Відповідно до пункту 5 частини першої статті 130 Кодексу цивільного захисту України, Плану основних заходів цивільного захисту України на 2024 рік, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 12.01.2024р. №29-р, наказу Державної служби України з надзвичайних ситуацій (далі – ДСНС України) від 03.01.2024 №8 «Про затвердження Організаційно-методичних вказівок з підготовки населення до дій у надзвичайних ситуаціях на 2024-2025 роки», розпорядження Івано-Франківської обласної державної (військової) адміністрації від 05.02.2024 №44 «Про затвердження плану основних заходів цивільного захисту Івано-Франківської області на 2024 рік», розпорядження Коломийської районної державної (військової) адміністрації від 14.02.2024 №15 «Про затвердження плану основних заходів цивільного захисту Коломийського району на 2024 рік» керуючись Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», виконком міської ради

вирішив:

1. Затвердити:

1.1. Організаційно-методичні вказівки з підготовки населення Коломийської міської територіальної громади до дій при надзвичайних ситуаціях на 2024 рік (додаються);

1.2. План основних заходів цивільного захисту Коломийської міської територіальної громади на 2024 рік (додається).

2. Керівникам структурних підрозділів міської ради з статусом юридичної особи, підприємств, установ та організацій (в межах компетенції):

2.1. Основні зусилля зосередити на:

- забезпечені нормальних умов життєдіяльності населення, функціонуванні об’єктів життєзабезпечення в умовах правового режиму воєнного стану;

- підготовці керівного складу органів управління, сил цивільного захисту до дій за призначенням, навчанні та підготовці населення до дій в умовах загрози і виникнення надзвичайних ситуацій, в тому числі, і воєнних надзвичайних ситуацій;

- відпрацюванні в ході навчань та тренувань заходів, передбачених планами цивільного захисту;

- зниженні рівня ймовірності виникнення надзвичайних ситуацій шляхом виконання програм з питань цивільного захисту та створення матеріально-технічних резервів.

2.2. План основних заходів цивільного захисту Коломийської міської територіальної громади на 2024 рік довести до виконавців.

3. Співвиконавцям рішення виконавчого комітету міської ради інформацію про виконання вимог і заходів, передбачених цим рішенням подавати головному відповідальному виконавцю за перше півріччя – до 30.06.2024, за рік – до 28.12.2024 року.

4. Координацію роботи та узагальнення інформації щодо виконання рішення покласти на головного відповідального виконавця – відділ з питань цивільного захисту міської ради (Ярослав САВЧУК).

5. Вважати таким, що втратило чинність рішення виконавчого комітету міської ради від 15.03.2023 р. №134 «Про затвердження плану основних заходів цивільного захисту Коломийської територіальної громади на 2023 рік» та зняти його з контролю.

6. Контроль за виконанням рішення покласти заступника міського голови Романа ОСТЯКА.

Міський голова                                                                             Богдан СТАНІСЛАВСЬКИЙ

ЗАТВЕРДЖЕНО

рішення виконавчого

комітету міської ради

від 26.03.2024 р.№ 57

Організаційно-методичні вказівки

з підготовки населення Коломийської міської територіальної громади

до дій у надзвичайних ситуаціях на 2024 рік

Організаційно-методичні вказівки з підготовки населення Коломийської міської територіальної громади до дій у надзвичайних ситуаціях на 2024 рік (далі – Організаційно-методичні вказівки) підготовлено відповідно до статті 39 Кодексу цивільного захисту України.

