Відповідно до Законів України «Про органи і служби у справах дітей та спеціальні установи для дітей», «Про охорону дитинства», «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» та рішення Івано-Франківської обласної ради від 25.11.2011 № 323-11/2011 «Про регіональну цільову програму соціального захисту і підтримки дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, профілактики бездоглядності та безпритульності серед неповнолітніх на 2012-2015 роки», керуючись Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» та з метою забезпечення дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування та осіб з їх числа впорядкованим житлом, збереження наявного жита в належному стані на час перебування дітей в  інтернатних закладах, виконавчий комітет міської ради

вирішив:

       1. Схвалити міську програму «Забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування та осіб з їх числа» на 2013 – 2017 роки (далі - Програма), додається.

       2. Службі у справах дітей міської ради (І. Івахнюк) подати проект Програми на розгляд сесії міської ради.

       3. Контроль за виконанням рішення покласти на заступника міського голови І. Граділя.

Міський голова                                                                                                       І. Слюзар

СХВАЛЕНО

рішення виконавчого комітету Коломийської міської ради

від 26.02.2013 № 19

Міська програма

«Забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування та осіб з їх числа»

на 2013 – 2017 роки

І. Паспорт Програми

Ініціатор розроблення програми: служба у справах дітей міської ради;

Розробник програми: служба у справах дітей міської ради;

Учасники програми:  служба у справах дітей міської ради, відділ земельних відносин та обліку комунального майна міської ради.

Соціальна категорія, на яку розрахована програма: діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування (до 18 років), особи з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування (до 23 років).

Термін реалізації програми:  2013-2017 роки;

Етапи фінансування програми – впродовж календарного року;

Обсяги фінансування програми (тис. грн.):

1. Загальні положення

         Законодавчим підґрунтям для розроблення Програми є Житловий кодекс Української РСР, Закони України «Про місцеве самоврядування в Україні»,  «Про місцеві державні адміністрації», «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», «Про житловий фонд соціального призначення», «Про охорону дитинства»; Указ Президента України від 16 грудня 2011 року  № 1163/2011 «Про питання щодо забезпечення реалізації прав дітей в Україні»; постанов Кабінету Міністрів України від 23 липня 2008 року № 682 «Про деякі питання реалізації Закону України «Про житловий фонд соціального призначення», від 24 вересня 2008 року № 866 «Питання діяльності органів опіки та піклування, пов’язаної із захистом прав дитини», рішення Івано-Франківської обласної ради від 25.11.2011 № 323-11/2011 «Про регіональну цільову програму соціального захисту і підтримки дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, профілактики бездоглядності та безпритульності серед неповнолітніх на 2012-2015 роки».

У 2012 році на первинному обліку у службі у справах дітей міської ради перебувало  58 дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, з них 9 - знято з обліку у зв’язку з виповненням повноліття, 1 – у зв’язку з усиновленням.

Станом на 01.02.2013 рік на первинному обліку в службі у справах дітей перебуває 51 дитина, з них: в сім’ях опікунів та піклувальників проживає 39 дітей,  в прийомних сім’ях - 4;  в інтернатних закладах - 8.

Служба у справах дітей міської ради веде облік нерухомого майна дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування (згідно п. 61 Порядку провадження діяльності органами опіки та піклування пов’язаної із захистом прав дитини). Обов’язково зазначається на яких правах дитині належить нерухоме майно, на праві приватної власності чи на праві користування, чи приватизоване житло або перебуває в комунальній власності.

З усіх дітей (51 дитина) - дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування:

- мають житло або його частку на праві приватної власності – 19;

- на праві користування – 24;

- не мають житла – 8;

           Це пов’язано, як правило з тим, що діти не успадкували після смерті батьків житла, або були покинуті своєю матір’ю у пологовому будинку.

Станом на 01.02.2013 року на квартирному обліку перебуває 6 осіб. З них 5 осіб з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування (Савчук Інна Андріївна, Поляруш Андрій Олегович, Степанов Юрій Володимирович, Свінціцька Стефанія Степанівна та Свінціцька Надія Степанівна) і одна дитина-сирота Савчук Іванна Андріївна.

Потребують постановки на квартирний облік Ніколаєнко Ілона Робертівна та Фешак Роман Миколайович.

Шість дітей до 16-ти річного віку не мають закріпленого житла і з виповненням 16-ти ліття будуть поставлені на квартирний облік ( Деркач Р.М., Матійчук В.А., Капак М.Ю., Савчук С.А., Савчук У.А., Савчук В.А., Шалаєва А.М., Червінська С.С.)

