Розглянувши інформацію про виконання Програми розвитку малого підприємництва в місті Коломиї на 2011-2012 роки та проект Програми розвитку малого підприємництва в місті Коломиї на 2013-2014 роки, керуючись Законами України “Про розвиток та державну підтримку малого і середнього  підприємництва в Україні”, “Про засади державної регуляторної політики” та “Про місцеве самоврядування в Україні”, виконком міської ради

вирішив:

              1. Інформацію про виконання Програми розвитку малого підприємництва в місті Коломиї на 2011-2012 роки взяти до відома.

       2. Проект Програми розвитку малого підприємництва в місті Коломиї на 2013-2014 роки схвалити та подати на затвердження міською радою (додається).

       3. Фінансовому управлінню міської ради (Бакай Г.Д.) при формуванні міського бюджету щорічно передбачати кошти для фінансування заходів Програми.

       4.  Контроль за виконанням даного рішення покласти на заступника міського голови Тарновецького В.В.

Міський голова                                                                                                                      І.Слюзар

СХВАЛЕНО                                           

рішенням виконавчого комітету

міської ради

від 23.10.2012 № 315

Програма

розвитку малого підприємництва

в місті Коломиї

на 2013-2014 роки

Зміст

ВСТУП

І.  Характеристика  програми розвитку малого підприємництва в місті Коломиї на 2013-2014 роки.

  

ІІ. Стан і аналіз проблем малого підприємництва в місті Коломиї. Очікувані результати від впровадження програми.

ІІІ. Функціональні підпрограми.

1. Впорядкування нормативного регулювання підприємницької діяльності.

2.  Підпрограма фінансово-кредитної та інвестиційної підтримки.              

3. Сприяння створенню інфраструктури розвитку малого підприємництва.

ВСТУП

       Розвиток малого підприємництва в місті Коломиї залежить від значної  кількості різноманітних факторів. Одним із найважливіших факторів є сприятливий місцевий бізнес-клімат та розвинута інфраструктура бізнесу. З метою забезпечення умов подальшої підтримки місцевого бізнесу розроблено Програму розвитку малого підприємництва в місті Коломиї на 2013-2014 роки (далі Програма).

       Нормативно-правовою базою розробки Програми є Закон України “Про розвиток та державну підтримку малого і середнього підприємництва в Україні” від 22.03.2012 року № 4618-УІ, Указ Президента України “Про заходи щодо забезпечення підтримки та дальшого розвитку підприємницької діяльності” від 15.07.2000 року, розпорядження голови облдержадміністрації від 27.07.2012 “Про розроблення Регіональної програми розвитку малого і середнього підприємництва в області на 2013-2014 роки”, а також враховані основні напрямки Стратегічного плану економічного розвитку міста Коломиї.

       Програма розвитку малого підприємництва в місті Коломиї на 2013-2014 роки спрямована на створення сприятливих соціальних, правових, організаційних та економічних умов для подальшого розвитку малого підприємництва в місті та являє собою комплекс заходів з відповідними термінами реалізації, з урахуванням аналізу результатів виконання аналогічної Програми за підсумками 2011-2012 років. Програма є одним з  інструментів реалізації на місцевому рівні державної політики розвитку підприємництва, активізації зайнятості населення та інвестиційно-інноваційної діяльності і направлена на створення умов для сталого розвитку підприємництва. Розробці зазначеної програми передував аналіз стану розвитку підприємництва, який здійснювався через вивчення ситуації та виявлення проблем у сферах його діяльності, обстеження тенденцій, які зароджуються при його становленні.

При розробці Програми враховано пропозиції управлінь та відділів міської ради, інших установ, представників громадських організацій та підприємців, які мають відношення до розвитку малого підприємництва,  виходячи із загальної соціально-економічної ситуації, наявних матеріально-технічних, трудових, сировинних ресурсів та фінансових можливостей. Особливу увагу приділено розробці заходів по усуненню обмежень розвитку малого підприємництва та його стимулювання.

Програма розвитку малого підприємництва в місті Коломиї на 2013-2014 роки є складовою Стратегічного плану економічного розвитку міста, Програми соціально-економічного і культурного розвитку міста, Програми розвитку інвестиційної діяльності в місті Коломиї на 2012-2016 роки і направлена на створення умов для покращення ведення підприємницької діяльності та удосконалення ринкових відносин. 

І. Характеристика

програми розвитку малого підприємництва

в місті Коломиї на 2013-2014 роки

ІІ. Стан і аналіз проблем малого підприємництва в місті Коломиї.

Очікувані результати від впровадження Програми.