З метою подальшої реалізації вимог Кодексу цивільного захисту України та створення умов для вдосконалення механізму організації навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях, враховуючи функціонування правового режиму воєнного стану, пріоритетними напрямками на 2024 рік вважати:

- розвиток системи функціонального навчання керівного складу та фахівців, діяльність яких пов’язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту, як фактору забезпечення спроможності субланки Коломийської районної ланки Івано-Франківської територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту до дій в умовах загрози чи виникнення надзвичайних ситуацій, зниження людських, матеріальних і фінансових втрат за їх наслідками;

- координацію та здійснення спільних дій із забезпечення підготовки органів управління та сил цивільного захисту до дій у разі загрози виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій, в умовах особливого періоду та терористичного акту шляхом проведення об’єктових командно-штабних, штабних та спеціальних навчань і тренувань з питань цивільного захисту;

- створення належних умов для розвитку і забезпечення дієвого функціонування освітньої підсистеми навчання дітей дошкільного віку, учнів та студентів діям у надзвичайних ситуаціях (з питань безпеки життєдіяльності) субланки Коломийської районної ланки Івано-Франківської територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту;

- укріплення потенціалу територіальної громади щодо інформування населення про надзвичайні ситуації, у зоні можливого ураження від яких може опинитися місце їх проживання, засвоєння певних знань та вмінь з акцентом на запобігання можливим ризикам та загрозам здоров’ю та життю як необхідної умови безпечного способу життя;

- поширення у суспільстві основних засад культури безпеки, формування правильної соціальної позиції щодо власної безпеки, мотивації безпечної поведінки в різних сферах життєдіяльності.

1. Відділу з питань цивільного захисту міської ради:

1.1. Забезпечити організацію та проведення заходів з підготовки:

- органів управління субланки та підпорядкованих їй сил цивільного захисту з урахуванням вимог Порядку підготовки до дій за призначенням органів управління та сил цивільного захисту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.06.2013 №443 (зі змінами) (далі – Порядок підготовки до дій за призначенням), плану основних заходів цивільного захисту Івано-Франківської області на 2024 рік, плану основних заходів цивільного захисту Коломийського району на 2024 рік. Тематику штабних тренувань спрямувати на відпрацювання алгоритму дії щодо приведення у вищий ступінь готовності та виконання завдань цивільного захисту під час реалізації оборонних заходів;

- об’єктових спеціалізованих служб цивільного захисту відповідно до вимог Положення про спеціалізовані служби цивільного захисту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.07.2015 № 469 (зі змінами) та Порядку підготовки до дій за призначенням;

- об’єктових формувань цивільного захисту відповідно до вимог Порядку утворення, завдання та функції формувань цивільного захисту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09.10.2013 № 787 (зі змінами) та Порядку підготовки до дій за призначенням.

Під час проведення спеціальних тренувань з формуваннями провести рекогносцирування місць розгортання та зосередження територіальних формувань цивільного захисту, визначених для виконання завдань в особливий період, та об’єктів, на які буде зосереджено основні зусилля таких сил; керівного складу та фахівців, діяльність яких пов’язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту, підприємств, установ, організацій, шляхом проходження функціонального навчання у навчально-методичному центрі цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Івано-Франківської області.

1.2. Скласти на підставі узгоджених графіків проведення спеціальних об’єктових навчань і тренувань з питань цивільного захисту (далі – СОН (СОТ) та затвердити плани-графіки проведення практичної підготовки осіб керівного складу і фахівців, діяльність яких пов’язана з організацією і здійсненням заходів цивільного захисту, на 2024 рік згідно з вимогами Порядку організації та проведення спеціальних об’єктових навчань і тренувань з питань цивільного захисту, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 28.11.2019 № 991 (далі – Порядок проведення).

1.3. Організувати контроль за здійсненням практичної підготовки під час проведення СОН (СОТ) на підприємствах, в установах, організаціях, згідно з вимогами Порядку проведення СОН (СОТ).

1.4. Скласти та подати в установлений термін заявки на функціональне навчання за державним замовленням на 2025 рік на підставі потреби у навчанні, використовуючи результати обліку осіб на території Коломийської міської територіальної громади, які зобов’язані проходити функціональне навчання, та періодичності проходження функціонального навчання.

