Про звіт керівника Коломийської місцевої

прокуратури В. Ковалюка про результати

діяльності Коломийської місцевої прокуратури

на території міста Коломиї та Коломийського

району упродовж 11 місяців 2017 року

       На підставі статті 6 Закону України «Про прокуратуру», керуючись Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні", міська рада

вирішила:

       Звіт керівника Коломийської місцевої прокуратури В. Ковалюка про результати діяльності Коломийської місцевої прокуратури на території міста Коломиї та Коломийського району упродовж 11 місяців 2017 року взяти до відома.

Міський голова                                                                                                                                                   І. Слюзар

ЗАТВЕРДЖЕНО

рішення міської ради

від 21.12.2017 р. №2187-28/2017

ІНФОРМАЦІЯ

про результати діяльності Коломийської місцевої прокуратури на території міста Коломиї та Коломийського району

упродовж 11 місяців 2017 року

На підставі статті 6 Закону України «Про прокуратуру», інформую Вас про результати діяльності (надання узагальнених статистичних та аналітичних даних) Коломийської місцевої прокуратури на території міста Коломиї та Коломийського району упродовж 11 місяців 2017 року.

Відповідно до Закону України «Про прокуратуру», з 15 грудня 2015 року утворено Коломийську місцеву прокуратуру. Згідно Додатку до Закону України «Про прокуратуру» - територіальна юрисдикція Коломийської місцевої прокуратури: місто Коломия, Коломийський, Косівський та Снятинський райони. Відповідно, утворено та діють Косівський та Снятинський відділи Коломийської місцевої прокуратури.

Коломийською місцевою прокуратурою у поточному році проведено ряд заходів щодо протидії злочинності та корупції, профілактики кримінальних правопорушень та їх розкриття, захисту громадян від злочинних посягань, насамперед проти власності, додержання конституційних прав громадян при проведенні досудового розслідування.

Реалізуючи надані Законом повноваження, органи прокуратури спрямовували свою діяльність на забезпечення захисту основоположних прав і свобод людини, загальних інтересів суспільства та держави.

В умовах реформування відомства проведено роботу стосовно забезпечення повноцінного функціонування місцевої прокуратури, оптимізації чисельності прокурорів. Завершено процедуру заміщення вакантних посад прокурорів місцевої прокуратури на конкурсних засадах.

Упродовж 2017 року, в умовах складної суспільно-політичної та соціально-економічної ситуації у державі, місцевою прокуратурою спільно з правоохоронними органами основну увагу зосереджено на зміцненні законності та правопорядку в регіоні, недопущенні правопорушень проти основ національної безпеки, посиленні протидії корупції, захисті прав громадян та інтересів держави від неправомірних посягань.

У регіоні не встановлено фактів сепаратизму, вчинення терористичних актів, а також інших дій, спрямованих на дестабілізацію громадського порядку.

Одним із головних факторів об'єднання зусиль органів державної влади та місцевого самоврядування, правоохоронних органів в протидії злочинності, повинна стати координація. Саме за її допомогою певні соціальні відхилення, злочинність може й має бути поставлена під державний контроль.

Координація правоохоронної діяльності в першу чергу повинна об'єднати й систематизувати зусилля правоохоронних органів, органів виконавчої влади та місцевого самоврядування для досягнення загальної соціальне бажаної мети.

Упродовж 2017 року прокуратурою проведено спільну (координаційну) нараду керівників правоохоронних органів міста Коломиї, Коломийського, Косівського та Снятинського  районів щодо стану боротьби із злочинністю та запобігання корупції, якою затверджено постанову про спільні узгоджені заходи, спрямовані на покращення становища.

Також, проведено 35 оперативних нарад зі всіх напрямків прокурорської діяльності. Наказами керівника прокуратури створено 5 міжвідомчих робочих груп за участю оперативних працівників поліції, слідчих та прокурорів.

Окрім цього, розроблено організаційно-практичні заходи, спрямовані на усунення недоліків та прорахунків, удосконалення організації роботи і забезпечення її ефективності в умовах законодавчих змін.

