради в відділі економіки було опрацьовано 20 проєктів нормативно-правових актів, стосовно яких надані відповідні роз’яснення щодо ознак регуляторного акта.

Протягом звітного періоду Коломийською міською радою та виконавчим комітетом було прийнято 10 регуляторних актів.

Здійснення аналізу регуляторного впливу при підготовці проєктів регуляторних актів

При підготовці проєктів регуляторних актів, аналіз регуляторного впливу готується відповідно до статті 8 Закону та постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.04 № 308 «Про затвердження методик аналізу впливу та відстеження результативності регуляторного акта».

Починаючи з 16 березня 2016 року розробниками проєктів регуляторних актів, аналіз регуляторного впливу готується із врахуванням змін до Методики проведення аналізу впливу регуляторного акта, які були внесені постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 року № 1151 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2004 р. № 308».

Для покращення якості підготовки аналізу регуляторного впливу, при проведенні регуляторної процедури передбаченої Законом України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» відділ економіки міської ради постійно надає розробникам проєктів регуляторних актів роз’яснення щодо застосування Методики оцінки витрат та економічних вигід та М-Тесту, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 № 1151.

Аналіз регуляторного впливу оприлюднюється одночасно з проєктом регуляторного акта після повідомлення про його оприлюднення.

Проведення роботи з планування діяльності щодо підготовки проєктів регуляторних актів та внесення, у разі потреби, відповідних змін до плану

Підготовка проєктів регуляторних актів здійснюється згідно із затвердженим Планом діяльності з підготовки проєктів регуляторних актів на 2021 рік та відповідних змін до нього.

Зазначений План було сформовано на підставі наданих пропозицій структурними підрозділами Коломийської міської ради.

План затверджений рішенням міської ради від 17.12.2020 року №27-3/2020  та в установленому порядку оприлюднений на офіційному сайті міської ради (https://kolrada.gov.ua) в підрозділі «Регуляторна політика» розділу «ОТГ/Економіка».

До вказаного Плану на підставі пропозицій структурних підрозділів міської ради було включено 10 проєктів регуляторних актів.

Протягом звітного періоду до Плану діяльності внесено 6 змін, які його доповнили 11 проєктами регуляторних актів, таким чином в Плані міститься 21 проєкт. Всі зміни та доповнення до Плану оприлюднювались в мережі Інтернет на офіційному сайті міської ради (https://kolrada.gov.ua) в підрозділі «Регуляторна політика» розділу «ОТГ/Економіка».

Оприлюднення проєктів регуляторних актів

З метою недопущення прийняття економічно недоцільних, неефективних регуляторних актів та залучення суб’єктів підприємництва всі проєкти регуляторних актів з аналізом регуляторного впливу та повідомленням про оприлюднення публікуються на офіційному сайті міської ради (https://kolrada.gov.ua) для одержання зауважень та пропозицій відповідно до вимог чинного законодавства.

Протягом 2021 року на офіційному сайті Коломийської міської ради (https://kolrada.gov.ua) в підрозділі «Оприлюднення проєктів регуляторних актів» розділу «Регуляторна політика» оприлюднено 13 проєктів регуляторних актів з відповідними повідомленнями про оприлюднення та аналізами регуляторного впливу, з яких:

- 9 – проєктів рішень міської ради;

- 4 – проєкти рішень виконавчого комітету міської ради.

Опрацювання одержаних зауважень і пропозицій від фізичних та юридичних осіб, їх об’єднань у процесі підготовки проєктів регуляторних актів та виконання заходів з відстеження їх результативності

З метою одержання зауважень і пропозицій від фізичних та юридичних осіб, їх об’єднань, розробниками регуляторних актів постійно розміщуються на офіційному сайті Коломийської міської ради проєкти регуляторних актів з відповідними повідомленнями про їх оприлюднення та аналізом регуляторного впливу.

Одержані під час оприлюднення проєктів регуляторних актів зауваження і пропозиції від фізичних та юридичних осіб, їх об’єднань ретельно вивчаються, обговорюються під час наступних обговорень та включаються до проєкту або аргументовано відхиляються.

Стосовно кожного проєкту регуляторного акта здійснюється базове відстеження його результативності відповідно до вимог статті 10 Закону та постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.04 № 308 «Про затвердження методик аналізу впливу та відстеження результативності регуляторного акта».