Станом на 01.10.2012 року у відділі державної реєстрації зареєстровано та знаходиться на обліку 7769 суб'єктів, з них 6350 фізичних осіб - підприємців та 1419 юридичних осіб. Протягом 9 місяців 2012 року зареєстровано 294 новостворених юридичних та фізичних осіб, з них - 33 юридичних та 261 фізичних осіб. Від ведення реєстраційних дій за цей період поступило 18,0 тис. гривень. Згідно статистичних даних в місті на 10 тис. наявного населення припадає 102 малих підприємства. Більшість малих підприємств міста працюють в роздрібній торгівлі та у сфері надання послуг населенню, зокрема фотопослуг, ремонту взуття, виробництві металопластикових вікон та дверей, виготовлення кондитерських виробів та інших видах діяльності.

На виконання заходів Програми в міському бюджеті у 2012 році передбачено 20,0 тис.грн., фактичні видатки станом на 01.10.2012 року склали 1,4 тис.грн. 

Рішенням міської ради від 30.03.2011 №215-4/2011 утворено галузеві ради підприємців (торгівлі, побутового обслуговування і ресторанного господарства; автомобільного транспорту; будівельної галузі; промисловців; фармацевтичної галузі) та колегія галузевих рад підприємців, затверджено відповідні положення. З початку 2012 року проведено 8 засідань галузевих рад, на яких обговорювались актуальні питання роботи підприємницького середовища міста, зокрема в галузях транспорту, будівництва, фармацевтики, торгівлі, побуту та ресторанного господарства.

Обсяг реалізованої продукції (робіт і послуг) малими підприємствами у 2011 році склав 285,5 млн.грн. проти 197,3 млн.грн. у 2010 році. Частка реалізованої продукції малими підприємствами міста від загальнообласного обсягу складає близько 4%. Фінансовий результат від звичайної діяльності до оподаткування малих підприємств міста за 2011 рік склав 18,0 млн.грн. прибутку. Частка прибуткових підприємств становила 80,4 відс., чистий збиток склав 9,3 млн.грн (19,6 відс.). До бюджетів всіх рівнів суб'єктами малого підприємництва у 2011 році сплачено 22,5 млн.грн., за підсумками 2012 року очікувається  близько 24,5 млн.грн.

З кожним роком все більше суб”єктів малого підприємництва залучається до закупівлі товарів, виконання робіт, послуг за рахунок бюджетних коштів на тендерній основі. За січень-грудень 2011 року кількість замовлень становила  12 одиниць, обсяги замовлень складали 4,5 млн.грн. або 21,0% від  загальної кількості замовлень. Протягом січня-вересня 2012 року кількість замовлень становить 18 одиниць, обсяги замовлень склали 6,6 млн.грн. або 22,0% від загальної кількості замовлень.

Впровадження державної регуляторної політики у сфері підприємництва  здійснюється шляхом розміщення на веб-сайті міської ради рубрики  “Регуляторна політика”, де розробники регуляторних актів  розміщують інформацію для доступу до неї суб”єктів підприємницької діяльності та громадськості, тут же опубліковано план діяльності з підготовки проектів регуляторних актів. Крім цього оприлюднюються проекти регуляторних актів, аналізи регуляторного впливу, рішення та акти їх відстеження. Всі  регуляторні акти проходять громадські обговорення. Згідно із затвердженим планом підготовки проектів регуляторних актів на 2012 рік станом на 01.10.2012 року прийнято 6 регуляторних актів.

       В місті забезпечено дотримання правових та організаційних засад функціонування дозвільної системи, відпрацьована координація реєстраційно-дозвільних процедур. На робочому місці державних адміністраторів встановлено Програмне забезпечення, підготовлено інформаційний матеріал  (інформаційні картки). На інформаційних стендах розміщено інформацію (регламенти) щодо переліку документів, які необхідні для видачі дозвільних документів та порядок їх видачі. За січень-вересень 2012 року адміністраторами дозвільного центру зареєстровано 382 звернення суб”єктів підприємницької діяльності, видано 307 документів дозвільного характеру (протягом 2011 року зареєстровано 394 звернення та видано 261 документ дозвільного характеру).

       За січень-вересень 2012 року в місті відкрито 12 нових підприємств торгівлі, ресторанного господарства та побутового обслуговування населення,  працевлаштовано 27 осіб. За січень-грудень 2011 року відкрито 9 таких підприємств та працевлаштовано 11 чоловік.

       За підсумками міжнародного економічного рейтингу “Ліга кращих” два підприємства ресторанного господарства міста - кафе “Казка” та кафе “Любисток” згідно результатів їх господарської діяльності стали у 2011 році кращими в номінації “Діяльність кафе”.