Вивчення стану протидії злочинності, профілактики кримінальних правопорушень та їх розкриття, захисту громадян від злочинних посягань, насамперед проти власності, додержання конституційних прав громадян при проведенні досудового розслідування, показало, що вжиті правоохоронними органами регіону заходи в цілому сприяли стабілізації криміногенної ситуації в регіоні, впровадженню нових форм та методів протидії злочинності.

Так, за 11 місяців 2017 року рівень зареєстрованих кримінальних правопорушень на 10 тисяч населення становить:

- місто Коломия 92,5 кримінальних правопорушень проти 112,49 у минулому 2016 році;

- Коломийський район 34,0 кримінальних правопорушень проти 38,14 у минулому 2016 році.

Загальнообласний показник зареєстрованих кримінальних правопорушень на 10 тисяч населення становить 59,7 проти 69,78 за період 2016 року.

Як бачимо, рівень зареєстрованих кримінальних правопорушень на 10 тисяч населення в місті Коломия є вищим від загальнообласного. У той час, як в Коломийському, Косівському та Снятинському районах даний відсоток значно менше загальнообласного.

Упродовж 11 місяців 2017 року в Єдиному реєстрі досудових розслідувань, у порівнянні до 11 місяців 2016 року, зареєстровано:

- місто Коломия - 881 кримінальних правопорушень проти 1087 у минулому році, або на 19,0% менше;

- Коломийський район - 607 кримінальних правопорушень проти 701 у минулому році, або на 13,4% менше.

За 11 місяців 2017 року закрито: місто Коломия 321 кримінальних правопорушень проти 396 у минулому році, динаміка -18,9%. Питома вага закритих кримінальних правопорушень становить 36,4 до 36,4%; Коломийський район 269 кримінальних правопорушень проти 317 у минулому році, динаміка -15,1%. Питома вага закритих правопорушень становить 44,3% до 45,2%.

Усього обліковано кримінальних правопорушень упродовж 11 місяців 2017 року: - місто Коломия 560 кримінальних правопорушень проти 691 у минулому році, динаміка -19,0%; - Коломийський район 338 кримінальних правопорушень проти 384 у минулому році, динаміка -12,0%.

Обліковано особливо тяжких кримінальних правопорушень упродовж 11 місяців 2017 року до 11 місяців 2016 року:

- місто Коломия: 4 кримінальних правопорушень проти 14 у минулому році, динаміка – менше у 3,5 рази. Питома вага правопорушень становить 0,7% до 2,0%;

- Коломийський район: 7 кримінальних правопорушень проти 6 у минулому році, динаміка +16,7%. Питома вага кримінальних правопорушень становить 2,1% до 1,6% у минулому 2016 році.

Якщо взяти в цілому територіальність обслуговування Коломийського відділу поліції то, упродовж поточного року обліковано 11 особливо тяжких кримінальних правопорушень проти 20 в минулому 2016 році, або на 55% менше.

Питома вага облікованих особливо тяжких кримінальних правопорушень упродовж 11 місяців 2017 року до 11 місяців 2016 року по області становить 2,3% до 2,4%, обліковано 187 особливо тяжких кримінальних правопорушень до 229 (або, -18,3%).

Обліковано тяжких кримінальних правопорушень упродовж 11 місяців 2017 року до 11 місяців 2016 року:

- місто Коломия: 170 кримінальних правопорушень проти 140 у минулому році, динаміка +21,4%. Питома вага кримінальних правопорушень становить 30,4% до 20,3%;

- Коломийський район: 105 кримінальних правопорушень проти 124 у минулому році, динаміка -15,3%. Питома вага кримінальних правопорушень становить 31,1% до 32,3%.

Якщо взяти в цілому територіальність обслуговування Коломийського відділу поліції то, упродовж поточного року обліковано 275 тяжких кримінальних правопорушень проти 264 в минулому 2016 році, або на 9,6% більше.

