Розглянувши інформацію про виконання Програми розвитку малого підприємництва в місті Коломиї на 2013-2014 роки та проект Програми розвитку малого підприємництва в місті Коломиї на 2015-2016 роки, керуючись Законами України “Про розвиток та державну підтримку малого і середнього  підприємництва в Україні”, “Про місцеве самоврядування в Україні”, виконком міської ради

вирішив:

              1. Інформацію про виконання Програми розвитку малого підприємництва в місті Коломиї на 2013-2014 роки взяти до відома.

       2. Проект Програми розвитку малого підприємництва в місті Коломиї на 2015-2016 роки схвалити та подати на затвердження міською радою (додається).

       3. Фінансовому управлінню міської ради (Бакай Г.Д.) при формуванні міського бюджету щорічно передбачати кошти для фінансування заходів Програми.

       4. Контроль за виконанням даного рішення покласти на заступника міського голови Тарновецького В.В.

Міський голова                                                                                                                         І.Слюзар

3. Передумови прийняття Програми

Одним з стратегічних напрямів забезпечення сталого економічного розвитку, що підтверджується світовою практикою, є  розвиток малого підприємництва - найбільш мобільного, конкурентоспроможного сегменту економіки будь-якої держави. Мале підприємництво виконує ряд важливих економічних та соціальних функцій, дозволяючи ефективно вирішувати завдання виробничого, наукового та господарського характеру.

Програма розвитку малого підприємництва в місті Коломиї на 2015-2016 роки визначає комплекс заходів, спрямованих на створення сприятливих умов для розвитку малого підприємництва в місті, об’єднання інтересів міської влади та бізнесу щодо реалізації суспільно важливих проектів. Дана Програма є складовою Стратегічного плану економічного розвитку міста, Програми соціально-економічного і культурного розвитку міста, Програми розвитку інвестиційної діяльності в місті Коломиї на 2012-2016 роки і направлена на створення умов для покращення ведення підприємницької діяльності та удосконалення ринкових відносин.

Програма базується на основі аналізу сучасного стану розвитку малого підприємництва, визначає проблемні питання, окреслює цілі, завдання та комплекс заходів щодо їх реалізації. Заходи Програми спрямовані на:

4. - підвищення конкурентоздатності діючих суб’єктів малого підприємництва;
5. - стимулювання підприємців, задіяних у сфері виробництва;
6. - створення нових ефективно діючих суб’єктів малого підприємництва;
7. - створення додаткових робочих місць;
8. - розвиток сучасної інфраструктури підтримки бізнесу.

Програма координує діяльність усіх учасників та зацікавлених сторін у реалізації комплексу заходів щодо забезпечення сталого розвитку малого  підприємництва в місті Коломиї. Заходами Програми передбачається впровадження сучасних європейських підходів щодо удосконалення організаційного, ресурсного забезпечення розвитку малого підприємництва та можливість коригування (внесення змін чи доповнень) в залежності від змін внутрішніх та зовнішніх умов її реалізації.

При розробці Програми враховано пропозиції управлінь та відділів міської ради, інших установ, представників громадських організацій та підприємців, які мають відношення до розвитку малого підприємництва,  виходячи із загальної соціально-економічної ситуації, наявних матеріально-технічних, трудових, сировинних ресурсів та фінансових можливостей. Особливу увагу приділено розробці заходів по усуненню обмежень розвитку малого підприємництва та його стимулювання.

І. Характеристика

програми розвитку малого підприємництва

в місті Коломиї на 2015-2016 роки

ІІ. Стан і  аналіз проблем малого підприємництва в місті Коломиї.

Очікувані результати від впровадження Програми.

Станом на 01.10.2014 року зареєстровано та знаходиться на обліку в місті Коломиї 4944  фізичних осіб - підприємців та 1420 юридичних осіб. На єдиному податку перебуває 2397 фізичних осіб-підприємців, на загальній системі оподаткування - 2497. Кількість працюючих у фізичних осіб-підприємців складає 2008 чол., у юридичних осіб - 6943 чол. Згідно статистичних даних в місті на 10 тис. наявного населення припадає 103 малих підприємства. Більшість малих підприємств міста працюють в роздрібній торгівлі та у сфері надання послуг населенню, зокрема фотопослуг, ремонту взуття, виробництві металопластикових вікон та дверей, виготовлення кондитерських виробів та інших видах діяльності.

За 9 місяців 2014 року загальна сплата коштів до міського бюджету фізичними особами-підприємцями склала 12,4 млн.грн., в тому числі єдиного податку - 5,4 млн.грн. Загальна сплата коштів до місцевого бюджету фізичними та юридичними особами  за 9 місяців поточного року становила 43,1 млн.грн., до бюджетів усіх рівнів - 69,6 млн.грн.

  На виконання заходів Програми з міського бюджету у 2013 році   виділено 2,1 тис.грн., у 2014 році кошти з міського бюджету не виділялись.

Для популяризації бізнесової діяльності та обговорення проблемних питань, які стоять на її перешкоді,  проводились зустрічі з підприємцями та представниками їх об’єднань. Актуальні питання роботи підприємницького середовища міста в галузях транспорту, будівництва, торгівлі, побуту та ресторанного господарства обговорювались на 7 засіданнях з представниками галузевих рад.  Кращі представники бізнесу відзначалися нагородами регіонального та державного рівня. У рамках міських заходів щодо підготовки до новорічних та різдвяних свят протягом грудня 2013 та січня 2014 року проводився конкурс на краще оформлення світловими елементами і прикрасами вітрин торгових та офісних закладів, а також прилеглих територій. Переможцями конкурсу на краще новорічне оформлення визнано заклади ресторанного господарства “Цукерня “Імпреза” по вул.Театральній (ПП Романюк М.Я.) та кафе “Мальва” по вул.Чорновола (ПП Копильців М.М.).