       В місті здійснює свою діяльність фонд підтримки підприємництва “Коломийський бізнес-центр”. З метою належного функціонування бізнес-центру рішенням міської ради від 30.03.2011 року надано приміщення загальною площею 60,3 кв.м. ФПП “Коломийський бізнес-центр” у співпраці з словацькими партнерами в рамках Європейської програми транскордонного співробітництва “Угорщина-Словаччина-Румунія-Україна 2007-2013” став переможцем проекту щодо створення в місті “Центру першого бізнес-контакту” та “Центру залучення інвестицій” (загальна вартість проекту 490,0 тис.євро). Станом на 15.10.2012 року учасниками проекту проведено відповідні зустрічі та узгоджено кошториси витрат. Протягом жовтня-листопада 2012 року планується проведення спільної зустрічі між учасниками проекту в місті Коломиї. На фінансову та організаційну підтримку діяльності Фонду підтримки підприємництва “Коломийський бізнес-центр” передбачено виділити у 2012 році з міського бюджету 6,0 тис.грн.

З метою участі у другому конкурсі проектних пропозицій спільної операційної програми “Румунія-Україна- Республіка Молдова” Асоціацією економічного розвитку Коломийщини подано 5 концептуальних нот, з них 1-в якості апліканта, а 4 -в якості партнера.

В лютому 2011 року укладено безстрокову угоду з Регіональним фондом підтримки підприємництва в області на проведення спільних заходів щодо надання фінансово-кредитної та інвестиційної підтримки суб’єктам підприємницької діяльності, які працюють в пріоритетних галузях економіки. Протягом 2012 року до Регіонального фонду звернулися 2 суб”єкти господарювання міста щодо отримання мікрокредитування для реалізації двох проектів виробничого спрямування (загальна сума позики  400,0 тис.грн.).

З метою залучення підприємницького активу міста до участі у Програмі перепідготовки управлінських кадрів для сфери підприємництва, періодично на веб-сторінці міської ради розміщується інформація щодо умов конкурсного відбору претендентів на проходження стажування у вищих навчальних закладах нашої держави та можливості його продовження за кордоном. 

Важливу роль у популяризації і розвитку малого бізнесу, в тому числі підтримки місцевих товаровиробників є проведення в місті різноманітних ярмаркових та презентаційних заходів. Так, вже доброю традицією стало щорічне проведення ярмарок-продажів сільськогосподарської продукції “Солодкий Спас”, “Золота осінь”, періодично організовуються передсвяткові ярмарки пасхальною та новорічною продукцією, шкільні ярмарки, учасниками якої є місцеві суб”єкти господарювання. За січень-вересень 2012 року в місті проведено 38 ярмаркових заходів з продажу сільськогосподарської продукції. 06.10.2012 року на пл.Шевченка проведено виставку-продаж електротехнічної продукції магазинами “Світ інструментів” та “Деніго”. Інформація про проведення ярмарків  висвітлюється в місцевих засобах масової інформації.  На місцевому телебаченні “НТК” представлялися відповідні репортажі, в друкованих засобах розміщувались статті про проведення ярмарків.

Періодично в місцевих засобах масової інформації, зокрема газетах “Вільний голос”, “Коломийська правда”, “Коломийські вісти”, на місцевому телебаченні “НТК” та на веб-сторінці міської ради з метою популяризації підприємницького середовища регіону розміщуються рубрики та репортажі про кращі практики ведення місцевого бізнесу, інформація про керівників підприємств, найбільших роботодавців міста тощо. Так, зокрема протягом 2011 року та січня-вересня 2012 року висвітлювалась позитивна робота ПП “Коломийський хлібокомбінат”, ПП “Сфінкс”, ТзОВ ЗПК “ЮМАС”, ПрАТ “Дятьківці”, ТзОВ “Тенмарк” та інших.

Управлінням економіки міської ради ведеться та постійно оновлюється інформація про вільні виробничі площі та вільні земельні ділянки, які пропонуються для продажу чи оренди суб”єктам підприємницької діяльності. Дана інформація розповсюджується через мережу інтернет та засоби масової інформації.  Міською радою протягом 2011 року для розвитку місцевого бізнесу суб”єктам господарювання передано в оренду 32 земельні ділянки загальною площею 150100 кв.метрів, в тому числі фізичним особам-підприємцям - 24 земельні ділянки загальною площею 22100  кв.метрів.

