Розглянувши проект Програми “Безпечне та комфортне місто Коломия на 2016-2020 роки”, розроблену відповідно до Законів України “Про місцеве самоврядування в Україні”, “Про національну поліцію”, “Про дорожній рух”, керуючись Законом України “Про місцеве самоврядування в Україні”, міська рада

вирішила:

1. Затвердити  Програму “Безпечне та комфортне місто Коломия на 2016-2020 роки” (додається).

2. Фінансовому управлінню міської ради (Бакай Г.Д.) передбачати фінансування витрат, пов’язаних з реалізацією  Програми “Безпечне та комфортне місто Коломия на 2016-2020 роки”.

3. Координацію робіт та узагальнення інформації про виконання програми покласти на головних відповідальних виконавців — відділ управління комунальним майном міської ради (Волошенюк В.В.) та відділ інвестиційної політики, зовнішньоекономічної діяльності та енергозбереження міської ради (Геник Н.А.).

4. Організацію виконання даного рішення покласти на заступника міського голови Федорука Б.М.

5. Контроль за виконанням цього рішення доручити постійній комісії з питань бюджету, інвестицій, соціально-економічного розвитку та зовнішньоекономічних відносин та постійну комісію з  питань житлово-комунального і дорожнього господарства та комунікацій.

Міський голова                                                                                І. Слюзар

                                  ЗАТВЕРДЖЕНО

                                                                                             рішення міської ради

                                                                                     від 13.07. 2016 р.№563-10/2016

ПАСПОРТ

Програми “Безпечне та комфортне місто Коломия на 2016-2020 роки”

ЗМІСТ

І. Вступ

Програма “Безпечне та комфортне місто Коломия на 2016 – 2020 роки” розроблена у відповідності до  Законів України “Про місцеве самоврядування в Україні”, “Про національну поліцію”, “Про дорожній рух”.

На фоні зростання соціально-політичної напруги в нашій країні гостро постає питання посилення безпеки громадян, забезпечення нормальної життєдіяльності міста та захисту міського майна. Виникає нагальна потреба у скоординованій, злагодженій роботі влади та правоохоронних органів, підвищенні оперативності реагування на надзвичайні та небезпечні ситуації.

При цьому нові засоби та методи гарантування безпеки міста мають обов’язково відповідати основним вимогам сьогодення – забезпеченню надійності, стійкості та безперебійності роботи в цілодобовому режимі.

Створення Програми “Безпечне та комфортне місто Коломия на 2016 – 2020 роки” обумовлено потребою впровадження комплексу програмно-апаратних та організаційних заходів для посилення безпеки населення, захисту стратегічних об’єктів та об’єктів забезпечення життєдіяльності міста, безпеки дорожнього руху із  встановленням сучасних систем, здатних реагувати на тривожні події, здійснювати інтелектуальну обробку зображення, моніторинг середовища, забезпечувати контроль ситуації та нормальної роботи систем та обладнання.

ІІ. Мета та завдання Програми

Мета та завдання даної Програми - посилення безпеки громадян, захисту важливих об’єктів міста та комунального майна, підтримка нормальної життєдіяльності міста, посилення безпеки дорожнього руху, підвищення рівня розкриття правопорушень.

Основними завданнями Програми є:

- посилення заходів безпеки та захисту життя і здоров’я громадян міста;

- забезпечення стабільного функціонування важливих для нормальної життєдіяльності об’єктів міста шляхом впровадження додаткових заходів захисту, нагляду та контролю ситуацій;

- комплексна взаємодія, координація спільних дій та зусиль влади і правоохоронних органів, спрямованих на забезпечення оперативного, ефективного, злагодженого реагування на надзвичайні події, запобігання та подолання небезпечних ситуацій, збереження спокою та нормальної життєдіяльності міста;

- створення єдиної локальної міської мережі системи «Безпечне та комфортне місто», в яку будуть об’єднані всі міські камери зовнішнього відеонагляду та інші елементи системи безпеки об’єктів усіх форм власності;

- забезпечення доступу міської влади та правоохоронних органів до інформації з усіх камер відеонагляду системи «Безпечне та комфортне місто»;

- створення ситуаційного центру (диспетчерського пункту) при Коломийській міській раді для постійного контролю подій, що відбуваються у місті, моніторингу показників датчиків, систем сповіщень, інших пристроїв, функціонування яких сприяє підтримці безпеки міста на належному рівні, та відповідного прийняття оперативних та стратегічних управлінських рішень;

- підвищення безпеки дорожнього руху, посилення рівня дисципліни учасників дорожнього руху, оперативне реагування на дорожньо-транспортні події та небезпечні ситуації;

- профілактика і попередження злочинності, здійснення фіксації та збору доказової бази при скоєнні правопорушень;

- здійснення моніторингу стану об’єктів благоустрою (прибирання, дотримання правил благоустрою тощо).