Таким чином, протягом 2021 року на офіційному сайті Коломийської міської ради (https://kolrada.gov.ua) в підрозділі «Звіти про відстеження регуляторних актів: 2021 рік» розділу «Регуляторна політика» оприлюднено 10 звітів про проведення базового відстеження результативності проєкту регуляторного акта.

Систематизація регуляторних актів

З метою виконання вимог статті 5 Закону відділом економіки міської ради сформовано Перелік діючих регуляторних актів станом на 01.01.2021 року (далі – Перелік).

Перелік оприлюднений в установленому порядку на офіційному сайті Коломийської міської ради в підрозділі «Перелік діючих регуляторних актів в 2021 році» розділу «ОТГ/Економіка».

Окрім того, відповідно до абзацу другого частини першої статті 10-1 Закону України «Про доступ до публічної інформації» та постанови Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних» відділом, як розпорядником інформації, проведено відповідну роботу щодо підготовки та оприлюднення інформації у форматі відкритих даних на Єдиному державному веб-порталі відкритих даних https://data.gov.ua/, а саме:

- перелік діючих регуляторних актів у 2021 році (станом на 01.01.2021);

- план діяльності з підготовки проєктів регуляторних актів на 2021 рік.

Перегляд регуляторних актів та виконання заходів з відстеження їх результативності

Розпорядженням міського голови від 19.03.2021 р №104-р затверджена комісія з питань перегляду регуляторних актів в новому складі. У вересні 2021 року відбулися засідання даної комісії (01.09. та 09.09.) на яких було переглянуто чинні регуляторні акти Коломийської міської ради та виконавчого комітету. На кожний регуляторний акт оформили паспорт оцінки, в якому комісія надала рекомендації на основі інформації розробників актів.

Таким чином, з 18 регуляторних актів прийнятих Коломийською міською радою згідно заповнених форм паспортів оцінки регуляторних актів комісія рекомендувала:

- розробнику регуляторного акту підготувати проект рішення на втрату чинності - 3 акти;

- залишити без змін – 15 актів.

З 10 регуляторних актів прийнятих виконавчим комітетом Коломийської міської ради згідно заповнених форм паспортів оцінки регуляторних актів комісія рекомендувала:

- розробнику регуляторного акту підготувати проект рішення на втрату чинності - 1 акт;

- розробнику регуляторного акту внести зміни до діючого рішення - 2 акти;

- залишити без змін – 7 актів.

Комісією з питань перегляду регуляторних актів міської ради постійно проводиться моніторинг прийнятих регуляторних актів щодо їх відповідності вимогам чинного законодавства з урахуванням основних положень законів України від 11.09.2003 №1160 – ІV «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», від 06.09.2005 №2806 - ІV «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», від 06.09.2012 №5203 – VІ «Про адміністративні послуги».

Відстеження результативності регуляторних актів здійснюється на підставі Графіка відстежень результативності регуляторних актів, відповідно до статті 10 Закону. Протягом 2021 року на офіційному сайті Коломийської міської ради в підрозділі «Звіти про відстеження регуляторних актів: 2021 рік» розділу «Регуляторна політика» було оприлюднено 15 звітів про результати відстеження результативності регуляторних актів, а саме:

10 звітів про результати базового відстеження результативності;

1 звіт про результати повторного відстеження результативності;

4 звіти про результати періодичного відстеження результативності.

1. Проведено 10 базових відстежень :

- по рішенні виконавчого комітету  Коломийської міської ради від 22.09.2020 р. №173 «Про проведення конкурсу з визначення підприємства (організації) для здійснення функцій робочого органу при проведенні конкурсу з перевезення пасажирів на міських та приміських автобусних маршрутах загального користування на території Коломийської міської об’єднаної територіальної громади»;

- по рішенні виконавчого комітету  Коломийської міської ради від 22.09.2020 р. №174 «Про затвердження порядку та умов організації і проведення конкурсу з перевезення пасажирів на міських та приміських автобусних маршрутах загального користування на території Коломийської міської об’єднаної територіальної громади»;

- по рішенні Коломийської міської ради від 23.07.2020 р. №4826-65/2020-65 «Про Порядок надання орендарю згоди орендодавця комунального майна на здійснення невід’ємних поліпшень орендованого комунального майна» в новій редакції;

- по рішенні Коломийської міської ради від 22.04.2021 №579-12/2021-12 «Про затвердження Правил приймання стічних вод до систем централізованого водовідведення міста Коломиї».