Питома вага облікованих тяжких кримінальних правопорушень упродовж 11 місяців 2017 року до 11 місяців 2016 року по області становить 32,7% до 27,6% – обліковано 2693 кримінальних правопорушень до 2657 (або, +1,4%).

Динаміка та структура кримінальних правопорушень в місті Коломиї та Коломийському районі за період поточного року з 01.01.2017 по 30.11.2017 та аналогічного періоду минулого року наступна.

Так, злочини проти життя і здоров'я особи: - місто Коломия: 59 кримінальних правопорушень проти 66 у минулому році, динаміка     -10,6%. Питома вага правопорушень становить 10,5% до 9,6%;

- Коломийський район протягом 11 місяців 2017 року: 56 кримінальних правопорушень проти 67 у минулому 2016 році, динаміка -16,4%. Питома вага кримінальних правопорушень становить 16,6% до 17,4%;

У тому числі, на території Коломийського району в поточному році було вчинено 2 умисні вбивства, проти 1 в 2016 році. В місті Коломиї вбивства не вчинялись, в той час, як в минулому 2016 році було вчинено 1 умисне вбивство.

Тяжкі тілесні ушкодження протягом 11 місяців 2017 року до аналогічного періоду минулого року: місто Коломия (2 до 0), Коломийський район (3 до 3; у т.ч. – 1, що спричинило смерть потерпілого, до 2 в 2016 році).

Злочини проти статевої свободи та статевої недоторканості особи: Коломийський район: 2 кримінальне правопорушення проти 1 у минулому 2016 році. Питома вага – 0,6% до 0,3%; в місті Коломия злочини даної категорії не вчинялися ні в поточному, ні в минулому роках.

Злочини проти виборчих, трудових та інших особистих прав і свобод людини і громадянина: - місто Коломия - 5 кримінальних правопорушень проти 10 у минулому році, динаміка -100,0%. Питома вага – 0,9% до 1,4%; Коломийський район - 5 кримінальних правопорушень проти 5 у минулому році, динаміка -0,0%. Питома вага – 1,5% до 1,6%.

Злочини проти власності: місто Коломия 310 правопорушень проти 472 у минулому 2016 році, динаміка -34,3%. Питома вага 55,4 до 68,3%; Коломийський район: 165 кримінальних правопорушень проти 201 у минулому 2016 році, динаміка -17,9%. Питома вага становить 48,8 до 52,3%.

Крадіжки: місто Коломия: 277 кримінальних правопорушень проти 354 у минулому році, динаміка -21,8%; Коломийський район 139 кримінальних правопорушень проти 173 у минулому році, динаміка -19,7%;

Грабіж: місто Коломия - 8 до 8; Коломийський район - 4 до 1. Розбій: місто Коломия - 1 до 5; Коломийський район – злочини не вчинялись. Шахрайство: місто Коломия - 21 до 68; Коломийський район - 14 до 20. Привласнення чи розтрата майна: місто Коломия - 3 до 7; Коломийський район - 4 до 4.

Злочини у сфері господарської діяльності: місто Коломия: 5 до 8 (питома вага 0,9% до 1,2%); Коломийський район: 1 до 7 (питома вага - 0,3% у 2017 році до 1,8% за 2016 рік).

Злочини проти довкілля: місто Коломия - 1 до 1 (питома вага - 0,2% до 0,1%); Коломийський район - 6 до 15 (питома вага 1,8% до 3,9%).

Злочини проти громадської безпеки: місто Коломия - 12 до 14, або менше на 14,3% (питома вага 2,1% до 2,0%); Коломийський район - 12 до 6, або більше у 2 рази (питома вага 3,6% у 2017 році до 1,6% у 2016 році);

Злочини проти безпеки руху: місто Коломия - 21 до 205, або більше на 5,0% (питома вага 3,8% до 2,9%); Коломийський район - 34 до 23, або більше на 47,8% (питома вага – 10,1% у 2017 році до 6,0% у 2016 році).