III. Визначення проблеми,

на розв’язання якої спрямована Програма

Коломийська міська рада та правоохоронні органи міста посилено працюють над попередженням та протидією можливим загрозам життю та здоров’ю громадян, намагаються забезпечити оперативне реагування на надзвичайні ситуації.

На сьогоднішній день у місті існує багато місць та об’єктів, які потребують посиленого захисту та контролю над ситуацією.

До них відносяться:

- в’їзди в місто, міст та переїзди;

- центральна частина міста;

- торгові та розважальні центри, парки, площі, сквери, паркінги тощо;

- місця скупчення людей, вокзали, ринки, інші місця підвищеної небезпеки для громадян;

- стратегічні та важливі для життєдіяльності об’єкти міста;

- адміністративні будівлі, навчальні та медичні заклади, комунальні та житлові об’єкти, інші громадські будівлі тощо;

- автодорожні шляхи.

Крім того, особливої уваги потребує забезпечення належного контролю проведення у місті масових заходів, мітингів, демонстрацій.

Слід зазначити, що напрямок забезпечення безпеки громадян та захисту міста традиційно вважається одним з головних завдань міської влади. Виконавчим комітетом міської ради повсякчас проводяться заходи, спрямовані на створення комфортного і безпечного міста Коломиї. При цьому сфера застосування засобів та методів безпеки не обмежуються лише відеоспостереженням. Використання спеціального обладнання, приладів і датчиків дозволяє контролювати роботу систем та об’єктів життєзабезпечення міста, оперативно реагувати на аварійні ситуації, здійснювати моніторинг безпеки дорожнього руху.

В рамках реалізації проекту впровадження автоматизованої системи керування дорожнім рухом (АСКДР) у місті створюється єдина мультисервісна мережа, завдяки якій можливо забезпечити скоординовану роботу усіх елементів системи безпеки міста.

Встановлення відеоспотереження дозволить наблизитися до створення ситуаційного центру, який слугуватиме диспетчерським центром з сучасним обладнанням та програмним забезпеченням, призначеним для оперативного прийняття управлінських рішень, контролю, моніторингу, обробки, аналізу небезпечних та надзвичайних ситуацій та інших функцій.

Встановлення системи відеоспостереження зможе покращити криміногенну ситуацію міста. Можливість фіксації та збору доказів з місць скоєння правопорушень сприятиме як розкриттю кримінальних злочинів, так і їх профілактиці. Слід зазначити, що одним з важливих напрямків забезпечення безпеки громадян є їх захист на автотранспортних шляхах міста. Система управління транспортними потоками в місті є недосконалою, має місце неналежне забезпечення безпеки дорожнього руху. Поступова реалізація проекту впровадження АСКДР дозволить здійснювати диспетчерське, автоматизоване, координоване керування світлофорними об’єктами, контролювати режим їх роботи, виникнення несправностей і аварійних ситуацій. Диспетчеру пункту управління буде надана можливість організовувати проїзд спецтранспорту як за заздалегідь підготовленими маршрутами руху, так і безпосередньо за необхідності внесення оперативних коректив у випадках непередбачених обставин (дорожньо-транспортних подій, ускладненнях проїзду тощо) чи попередній невизначеності маршруту. Контроль несправностей надаватиме інформацію про можливі внутрішні несправності дорожніх контролерів або периферійного обладнання. Буде вестись безперервне протоколювання роботи системи, дорожніх контролерів та дій операторів.

Наразі надзвичайно актуальною є потреба моніторингу ситуації на дорогах міста для забезпечення оперативного реагування на аварії та ситуації, які можуть зашкодити життю та здоров’ю громадян, розкриття злочинів, пов’язаних із використанням автотранспорту, та отримання реальної інформації про дорожньо-транспортні події, оперативного відстеження маршруту руху транспортного засобу за потребою.

Таким чином, існуюча ситуація вимагає створення систем безпеки нового покоління, які безперервно та надійно, у цілодобовому режимі:

- будуть вести спостереження за всіма подіями, що відбуваються в місті;

- служитимуть для запобігання надзвичайних ситуацій, а в разі їх виникнення негайно інформуватимуть відповідні служби для оперативного їх усунення;

- здійснюватимуть контроль роботи компонентів міської інфраструктури.