- рішення виконавчого комітету Коломийської міської ради від 25.05.2021 №135 «Про затвердження норм надання послуг з вивезення побутових відходів»;

- рішення виконавчого комітету Коломийської міської ради від 17.08.2021 р. № 241 «Про встановлення тарифів на ритуальні послуги»;

- рішення Коломийської міської ради від 30.08.2021 №1045-18/2021 «Про затвердження Правил благоустрою Коломийської територіальної громади»;

- рішення Коломийської міської ради від 21.10.2021 №1291-21/2021 «Про затвердження положення про тарифи на платні послуги в комунальних некомерційних підприємствах охорони здоров’я Коломийської міської ради»;

- рішення міської ради від 24.06.2021 р. №781-16/2021 «Про встановлення місцевих податків і зборів на території Коломийської територіальної громади»;

- рішення міської ради від 24.06.2021 р. №782-16/2021 «Про встановлення ставок та пільг зі сплати земельного податку»;

- рішення міської ради від 24.06.2021 р. №783-16/2021 «Про встановлення ставок та пільг зі сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки»;

2. Проведено одне повторне відстеження результативності регуляторного акту по

рішенню Коломийської міської ради від 23.07.2020 р. №4826-65/2020-65 «Про Порядок надання орендарю згоди орендодавця комунального майна на здійснення невід’ємних поліпшень орендованого комунального майна» в новій редакції.

3. Проведено періодичні відстеження результативності по 4 регуляторних актах:

- рішення міської ради від 16.03.2017 №1333-19/2017

«Про затвердження Порядку розміщення тимчасових споруд під час проведення ярмарок, державних та місцевих заходів на строк проведення таких заходів у місті Коломиї»;

- рішення виконавчого комітету Коломийської міської ради від 28.03.2017 №75

«Про встановлення тарифів на послуги з користування майданчиками для платного паркування в м. Коломия»;

- рішення міської ради від 25.05.2017 №1525-21/2017

«Про затвердження Положення про проведення конкурсів на укладення договорів оренди комунального майна територіальної громади міста Коломиї» у новій редакції;

- рішення виконавчого комітету Коломийської міської ради від 25.07.2017 №162

«Про встановлення тарифів на ритуальні послуги».

Оприлюднення інформації про здійснення регуляторної діяльності

Коломийською міською радою щорічно проводяться заходи щодо оприлюднення інформації про здійснення державної регуляторної діяльності. Інформація щороку оприлюднюється на офіційному сайті міської ради (https://kolrada.gov.ua) в підрозділі «Регуляторна політика» розділу «ОТГ/Економіка» та на Єдиному державному веб-порталі відкритих даних -  https://data.gov.ua/.

Окрім того, відділом економіки міської ради було забезпечено підготовку звіту Коломийського міського голови про здійснення заходів, спрямованих на забезпечення реалізації Закону у 2021 році, який оприлюднений на офіційному сайті міської ради (https://kolrada.gov.ua) в підрозділі «Регуляторна політика» розділу «ОТГ/Економіка».

Висновки

Узагальнення діяльності по реалізації державної регуляторної політики, дозволило дійти висновків, що практичними наслідками роботи розробників регуляторних актів із забезпечення виконання Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» у 2021 році є те, що проєкти регуляторних актів проходять процедуру, визначену Законом із дотриманням єдиного підходу до підготовки проектів регуляторних актів у Коломийській міській раді та виконавчому комітеті.

Коломийська міська рада, в особі відділу економіки планує у 2022 році проводити роботу, спрямовану на те, щоб:

•       розробники регуляторних актів більше приділяли уваги на якість підготовки аналізів регуляторного впливу та проведенню ґрунтовних відстежень результативності цих актів, з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 року № 1151 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2004 року № 308»;
•       продовжувати працювати в більш тісній співпраці з підприємницькими колами та їх громадськими організаціями щодо активізації останніх в наданні зауважень та пропозицій по конкретних проектах та задля досягнення спільної мети по створенню сприятливих умов для розвитку підприємництва в Коломийській територіальній громаді;
•       подовжувати роботу щодо недопущення прийняття неефективних та невигідних для суб’єктів підприємництва регуляторних актів;
•       проводити діяльність для створення сприятливого клімату для організації та ведення підприємницької діяльності та захисту прав підприємців.

Міський голова                                                                  Богдан СТАНІСЛАВСЬКИЙ