У тому числі, ДТП: місто Коломия – 19 до 11 (+72,7%); Коломийський район - 25 до 20 (+25,0%). З них, які спричинили смерть потерпілого: місто Коломия - 0 до 1; Коломийський район - 11 до 8. Незаконне заволодіння транспортним засобом: місто Коломия - 2 до 6; Коломийський район - 8 до 2.

Злочини проти громадського порядку та моральності: місто Коломия - 12 до 8, або більше на 50,0% (питома вага – 2,2% до 1,3%); Коломийський район - 8 до 3, або +2,5 рази (питома вага – 2,4% у 2017 році до 0,8% у 2016 році).

Злочини у сфері обігу наркотичних засобів: місто Коломия – 26 до 6, або більш ніж у 4 рази (питома вага – 4,6% до 0,9%); Коломийський район – 25 до 20, або більше на 25,20% (питома вага – 7,4% у 2017 році до 5,2% у 2016 році).

Злочини проти авторитету органів державної влади, органів місцевого самоврядування та об'єднань громадян: місто Коломия - 19 до 29, або -34,5% (питома вага - 3,4% до 4,2%); Коломийський район – 3 до 5, або -40,0% (питома вага – 0,9% у 2017 році до 1,3% у 2016 році).

Злочини у сфері службової діяльності: місто Коломия - 19 до 23, або _17,4% (питома вага - 3,4% до 3,3%); Коломийський район – 9 до 12, або менше 25,0% (питома вага - 2,7% у 2017 році до 3,1% у 2016 році).

Хабарництво: Коломийський район - 1 до 0; місто Коломия - 5 до 3.

Злочини проти правосуддя: Коломийський район - 10 до 13; місто Коломия - 16 до 21.

Вчинено злочинів неповнолітніми або за їх участю: місто Коломия - 21 до 8, або +2,6 рази (питома вага – 8,5% до 4,6%); Коломийський район - 8 до 13, або    -38,5% (питома вага – 5,1% у 2017 році до 8,0% у 2016 році).

Вчинено особами, які раніше вчиняли злочини: місто Коломия – 106 до 87, або +21,8% (питома вага – 42,9% до 49,7%); Коломийський район - 47 до 70, або менше на 32,9% (питома вага – 29,9% у 2017 році до 42,9% у 2016 році).

Вчинено злочинів групою осіб: місто Коломия – 28 до 10, або більше у 2,8 рази (питома вага – 11,3% до 5,7%); Коломийський район - 12 до 16 або -25,0% (питома вага - 7,6% у 2017 році до 9,8% у 2016 році).

У стані алкогольного сп’яніння: місто Коломия - 7 до 10, або менше на 30,0% (питома вага – 2,8% до 5,7%); Коломийський район - 5 до 10, або менше на 100,0% (питома вага – 3,2% у 2017 році до 6,1% у 2016 році).

Упродовж 11 місяців 2017 року в провадженні слідчих слідчого відділу Коломийського ВП ГУ НП в області перебувало усього 2619 кримінальних проваджень (проти 2459 кримінальних проваджень за 11 місяців 2016 року).

Закінчено 1210 кримінальних проваджень (проти 1170 проваджень). З них: 259 проваджень направлено до суду з обвинувальним актом (у т.ч., 6 обвинувальних актів з угодою про примирення та 6 – з угодою про визнання винуватості), 14 кримінальних проваджень направлено до суду з клопотанням про звільнення від кримінальної відповідальності та 1 – з клопотанням про застосування примусових заходів медичного характеру, 936 кримінальних проваджень закрито.

До суду з обвинувальними актами направлено по 1 кримінальному провадженні у сфері земельних правовідносин та в бюджетній сфері,  3 кримінальних провадження про корупційні правопорушення.

Досудове розслідування по 19 кримінальних провадженнях зупинено за розшуком, за підслідністю направлено 45 проваджень та об’єднано 147 проваджень.

Станом на 01.12.2017 у залишку слідчих перебувало 1195 кримінальних проваджень, проти 1104 станом на 01.12.2016. 