Найкращим рішенням зазначених потреб стане створення єдиної локальної міської мережі системи «Безпечне та комфортне місто», в яку будуть об’єднані всі міські камери зовнішнього відеонагляду та інші елементи (пристрої, датчики тощо) системи безпеки, а також єдиного ситуаційного центру для комплексного моніторингу подій міста та прийняття управлінських рішень на основі отриманої інформації.

Отже, основні складові системи «Безпечне та комфортне місто»:

1. Відеоспостереження за громадськими місцями та важливими об’єктами міста – забезпечує безпеку громадян, сприяє попередженню порушення громадського порядку в місцях масового скупчення людей, забезпечує створення доказової бази у випадку здійснення правопорушень.

2) Встановлення пристроїв з додатковими функціональними можливостями, які сприяють забезпеченню безпеки – датчики сповіщення, системи розпізнавання обличь та номерних знаків автотранспорту, кнопки виклику міліції, системи зв’язку із диспетчером у ліфтах тощо.

3) Відеоспостереження для забезпечення контролю за безпекою дорожнього руху – моніторинг ситуації на автошляхах міста, фіксація номерних знаків автомобілів порушників та викрадених авто.

4) Єдина локальна міська мережа системи «Безпечне та комфортне місто», яка забезпечує зв’язок та отримання інформації від усіх елементів системи із наданням доступу правоохоронним органам до зазначеної системи.

5) Ситуаційний центр – диспетчерський центр з сучасним обладнанням та програмним забезпеченням, призначений для оперативного прийняття управлінських рішень, контролю, моніторингу, обробки, аналізу небезпечних та надзвичайних ситуацій та інших функцій.

6) Система оповіщення – для інформування жителів міста про загрозу виникнення надзвичайних ситуацій.

IV. Очікувані результати

Результатом успішного виконання заходів Програми «Безпечне та комфортне місто Коломия на 2016-2020 роки” буде:

- скоординована робота Коломийської міської ради та правоохоронних органів міста у напрямку посилення безпеки громадян та захисту міста;

- підтримка громадського порядку у місті;

- посилення безпеки громадян, гарантування забезпечення їх захисту з боку влади та правоохоронних органів міста;

- успішна протидія можливим загрозам інтересам міста, провокаціям, проявам тероризму;

- покращення криміногенного стану у місті;

- підвищення рівня контролю за дотриманням благоустрою, рухом громадського транспорту, збереженням комунального майна в зоні дії системи;

- попередження та успішне подолання небезпечних та надзвичайних ситуацій, мінімізація їх наслідків;

- підвищення рівня дисципліни учасників дорожнього руху, зменшення дорожньо-транспортних пригод, кількості злочинів, пов’язаних з використанням автотранспорту, підвищення безпеки дорожнього руху;

- зростання ефективності прийняття оперативних та стратегічних управлінських рішень щодо забезпечення безпеки у місті.

V. Фінансове забезпечення виконання заходів Програми

Джерелом фінансування заходів, передбачених цією Програмою, можуть бути надходження загального та спеціального фондів (в тому числі бюджету розвитку) міського бюджету, кошти Державного бюджету України, інших місцевих бюджетів у вигляді цільових та інших трансфертів (субвенцій, дотацій тощо), іноземних інвестицій, грантів, благодійних внесків та кошти фізичних і юридичних осіб. Принцип співфінансування або дольової участі фінансування відбуватиметься в рамках "Угоди про партнерство між Програмою розвитку ООН та Коломийською міською радою", підписаною  14.05.2015 року.

Фінансування Програми проводиться в межах асигнувань, затверджених рішенням про міський бюджет на відповідний рік і може здійснюватись в межах діючого бюджетного законодавства по кодах тимчасової класифікації видатків та кредитування місцевих бюджетів.

Відповідальними виконавцями Програми є відділ управління комунальним майном міської ради  та відділ інвестиційної політики, зовнішньоекономічної діяльності та енергозбереження міської ради.

  

VІ. Контроль за виконанням Програми

 

Програма є середньостроковою та реалізовуватиметься упродовж 2016– 2020 років. У разі потреби до Програми вносяться зміни згідно з установленим порядком. Координація і контроль за виконанням Програми покладається на відділ управління комунальним майном міської ради, відділ інвестиційної політики, зовнішньоекономічної діяльності та енергозбереження міської ради  та постійну комісію міської ради з питань бюджету, інвестицій, соціально-економічного розвитку та зовнішньоекономічних відносин.

VII. План заходів з реалізації

Програми «Безпечне та комфортне місто Коломия на 2016-2020 роки»