Щорічно представники місцевого бізнесу нагороджуються відзнаками міського голови, голови облдержадміністрації, стають лауреатами та переможцями у різноманітних проектах та конкурсах за кращі досягнення в своїх галузях. З метою популяризації бізнесової діяльності та обговорення проблемних питань, які стоять на її перешкоді, періодично за участю міського голови та його заступників проводяться зустрічі з підприємцями та представниками їх об”єднань. Зокрема, в березні 2011 року у конференц-залі Педагогічного коледжу проведено круглий стіл за участю представників влади, студентів, підприємців, громадських діячів з питань популяризації бізнесової діяльності та обговорено ряд проблемних питань, які стоять на її перешкоді. В жовтні 2011 року в залі засідань міської ради відбувся семінар з питань написання бізнес-планів для підприємців-початківців. Приватні підприємці та керівники підприємницьких структур міста в травні та листопаді 2011 року взяли участь в обласному форумі “Влада і бізнес” (м.Івано-Франківськ). 16.12.2011 року під головуванням міського голови І.Слюзара  відбулася зустріч за участю керівників підприємств різних форм власності та суб”єктів підприємницької діяльності міста в рамках форуму “Влада і бізнес”, на якій обговорено актуальні питання розвитку місцевого бізнесу.  13.02.2012 року проведено нараду з суб”єктами господарювання щодо застосування системи безготівкових розрахунків з використанням платіжних карток. За січень-вересень 2012 року за участю керівників ринків проведено 6 нарад, на яких обговорено важливі питання, зокрема щодо створення належних умов для торгуючих, здійснення заходів по покращенню фінансово-господарської роботи підприємств та належного облаштування територій ринків.

За січень-вересень 2012 року 135 роботодавців міста отримали дотації з Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття для створення додаткових робочих місць і працевлаштування безробітних. 14 безробітним надано одноразову виплату допомог для організації підприємницької діяльності. Для розвитку ініціативи незайнятих громадян центром зайнятості періодично проводяться навчання за професіями, орієнтованими на підприємницьку діяльність. За 9 місяців 2012 року проведено 32 семінари з роботодавцями та 12 міні-ярмарки, в результаті яких працевлаштовано 21 особу. Протягом січня-вересня 2012 року питання самозайнятості та започаткування власного бізнесу висвітлювалися на семінарах на теми “Від бізнес-ідеї до власної справи”, “Як розпочати свій бізнес”, “Організація зеленого туризму”. Протягом звітного періоду Коломийським міськрайонним центром зайнятості організовано 22 семінари з питань започаткування власної підприємницької справи, в яких взяли участь 172 особи.

Основні проблеми, на вирішення яких спрямована Програма розвитку малого підприємництва в місті Коломиї на 2013-2014 роки

- недостатній розвиток малого бізнесу в сфері виробництва (найбільша кількість малих підприємств припадає на сфери торгівлі та надання послуг);

- відсутність дієвого механізму фінансово-кредитної підтримки підприємництва;

- недостатній розвиток інфраструктури підтримки малого підприємництва;

- недостатній розвиток туристичної сфери;

- брак кваліфікованих кадрів;

- недостатнє виділення коштів на підтримку і розвиток підприємництва;

- недостатнє використання механізмів надання пільг для місцевих підприємців;

- незначна кількість малих підприємств, продукція яких відповідає міжнародним стандартам ISO;

- низький рівень впровадження інноваційної продукції в малому бізнесі;

-  високі відсоткові ставки для отримання кредитів у банках;

- нестабільність законодавчої та нормативної бази.

Очікувані результати від виконання Програми :

       Реалізація заходів Програми на 2013-2014 роки спрямована на створення сприятливих умов щодо підтримки і захисту сектора малого підприємництва, створення правових і організаційно-економічних умов для розвитку та координації підприємницької діяльності. Система заходів Програми спрямована на оптимальну забезпеченість зайнятості населення, діючу конкурентноспроможну ринкову економіку міста, що дозволить забезпечити додаткові надходження до бюджету та отримати додаткові товарні ресурси. Суттєве підвищення рівня нормативно-правової освіти суб'єктів підприємницької діяльності сприятиме впровадженню у сфері малого підприємництва ринкових методів та форм управління, адаптованих до умов інтеграції у світове економічне середовище.

В результаті реалізації Програми очікується збільшення:

• кількості малих підприємств на 10 тис. нас. – з 102 до 106 одиниць;
• чисельності працюючих на малих підприємствах – з 2751 до 2900 чол.;
• кількості створених нових робочих місць на малих підприємствах – до 1200 осіб  щорічно;
• збільшення частки продукції малих підприємств у загальному обсязі реалізованої продукції (%) – до 49,0 відс.

ІІІ. Функціональні програми.

Заходи щодо реалізації основних напрямків Програми розвитку малого підприємництва

в місті Коломиї на 2013-2014 роки

1. Впорядкування нормативного регулювання підприємницької діяльності

2.  Підпрограма фінансово-кредитної та інвестиційної підтримки

       

3. Сприяння створенню інфраструктури розвитку малого підприємництва