Упродовж 2017 року по закінчених кримінальних провадженнях злочинними діями завдано збитків на суму 2 млн. 58 тис. грн. (у тому числі, інтересам держави та територіальних громад завдано збитків на суму 304 тис. грн., про земельні правовідносини – 255 тис. грн.). Відшкодовано 930 тис. грн. (у тому числі, інтересам держави та територіальних громад – 8 тис. грн.), на 58 тис. грн. пред’явлено позови та накладено арешт на суму 528 тис. грн.

У 2017 році не допущено оголошення незаконної підозри, винесення виправдувальних вироків. Випадків зміни раніше повідомленої підозри або повідомлення про нову підозру в порядку ст. 279 КПК України з тяжких (особливо тяжких) на злочини невеликої або середньої тяжкості не було.

Слідчими СВ ВП Коломийського ВП ГУ НП в області у порядку ст. 208 КПК України затримано 29 осіб, які підозрювались у вчиненні тяжких злочинів. Судом стосовно 25 осіб обрано міру запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою та стосовно 4 осіб задоволено клопотання про обрання запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту.

Викликає занепокоєння вчинення злочинів (кримінальних правопорушень) неповнолітніми. Так, за 11 місяців 2017 року направлено до суду 20 обвинувальних актів у кримінальних провадженнях відносно неповнолітніх, проти 18 за аналогічний період минулого року.

Упродовж поточного року процесуальними керівниками Коломийської місцевої прокуратури по кримінальних провадженнях надано 441 письмову вказівку слідчим поліції.

Здійснюючи нагляд за додержанням законів органами, які проводять досудове розслідування прокуратурою скасовано 42 постанови про закриття кримінальних проваджень, розглянуто із вжиття заходів 18 листів при здійсненні досудового розслідування злочинів, за результатами розгляду якого притягнуто до дисциплінарної відповідальності 19 осіб.

У 2017 році прокуратурою виявлено 9 фактів укриття злочинів працівниками поліції, які були раніше незареєстровані в ЄРДР. З них, 1 кримінальне провадження направлено до суду.

Застосовано 108 запобіжних заходів, з них у вигляді: особистого зобов’язання - 19, домашнього арешту - 39, тримання під вартою - 50.

Підтримуючи державне (публічне) обвинувачення прокурорами місцевої прокуратури взято участь у розгляді судами 519 кримінальних проваджень. У т.ч.: у розгляді судом клопотань про направлення проваджень для закриття – 15; судовому розгляді проваджень з ухваленням вироку – 258; ухваленням вироку на підставі угоди – 27; у розгляді судом питань, пов’язаних з виконанням вироків – 130; у розгляді судом питань, пов’язаних із застосуванням амністії – 16.

Здійснюючи нагляд за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах місцевою прокуратурою внесено 22 документи реагування, за ініціативою прокуратури до дисциплінарної відповідальності притягнуто 33 посадові особи, скасовано 3 незаконні акти, звільнено 2 незаконно утримуваних осіб та розпочато 4 кримінальних провадження.

Здійснюючи нагляд за додержанням законів при застосуванні інших заходів примусового характеру, пов'язаних з обмеженням особистої свободи громадян місцевою прокуратурою внесено із вжиттям заходів 6 документів реагування, за ініціативою прокуратури до дисциплінарної відповідальності притягнуто 2 посадові особи.

Здійснюючи нагляд за додержанням законів при застосуванні заходів впливу за адміністративні правопорушення місцевою прокуратурою внесено із вжиттям заходів 10 документів реагування, за ініціативою прокуратури до дисциплінарної відповідальності притягнуто 6 посадових осіб.

Результати наглядової діяльності за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах, а також при застосуванні інших заходів примусового характеру, пов’язаних з обмеженням особистої свободи громадян, загалом позитивно вплинули на стан матеріально-побутового та медико-санітарного забезпечення затриманих, ув’язнених та засуджених, режиму їх тримання, запобігання катуванням та іншому жорстокому поводженню, дотримання конституційних прав громадян у спеціальних установах органів Національної поліції та виправних установах.