1.5.Організувати розроблення і затвердити положення про організацію роботи консультаційних пунктів Коломийської міської територіальної громади згідно з вимогами Порядку здійснення навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.06.2013 № 444 (далі – Порядок навчання населення).

1.6. Забезпечити:

- інформування населення про надзвичайні ситуації у зоні можливого ураження від яких може опинитися місце проживання громадян, а також про способи захисту від впливу небезпечних факторів, викликаних такими ситуаціями;

- доведення до населення, враховуючи ускладнення воєнно-політичної обстановки в державі, порядку дій у випадку попереджувального сигналу «Увага всім» (зокрема, «Повітряна тривога»), поводження з вибухонебезпечними предметами, застосування противником засобів ураження (у тому числі радіаційна, хімічна та бактеріологічна), проведення евакуаційних заходів, оприлюднення інформації про місця розташування та стан готовності захисних споруд цивільного захисту та інших споруд, призначених для укриття всіх верст населення тощо;

- підготовку та видання навчально-наочних посібників, розповсюдження інформаційних матеріалів, буклетів, пам’яток, листівок, інших друкованих відео- та аудіоматеріалів;

- розширення мережі та діяльність консультаційних пунктів при органах місцевого самоврядування;

- запровадження постійних рубрик у засобах масової інформації, а також за допомогою інформаційно-комунікаційних технологій, аудіовізуальних та інтерактивних засобів та соціальної реклами;

- подання звітності з питань навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях відповідно до Примірного табеля термінових та строкових донесень з питань цивільного захисту, затвердженого наказом ДСНС України від 11.10.2014 № 578.

2. Керівникам підприємств, установ та організацій – суб’єктам забезпечення цивільного захисту:

2.1. Відповідно до вимог статті 20 Кодексу цивільного захисту України:

- забезпечити навчання працівників з числа осіб керівного складу та фахівців у навчально-методичному центрі цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Івано-Франківської області відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 23.10.2013 № 819 «Про затвердження Порядку проведення навчання керівного складу та фахівців, діяльність яких пов’язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту» (зі змінами);

- утворити навчальні групи та здійснити навчання працівників діям у надзвичайних ситуаціях шляхом курсового та індивідуального навчання за Програмою загальної підготовки працівників підприємств, установ та організацій до дій у надзвичайних ситуаціях, затвердженою наказом ДСНС України від 06.06.2014 № 310 (зі змінами);

- затвердити програми спеціальної підготовки працівників, що входять до складу спеціалізованих служб і формувань цивільного захисту та забезпечити проведення з ними занять безпосередньо на підприємствах, в установах та організаціях або на договірній основі у навчально-методичному центрі цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Івано-Франківської області. Особливу увагу зосередити на порядку приведення у готовність спеціалізованих служб і формувань цивільного захисту до дій у складі угрупування сил цивільного захисту, визначених для виконання завдань в особливий період;

- провести з призначеними відповідальними особами з обслуговування фонду захисних споруд тренування щодо порядку дій із підготовкою таких споруд до укриття населення (укомплектування запасами матеріалів, обладнання, інструменту та засобами, необхідними для приведення у готовність захисних споруд), у тому числі осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення;

- організувати проведення під час прийняття на роботу і за місцем праці інструктажів працівників з питань пожежної безпеки, цивільного захисту та дій у надзвичайних ситуаціях, розроблених на підставі програм підготовки працівників та чинних на підприємстві, в установі, організації правил, інструкцій, планів реагування на надзвичайні ситуації, інших нормативно-правових актів з питань цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки;

- визначити порядок проведення з працівниками занять з пожежно-технічного мінімуму з призначенням відповідальних за їх проведення осіб з урахуванням вимог Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом МВС України від 30.12.2014 № 1417 (зі змінами), зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 05.03.2015 за № 252/26697;

- забезпечити проходження особами, які залучаються до проведення безпосередньо на підприємствах, в установах та організаціях інструктажів і навчання з питань цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки, спеціальної підготовки у навчально-консультаційному пункті м.Коломия.