Законодавство України гарантує право на позачергове отримання впорядкованого житла дітям-сиротам, дітям, позбавленим батьківського піклування, а також особам з їх числа. Проте, упродовж 2006-2012 років у місті Коломиї жодна дитина-сирота чи особа з їх числа не отримала житла через відсутність відповідного фінансування.

2. Актуальність прийняття Програми. 

Питання виховання і захисту підростаючого покоління завжди є і будуть актуальними, адже діти - гарант самозбереження й поступу нації. Одним з критеріїв стану захисту прав дитини та її добробуту в державі, соціальної підтримки сім’ї є кількість дітей - сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.

Ряд законів України, актів Президента  України та Уряду держави закріпили пріоритетність сімейних форм виховання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського  піклування.

Не дивлячись на значне збільшення кількості дітей, які влаштовані у сімейні форми виховання (проживають в в сім'ях опікунів та піклувальників, прийомних сім'ях) однією з необхідних форм влаштування дітей, які з різних причин втрачають можливість виховуватись в сім'ї, залишається їх утримання в інтернатних закладах. Після виходу із державного закладу переважна  кількість дітей має проблеми із адаптацією до навколишнього соціуму, передусім - це проблема відсутності власного житла.

Також більшість дітей, які виховуються в сім'ях опікунів та піклувальників і перебувають на обліку в службі у справах дітей не забезпечені власним житлом.

Згідно пункту 64 Порядку діяльності органами опіки та піклування, пов'язаної із захистом прав дитини, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.09.2008 року № 866 «Питання діяльності органів опіки та піклування, пов'язаної із захистом прав дитини», виконавчий комітет за місцем походження дитини-сироти та дитини, позбавленої батьківського піклування, у разі відсутності у неї житла після закінчення (припинення) її перебування під опікою, піклуванням, у прийомній сім'ї, дитячому будинку сімейного типу, закладі для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, позачергово забезпечує її житловим приміщенням.

3. Мета та шляхи її досягнення

Основні положення Програми спрямовані на вирішення пріоритетних завдань державної політики у сфері забезпечення житлових прав дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа:

ведення обліку нерухомого майна, право власності на яке мають діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування;

вивчення технічного стану житлових приміщень, що знаходяться у власності дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування;

упорядкування житла, що знаходиться у власності дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування;

вивчення потреб у забезпеченні дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа упорядкованим соціальним житлом;

ведення обліку дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа, які мають право на отримання соціального житла;

формування житлового фонду соціального призначення для забезпечення потреб дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа.

Виконання Програми сприятиме реалізації права дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа на упорядкування житла, що належить їм на праві власності, та на позачергове забезпечення упорядкованим соціальним житлом після завершення їх перебування у відповідних інтернатних установах, дитячих будинках сімейного типу, прийомних сім’ях, завершення терміну піклування над такими дітьми, а також після завершення ними навчання у вищих навчальних закладах,  строкової служби у Збройних Силах України, повернення з місць позбавлення волі. 

4. Обсяги та джерела фінансування

 Фінансове забезпечення Програми здійснюється за рахунок коштів міського, обласного та державного бюджету; можуть також залучатись кошти з інших джерел відповідно до чинного законодавства.

5. Очікувані результати виконання Програми

        Виконання Програми дасть можливість:

         забезпечити збереження житла, що є власністю дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування;

         провести обстеження стану житлових приміщень, що знаходяться у власності дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, та оцінку   вартості опоряджувальних робіт з урахуванням встановлених санітарних і технічних вимог, скласти проектно-кошторисну документацію на проведення таких робіт з урахуванням встановлених санітарних і технічних вимог;

реконструювати чи відремонтувати житло, до якого будуть повертатись діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування,  після завершення перебування у відповідних закладах для таких дітей, дитячому будинку сімейного типу, прийомній сім’ї або після завершення терміну піклування над такими дітьми;

         визначити потребу в забезпеченні соціальним житлом дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа, сформувати бюджетні наміри для вирішення цього питання;

         вирішити питання щодо взяття дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, у яких відсутнє житло, або якщо повернення до нього неможливе, на облік громадян, які мають право на отримання соціального житла;

         забезпечити дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа впорядкованим соціальним житлом;

         надати тимчасове житло дітям-сиротам, дітям, позбавленим батьківського піклування, та особам з їх числа;

         запобігти незаконному відчуженню житла, право власності чи право користування яким мають діти-сироти чи діти, позбавлені батьківського піклування.

                                                                                               Додаток до програми

Перелік заходів,

обсяги та джерела фінансування міської програми

«Забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування та осіб з їх числа»

на 2013 – 2017 роки