Забезпечено дієвий нагляд в установах виконання покарань (Коломийській ВК № 41). В установі не допущено масових безпорядків, групової непокори, тяжких злочинів, інших надзвичайних подій.

Упродовж 2017 року Коломийською місцевою прокуратурою вживалися відповідні заходи в сфері протидії та запобігання корупції, у тому числі шляхом реалізації повноважень, визначених ст.65 Закону України «Про запобігання корупції». Так, протягом вказаного періоду місцевою прокуратурою в порядку ч.3 ст.65 Закону України «Про запобігання корупції» внесено 15 подань.

Після припинення повноважень органів прокуратури щодо складання адміністративних протоколів 12 матеріалів направлено в УЗЕ в області для вирішення питання згідно Закону.

Окрім даного, місцевою прокуратурою вжито заходи представницького характеру з метою захисту інтересів громадян та інтересів держави.

Так, за позовами прокуратури вступило в законну силу судових рішень про стягнення коштів та повернення майна на суму 26,9 млн. грн. Із вказаної суми уже виконано судових рішень на 5,7 млн. грн., а з урахуванням виконаних судових рішень минулих років - 5,1 млн. грн. Добровільне відшкодування за заявленими позовами становить загальну суму 58,4 млн. грн.

Здійснюючи функцію представництва інтересів держави в суді, Коломийською місцевою прокуратурою за 11 місяців 2017 році пред’явлено 24 позовних заяви на загальну суму 107,2 млн. грн. (проти 74,2 мл. грн. за аналогічний період 2016 року).

Зокрема, у сфері земельних правовідносин прокуратурою до суду подано 12 позовів на 105,9 млн. грн., 4 з яких на даний час розглянуто та задоволено, реально виконано судових рішень на суму 4,8 млн. грн., повернуто з незаконного користування 307 га. земель. Добровільно відшкодовано за позовами в сфері земельних відносин на суму 58,2 млн. грн.

З питань державної  та комунальної власності заявлено 2 позови на суму 228 тис. грн., які судом задоволено. Реально виконано судових рішень вказаної категорії на суму 270 тис. грн. із врахуванням заявлених позовів минулого року. Добровільно відшкодовано за вказаними позовами суму понад 41 тис. грн.

У бюджетній сфері заявлено позовів на загальну суму 100 тис. грн.

У сфері охорони навколишнього природного середовища направлено до суду 4 позовні заяви на суму 2,4 млн. грн., які задоволено у повному обсязі та виконавчі документи передано на примусове виконання.

Реально виконано судових рішень зазначеної категорії на суму 71 тис. грн. із врахуванням заявлених позовів у минулому році.

На захист інтересів дітей Коломийською місцевою прокуратурою заявлено до суду 5 позовних заяв на загальну суму 59,2 млн. грн., які судом розглянуті та прийнято рішення по суті позовних вимог.

Станом на 01.12.2017 залишок невиконаних судових рішень складає 14,6 млн. грн., з яких більша частина - невиконані судові рішення минулих років по яких боржники перебувають у стадії санації, банкрутства, ліквідації,тощо.

Попри законодавчі зміни важливим напрямом роботи органів прокуратури залишається розгляд звернень та прийом громадян.

Впродовж 11 місяців 2017 року до прокуратури надійшло 734 звернення, із яких вирішено 216 звернень або 29,4%. Задоволено 9 звернень.

У зв’язку з обмеженням повноважень прокурорів, у тому числі щодо здійснення перевірок за додержанням та застосуванням законів, на підставі ст.7 Закону України «Про звернення громадян» в інші відомства скеровано 518 звернень.

Належним чином забезпечено організацію особистого прийому громадян. Працівниками прокуратури прийнято 312 громадян, із них 41 - особисто керівником прокуратур.

Результати проведеної роботи прокуратури висвітлюються у засобах масової інформації.