2.2 Організувати та забезпечити проведення об’єктових навчань і тренувань з питань цивільного захисту, для чого:

- скласти та за узгодженням з Коломийським РУ ГУ ДСНС в Івано-Франківській області та Коломийською міською радою затвердити графік проведення спеціальних об’єктових навчань і тренувань з питань цивільного захисту на підприємстві, в установі, організації на 2024 рік;

- розробити та затвердити згідно з Порядком проведення спеціальних об’єктових навчань (спеціальних об’єктових тренувань) плани проведення спеціальних об’єктових навчань з питань цивільного захисту, спеціальних об’єктових тренувань спеціалізованих служб і формувань цивільного захисту, об’єктових тренувань з питань цивільного захисту у закладах освіти;

- забезпечити проведення навчально-консультаційним пунктом в м.Коломия інструкторсько-методичних занять з керівництвом спеціальних об’єктових навчань з питань цивільного захисту на суб’єктах господарювання, віднесених до однієї із категорій цивільного захисту, або тих, хто продовжує виробничу діяльність в особливий період чи має в користуванні хоча б один об’єкт підвищеної небезпеки;

- провести засідання об’єктових комісій із залученням представників Коломийського РУ ГУ ДСНС в Івано-Франківській області з оцінки готовності (допуску) персоналу до проведення СОН (СОТ);

- відпрацювати практичні дії персоналу, застосовуючи засоби оповіщення, колективного та індивідуального захисту, в режимах підвищеної готовності, надзвичайної ситуації та воєнного стану, підтримання стійкості функціонування до, під час і після настання надзвичайної ситуації. За отриманими результатами внести необхідні уточнення та зміни до планів реагування на надзвичайні ситуації та цивільного захисту на особливий період;

- подати до Коломийської міської ради та Коломийського районного управлінням ГУ ДСНС в Івано-Франківській області звіт за результатами проведених СОН (СОТ).

2.3. Забезпечити:

- проходження посадовими особами навчання з питань пожежної безпеки за програмами навчання з питань пожежної безпеки;

- ведення документації з питань організації навчання працюючого населення (переліки навчальних груп, осіб керівного складу і фахівців, які підлягають у поточному році навчанню у сфері цивільного захисту, та посадових осіб, які проходять навчання та перевірку знань з питань пожежної безпеки, плани підготовки і проведення СОН (СОТ) .

2.4. Обладнати (оновити) в кожному окремо розташованому структурному підрозділі підприємства, установи, організації інформаційно-довідковий куточок з питань цивільного захисту та забезпечити його наповнення навчальними і наочними посібниками, передбаченими загальною програмою підготовки працівників до дій у надзвичайних ситуаціях, інформаційними стендами з доведення основних заходів, що виконуються підприємством, установою, організацією відповідно до об’єктового плану реагування на надзвичайні ситуації.

2.5. Керівникам закладів вищої освіти забезпечити, відповідно до вимог статті 41 Кодексу цивільного захисту України, організацію та впровадження навчальних планів і програм обов’язкових навчальних дисциплін з питань цивільного захисту та правил пожежної безпеки, спрямованих на формування у здобувачів першого (бакалаврського) рівня вищої освіти компетентності щодо забезпечення необхідного рівня безпеки у надзвичайних ситуаціях відповідно до майбутнього профілю роботи, галузевих норм і правил та другого (магістерського) рівня вищої освіти – поглиблених знань, умінь і навичок за обраною спеціальністю (чи спеціалізацією) з планування та управління заходами цивільного захисту.

3. Коломийському РУ ГУ ДСНС України в Івано-Франківській області  (Андрій МОЧЕРНЯК):

3.1. Організувати та здійснити заходи, спрямовані на забезпечення готовності органів управління та сил цивільного захисту, передбачених планом основних заходів цивільного захисту Коломийського району на 2024 рік:

- забезпечити розробку документів з підготовки, проведення та обліку СОН (СОТ) з органами управління цивільного захисту субланки Коломийської районної ланки Івано-Франківської територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту, у тому числі з відпрацювання алгоритму дій у разі можливого збільшення числа внутрішньо переміщених осіб;

- здійснити методичне керівництво та облік проведення СОН (СОТ);

- забезпечити методичне керівництво та ведення обліку проведених спеціальних навчань (тренувань) формувань цивільного захисту.

3.2. Здійснити методичне керівництво практичною підготовкою працівників під час проведення та облік проведених спеціальних об’єктових навчань і тренувань з питань цивільного захисту:

- погодити графіки проведення спеціальних об’єктових навчань і тренувань з питань цивільного захисту на підприємствах, в установах, організаціях у 2024 році відповідно до вимог Порядку навчання населення;

- здійснити збір від керівників підприємств, установ та організацій звітів про організацію підготовки та проведення спеціальних об’єктових навчань і тренувань з питань цивільного захисту, їх узагальнення та зберігання, підготувати пропозиції щодо удосконалення цих заходів у 2025 році;

- здійснити облік проведених спеціальних об’єктових навчань і тренувань з питань цивільного захисту на підприємствах, в установах, організаціях Коломийської міської територіальної громади.

3.3. Організувати державний нагляд (контроль) за:

- дотриманням періодичності проходження навчання керівним складом та фахівцями, діяльність яких пов’язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту;

- проходженням особами, які залучаються до проведення навчання та інструктажів з питань цивільного захисту, пожежної безпеки та дій у надзвичайних ситуаціях, спеціальної підготовки у навчально-консультаційному пункті м.Коломия.

3.4. Організувати роботу з вивчення стану організації та здійснення навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях шляхом:

- оцінки знань з питань цивільного захисту та пожежної безпеки посадових осіб Коломийської міської ради, територіальних підрозділів міністерств та інших центральних органів виконавчої влади під час проведення командно-штабних навчань (тренувань) з органами управління і силами цивільного захисту;

- оцінки готовності (допуску) персоналу підприємств, установ, організацій до проведення СОН (СОТ);

- вибіркового оцінювання знань (тестування) з питань цивільного захисту працівників суб’єктів господарювання незалежно від форми власності в обсязі програм підготовки до дій у надзвичайних ситуаціях під час проведення заходів з державного нагляду (контролю);

- участі в тренуваннях з учасниками освітнього процесу у закладах дошкільної, загальної середньої та професійно-технічної освіти Коломийської міської територіальної громади під час проведення Тижнів безпеки дитини та Днів цивільного захисту згідно зі зведеними планами-графіками проведення цих заходів, що розробляються управлінням освіти міської ради;

- організації контролю за обладнанням на підприємствах, в установах, організаціях інформаційно-довідкових куточків і перевірки відповідності їх тематичного наповнення планувальним документам з цивільного захисту.

3.5. Організувати взаємодію з навчально-консультаційним пунктом м.Коломия.

3.6. Забезпечити контроль за виконанням планів і програм навчально-консультаційного пункту м.Коломия, а також підприємствами, установами, організаціями, які в установленому порядку проводять навчання посадових осіб з питань пожежної безпеки.

3.7. Забезпечити розміщення на об’єктах з масовим перебуванням людей (автовокзалах, залізничних вокзалах, закладах освіти, культури, медичних установах) плакатів, листівок, текстів застережень щодо необхідності дотримання населенням правил пожежної безпеки та безпеки життєдіяльності у житловому секторі.

4. Навчально-консультаційний пункт м.Коломия навчально-методичного центру цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Івано-Франківської області (Роман СКРИПЛЮК) з метою організації та навчально-методичного забезпечення навчання керівного складу органів управління цивільного захисту та населення діям у надзвичайних ситуаціях: 

4.1. На підставі затверджених програм функціонального навчання, визначеного Розподілу категорій осіб керівного складу і фахівців для проходження ними функціонального навчання у 2024 році, організувати навчання за робочими навчальними програмами.

В межах відведеного часу організовувати освітній процес, застосовуючи основну форму навчання з відривом від виробництва та виїзну за контрактами, а також – за змішаною формою навчання, поєднуючи традиційне навчання (навчальні заняття, індивідуальні завдання, самостійна робота), онлайн навчання та самостійне навчання з послідуючим корегуванням режиму роботи, чисельності слухачів у навчальних групах та тривалості проведення занять.

4.2. Спільно з Коломийським районним управлінням Головного управління ДСНС України в Івано-Франківській області розробити та подати на затвердження в установленому порядку плани-графіки проведення практичної підготовки осіб керівного складу і фахівців, діяльність яких пов’язана з організацією і здійсненням заходів цивільного захисту, на підприємствах, установах, організаціях відповідної адміністративно-територіальної одиниці.

4.3. Підготувати відповідно до затверджених планів-графіків практичної підготовки та провести у підготовчий період навчань, тренувань на підприємствах, в установах, організаціях інструкторсько-методичні заняття, інструктажі та консультації.

4.4. Забезпечити:

- надання освітніх послуг з підвищення кваліфікації за спеціальністю «Цивільна безпека» для фахівців з питань цивільного захисту Коломийської міської ради

- надання в установленому порядку послуг з навчання посадових осіб з питань пожежної безпеки;

- безпосередню участь у щорічних заходах здійснення контролю та моніторингу якості підготовки з питань навчання діям у надзвичайних ситуаціях у закладах освіти;

- методичний супровід видання Коломийською міською радою навчально-наочних посібників, брошур, розповсюдження ними інформаційних матеріалів, буклетів тощо з питань навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях.

4.5. Надавати консультаційну, аналітичну, методичну та іншу кваліфіковану підтримку підприємствам, установам, організаціям з питань планування заходів цивільного захисту, зокрема щодо уточнення планів цивільного захисту на особливий період, коригування заходів щодо приведення у вищий ступінь готовності до дій за призначенням створених суб’єктами господарювання органів управління та сил цивільного захисту, а також щодо організації та здійснення навчання населення діям у надзвичайних, аварійних ситуаціях та в умовах терористичного акту.

4.6. Надати практичну допомогу підприємствам, установам, організаціям у забезпеченні навчальними посібниками керівників навчальних груп з проведення занять за програмою загальної підготовки працівників до дій у надзвичайних ситуаціях.

4.7. Надати практичну допомогу відповідальним особам за роботу консультаційних пунктів з питань цивільного захисту Коломийської міської територіальної громади у відпрацюванні ними організаційної, плануючої, облікової, звітної документації, відбору плакатів, літератури, складанні пам’яток, листівок та іншої інформації для населення, забезпеченні посібниками для самостійного вивчення громадянами способів захисту і самодопомоги у надзвичайних ситуаціях за Програмою навчання непрацюючого населення діям у надзвичайних ситуаціях, виконанні робіт з розроблення оригінал-макетів стендів інформаційно-довідкових куточків з питань цивільного захисту.

4.8. Надати методичну допомогу управлінню освіти міської ради та базовим закладам освіти з організації і проведення Днів цивільного захисту та Тижнів безпеки дитини.

Начальник відділу з питань

цивільного захисту міської ради                                                                  Ярослав САВЧУК

                                                                       ЗАТВЕРДЖЕНО

                                                                       рішенням виконавчого комітету міської ради

                                                                       від 26.03.2024 р. № 57

ПЛАН

основних заходів цивільного захисту

Коломийської міської територіальної громади на 2024 рік

Начальник відділу з питань

цивільного захисту міської ради                                                                Ярослав САВЧУК