Про затвердження обґрунтування

підстави для здійснення замовником закупівлі

Розглянувши обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі, керуючись постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»:

1. Затвердити обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі по предмету закупівлі: Послуги з передавання даних і повідомлень (електронні комунікаційні послуги); код - 64210000-1 Послуги телефонного зв’язку та передачі даних за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» на суму 6 000,00 грн. з ПДВ (додається).

2. Управлінню комунікації та інформаційних технологій (Любомир ЗУБИК) провести закупівлю послуги по предмету закупівлі: Послуги з передавання даних і повідомлень (електронні комунікаційні послуги); код - 64210000-1 Послуги телефонного зв’язку та передачі даних за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» на суму 6 000,00 грн. з ПДВ.

3. Контроль за виконанням розпорядження покласти на заступника міського голови Михайла КАЧАНСЬКОГО.

ЗАТВЕРДЖЕНО

розпорядження міського голови

від 08.10.2024 № 365-р

ОБГРУНТУВАННЯ

здійснення закупівлі без використання

електронної системи закупівель на підставі пп.5 п 13 Особливостей

(відсутність конкуренції з технічних причин)

У замовника є потреба у здійсненні закупівлі Послуги з передавання даних і повідомлень (електронні комунікаційні послуги); код - 64210000-1 Послуги телефонного зв’язку та передачі даних за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», з очікуваною вартістю 6000 гривень. 

Закупівля здійснюється з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12.10.22 № 1178.

Відповідно до абзацу 4 підпункту 5 пункту 13 Особливостей, придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу, у разі відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником.

Для здійснення закупівлі Послуги з передавання даних і повідомлень (електронні комунікаційні послуги); код - 64210000-1 Послуги телефонного зв’язку та передачі даних за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»  відсутня конкуренція, що підтверджується наступними обставинами:

Відповідно до ст. 74 Закону України «Про електронні комунікації» від 01.01.2024 № 1089-IX (далі Закон), первинний розподіл ресурсу нумерації здійснюється регуляторним органом на дозвільній основі, з урахуванням вимог національного плану нумерації та цього Закону. Ресурс нумерації розподіляється суб’єктам господарювання, внесеним до реєстру постачальників електронних комунікаційних мереж та послуг, а також іншим особам відповідно до цього Закону (користувач ресурсу нумерації) строком на п’ять років (якщо менший строк не зазначений заявником), а в разі його використання для надання послуг міжособистісних електронних комунікацій з використанням радіочастот - строком, не меншим ніж строк дії відповідної ліцензії на користування радіочастотним спектром (якщо менший строк не зазначений заявником). Згідно з ч. 5 ст. 74 Закону - користувач ресурсу нумерації здійснює вторинний розподіл ресурсу нумерації кінцевим користувачам електронних комунікаційних послуг.
Номерний ресурс у діапазоні 334-хх-хх, код зони 34 (яким користується Коломийська міська рада та її структурні підрозділи), було виділено Акціонерному товариству „Укртелеком“ на підставі рішення НКРЗІ № 625 від 24.12.2019 року, з терміном дії до 02.04.2026 року. Також номерний ресурс у діапазоні 800-50-XXXX (цілодобова гаряча лінія Коломийської міської ради) було виділено Акціонерному товариству „Укртелеком“ на підставі рішення НКРЗІ № 348 від 15.09.2020 року, з терміном дії до 18.09.2025 року.

Таким чином, номери телефонів належать АТ «Укртелеком» і можуть, шляхом вторинного розподілу, надаватись АТ «Укртелеком» кінцевим користувачам електронних комунікаційних послуг на підставі договору. Жоден інший суб’єкт не може використовувати номери для надання телекомунікаційних послуг. Зважаючи на вище наведене, надавати телекомунікаційні послуги з задіянням нумерації може виключно АТ «Укртелеком». Наведена вище інформація офіційно підтверджена на сайті НКРЗІ та доступна за посиланням: https://nkrzi.gov.ua/index.php?r=site/index&pg=212&language=uk, пункт 1 (Географічні номери місцевих телефонних мереж фіксованого зв’язку) та пункт 5 (Коди послуг альтернативного вибору міжміської та міжнародної телефонної мережі, коди вибору нетелефонної мережі, коди глобальних електронних комунікаційних послуг «800», «900»).

Зміна існуючого оператора АТ “Укртелеком”/Івано-Франківська філія АТ “Укртелеком” на іншого можливого оператора телекомунікацій призведе до:

• зміни номерного поля та необхідності побудови нових каналів зв'язку, що в свою чергу призведе до тимчасового призупинення отримання послуг, а також до додаткових видатків і втрати бюджетних коштів, при цьому створення нових каналів не забезпечить зв'язок за призначенням в цілому;
• зміни номерів телефонів, які внесені у довідкову та технічну документацію;
• значних витрат бюджетних коштів при зміні оператора, в тому числі на видання нових телефонних довідників, бланків тощо;
• втрати оперативного зв’язку з громадськістю, структурними підрозділами, органами державної влади, іншими державними установами і організаціями, що зашкодить нормальній роботі Коломийської міської ради, структурних підрозділів та створить незручності для громадян.

АТ “Укртелеком”/Івано-Франківська філія АТ "Укртелеком” працює із застосуванням граничних тарифів на загальнодоступні телекомунікаційні послуги, затверджених рішенням Національної комісії з питань регулювання зв’язку в Україні, які мають застосовувати всі оператори телекомунікацій, що надають телекомунікаційні послуги і розташовані в Україні. Надання послуг здійснюється в цілодобовому режимі і не допускає можливості припинення та зміни оператора телекомунікацій для отримання вищезазначених послуг. Перехід до використання телекомунікаційних ресурсів інших операторів призведе до значних витрат на перебудову порядку отримання телекомунікаційного ресурсу. Дана ситуація спричинить негативні соціальні процеси та небажані наслідки, перешкоджатиме стабільній роботі місцевого самоврядування в Коломийській ТГ, що в свою чергу призведе до порушень у сфері чинного законодавства та обмеження конституційних прав громадян України.

 На підставі викладеного, наявні підстави здійснити закупівлю без використання електронної системи закупівель на підставі  підпункту 5 пункту 13 Особливостей (у разі відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником).