Про затвердження обґрунтування

підстави для здійснення замовником закупівлі

Розглянувши обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі, керуючись постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»:

1. Затвердити обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі по предмету закупівлі: Послуги з надання  доступу до вузлів інтегрованої інформаційно-телекомунікаційної автоматизованої системи відеоспостереження та відеоаналітики міста Коломиї за допомогою VPN мережі на базі всесвітньої мережі Інтернет без обмежень обсягів спожитого трафіку; код - 72710000-0 Послуги у сфері локальних мереж за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» (додається).

2. Управлінню комунікації та інформаційних технологій (Любомир ЗУБИК) провести закупівлю послуги по предмету закупівлі: Послуги з надання  доступу до вузлів інтегрованої інформаційно-телекомунікаційної автоматизованої системи відеоспостереження та відеоаналітики міста Коломиї за допомогою VPN мережі на базі всесвітньої мережі Інтернет без обмежень обсягів спожитого трафіку; код - 72710000-0 Послуги у сфері локальних мереж за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник».

3. Контроль за виконанням розпорядження покласти на заступника міського голови Михайла КАЧАНСЬКОГО.

Заступник міського голови                                                         Зоряна МИХАЛУШКО

       ЗАТВЕРДЖЕНО

розпорядження міського голови

від 22.01.2024  № 13-р

Обґрунтування підстави для

здійснення замовником закупівлі по предмету закупівлі:

Послуги з надання  доступу до вузлів інтегрованої інформаційно-телекомунікаційної автоматизованої системи відеоспостереження та відеоаналітики міста Коломиї за допомогою VPN мережі на базі всесвітньої мережі Інтернет без обмежень обсягів спожитого трафіку; код - 72710000-0 Послуги у сфері локальних мереж за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»

Відповідно до ст. 64 Конституції України в умовах воєнного або надзвичайного стану можуть встановлюватися окремі обмеження прав і свобод із зазначенням строку дії цих обмежень.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64, зі змінами, (далі – Указ №64) введено воєнний стан в Україні з 5:30 год. 24.02.2022 та продовжено  по 5:30 14.02.2024.

Відповідно до ст. 4 Указу №64 постановлено Кабінету Міністрів України невідкладно:

1) ввести в дію план запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в Україні;

2) забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов'язаних із запровадженням правового режиму воєнного стану на території України.

Відповідно до ст. 121 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» Кабінет Міністрів України в разі введення воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях:

1) працює відповідно до Регламенту Кабінету Міністрів України в умовах воєнного стану;

2) розробляє та вводить в дію План запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в окремих місцевостях України з урахуванням загроз та особливостей конкретної ситуації, яка склалася.

Як передбачено абзацом сьомим пункту 5 ч. 1 ст. 20 Закону України «Про Кабінет Міністрів України» Кабінет Міністрів України здійснює керівництво єдиною системою цивільного захисту України, мобілізаційною підготовкою національної економіки та переведенням її на режим роботи в умовах надзвичайного чи воєнного стану.

Відповідно до розпорядження Кабінет Міністрів України від 24.02.2022 №181-р «Питання запровадження та забезпечення здійснення заходів правового режиму воєнного стану в Україні» (зі змінами) (далі – План № 181-р):

- на військові адміністрації (у разі утворення) або ради оборони відповідного регіону місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування покладено визначення та виконання першочергових заходів підготовки території відповідних адміністративно-територіальних одиниць до оборони в особливий період (п. 21 Плану № 181-р);

- відповідно до пункту 21 Плану запровадження та забезпечення заходів здійснення правового режиму воєнного стану в Україні, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2022р. № 181-р та Розділу II «Заходи цивільного захисту в разі раптового нападу супротивника» «Плану цивільного захисту м. Коломиї Івано-Франківської області на особливий період» затверджено рішенням міської ради від 12.03.2022 №1897-30/2022 (зі змінами)  План першочергових заходів підготовки території Коломийської міської територіальної громади  до оборони в особливий період. Пунктом 9 Плану передбачена організація взаємодії між силами цивільного захисту, підрозділами Збройних  Сил України, іншими військовими формуваннями та органами, що залучаються до здійснення правового режиму воєнного стану із структурними підрозділами міської ради. 

Як передбачено пунктом 3 § 19 Регламенту Кабінету Міністрів України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.07.2007 №950, за пропозиціями членів Кабінету Міністрів до порядку денного під час засідання Кабінету Міністрів можуть вноситися зміни, крім включення питань про розгляд проектів актів законодавства, за винятком тих, невідкладний розгляд яких пов'язаний із запобіганням виникненню надзвичайних ситуацій, ліквідацією їх наслідків або вирішенням інших питань, пов’язаних із виникненням загрози життю та/або здоров’ю населення, а також вирішенням невідкладних питань, пов’язаних з проведенням операції Об’єднаних сил, забезпеченням обороноздатності держави, дією воєнного стану.

З метою невідкладного забезпечення заходів правового режиму воєнного стану, до яких у тому числі входить здійснення публічних закупівель, частиною 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.

На виконання даної норми Закону урядом була прийнята постанова Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (надалі – Постанова).

Відповідно до вимог Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про національну поліцію», «Про дорожній рух» в рамках інноваційного компоненту «Розумне місто» спільного проекту ЄС/ПРООН «Місцевий розвиток, орієнтований на громаду»  протягом вересня 2016 року - листопада 2017 року на території міста Коломиї реалізовано дві фази проекту «Безпечне та комфортне місто: встановлення системи відеоспостереження в громадських місцях міста», в результаті чого  створено єдину локальну міську мережу системи «Безпечне та комфортне місто», в яку об’єднані всі міські камери зовнішнього відеонагляду.

Для створеної системи відеоспостереження в громадських місцях Коломийська міська рада отримує транспортні послуги оператора телекомунікацій ПП "Телерадіокомпанія "НТК", який володіє волоконно-оптичною мережею, яка покриває м. Коломия, прилеглі  території протяжністю більше 75 км. Рішенням виконавчого комітету Коломийської  міської ради від 21.02.2006 №39 «Про затвердження актів Державної комісії по прийманню в експлуатацію реконструйованих приміщень, мережі кабельного телебачення, водопроводу та внесення змін в рішення виконкому» затверджено акт Державної комісії по прийманню в експлуатацію мультисистемної мережі кабельного телебачення в м. Коломия, замовником якої виступало ПП «Телерадіокомпанія «НТК». Для створення окремої закритої локальної мережі в рамках реалізації проекту «Безпечне та комфортне місто» оператором телекомунікацій виділено окремі волоконні лінії у власній волоконно-оптичній мережі .

Закупівля послуги здійснюється для функціонування системи відеоспостереження, до складу якої під’єднано 66 камер відеоспостереження, які перебувають на балансі міської ради, в рамках виконання заходів програми «Безпечне та комфортне місто на 2021-2025 роки», затвердженої рішенням міської ради від 21.10.2021 №1296-21/2021 із внесеними змінами рішенням міської ради від 24.08.2023р.  № 2962-46/2023-46.

Заміна постачальника послуг на іншого призведе до:

• порушення сталого функціонування системи відеоспостереження в м. Коломия;
• необхідності заміни елементів апаратної частини системи відеоспостереження, що призведе до суттєвих додаткових видатків;
• унеможливлення оперативного отримання інформації з об’єктів міста для забезпечення охорони громадського порядку і громадської безпеки та посилення захищеності стратегічно важливих об’єктів міста;
• виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією та обслуговуванням.

Відповідно до абзацу 4 підпункту 5 пункту 13 Особливостей, придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу, у разі відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником. Інформація про технічні та якісні характеристики послуг зазначена в Додатках та Замовленні Послуг до Договору для потреб Коломийської міської ради та її структурних підрозділів.

У разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника. У разі укладення договору про закупівлю відповідно до підпунктів 15, 17, 18 цього пункту замовник може не публікувати договір про закупівлю та/або додатки до нього.

З урахуванням вищевикладеного, та враховуючи підстави підпункту 5 пункту 13 Постанови необхідно провести Закупівлю  шляхом  укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу із  приватним підприємством «Телерадіокомпанія «НТК».

Таким чином, з огляду на норми Постанови є необхідність та підстави прийняти рішення щодо здійснення Закупівлі без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі послуги  відповідно до підпункту 5  пункту 13 Постанови за наступним предметом закупівлі: Послуги з надання  доступу до вузлів інтегрованої інформаційно-телекомунікаційної автоматизованої системи відеоспостереження та відеоаналітики міста Коломиї за допомогою VPN мережі на базі всесвітньої мережі Інтернет без обмежень обсягів спожитого трафіку; код - 72710000-0 Послуги у сфері локальних мереж за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» на суму 309 960,00 грн. з ПДВ.