З нагоди професійних свят представники місцевого бізнесу нагороджуються відзнаками міського голови, голови облдержадміністрації та голови обласної ради, стають лауреатами і переможцями у різноманітних проектах та конкурсах за кращі досягнення в своїх галузях. Зокрема мали місце нагороди до Дня житлово-комунального господарства та побутового обслуговування населення, Дня працівників торгівлі, Дня підприємця, відзначення у номінації “Кращий молодий бізнесмен” тощо.

В місті здійснює свою діяльність Фонд підтримки підприємництва “Коломийський бізнес-центр”. В бізнес-центрі надаються консультації з менеджменту, маркетингу, бухгалтерського обліку та оподаткування, з питань фінансово-кредитної підтримки суб”єктів підприємницької діяльності, діють курси англійської мови, а також проводяться навчання, семінари, тренінги для підприємців-початківців. За період роботи організації надано близько 400 консультацій, підготовлено 50 бізнес-планів, видано 8 методичних посібників серії на допомогу підприємцю.

Завдяки реалізації  проекту за фінансуванням Європейської комісії “Створення партнерських центрів першого контакту в Україні”,  в місті  на базі Коломийського  бізнес-центру створено центр залучення інвестицій. В рамках даного проекту протягом 2014 року відбулися презентації підприємств малого та середнього бізнесу міста та району на спільних українсько-словацьких бізнес-форумах. Зокрема, в березні 2013 року делегація з Коломийщини взяла участь у міжнародному українсько-словацькому семінарі для підприємців, що проходив у місті Стара Любовня Прешівського краю Словаччини. Під час організаційних заходів учасники делегації мали змогу представити економічний потенціал Коломийщини та зацікавити потенційних словацьких ділових партнерів до взаємовигідної співпраці. В ході індивідуальних ділових зустрічей були обговорені можливості подальшої транскордонної співпраці та реалізації спільних бізнес-проектів підприємців Коломийщини та Пряшівського краю.

Для вдосконалення правового регулювання господарських відносин та  недопущення прийняття економічно недоцільних та неефективних законодавчих документів місцевого значення, робочою комісією з питань прискореного перегляду  регуляторних актів протягом 10 місяців поточного року опрацьовано  10 документів,  які  розглянуті міською радою. В результаті затверджено перелік адміністративних послуг, які надаються через центр надання адміністративних послуг Коломийської міської ради в новій редакції,  положення та регламент адміністративного центру; порядок розміщення тимчасових споруд під час проведення   ярмарок, державних  та місцевих заходів на строк проведення таких заходів; запроваджено ставки податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, в новій редакції; затверджено тариф на вартість послуг з утримання майданчиків для платного паркування; визначено порядок відрахування комунальними унітарними підприємствами та їх об’єднаннями, що перебувають у власності територіальної громади Коломийської міської ради, частини чистого прибутку (доходу) до загального фонду міського бюджету; встановлено тарифи на перевезення пасажирів в міському сполученні; відкориговано тарифи на послуги із захоронення побутових відходів та діючі тарифи на послуги з утримання будинків та прибудинкових територій.

Шляхом облаштування тимчасових споруд та отримання в оренду приміщень комунальної власності в місті організовано роботу 18 об”єктів торгівлі, в яких реалізується продукція місцевого виробництва, зокрема хлібо-булочних виробів, м”яса та м”ясопродуктів, овочів та фруктів. Станом на 01.11.2014 року в місті Коломиї працюють 14 фірмових магазинів місцевих виробників продовольчої  продукції. За січень-жовтень 2014 року в місті відкрито 10 закладів торгівлі та ресторанного господарства, зокрема сучасний торгово-розважальний комплекс “Деліція” (вул.Франка) на 120 посадкових  місць.

       Загальний продаж споживчих товарів, до якого включено роздрібний товарооборот підприємств та розрахункові дані щодо обсягів продажу товарів на ринках і фізичними особами-підприємцями, становив 1486,1 млн.грн., що на 3,0 відсотки більше обсягу січня-серпня 2013 року. В розрахунку на одного жителя  міста за звітній період продано товарів на 24,2 тис. грн. За абсолютним приростом даного показника на одного мешканця місто посіло друге місце серед міст обласного значення та районів області. З метою забезпечення населення міста сільськогосподарською продукцією за доступними цінами  щосуботи  на ринках “Торговиця” та ТзОВ “Коломийський “Колос” проводяться ярмарки-продажі сільськогосподарської продукції, у яких беруть участь товаровиробники Коломийщини. За звітний період проведено дві наради з керівниками  ринків міста з питань покращення фінансово-господарського стану підприємств, покращення благоустрою територій, забезпечення належних умов для торгуючих на ринках та дотримання ними санітарних вимог.  

       На ринку послуг міста протягом звітного періоду працювало 101 підприємство (юридична особа), обсяг реалізованих ними послуг для всіх споживачів склав біля 40 млн.грн., в тому числі реалізованих населенню — близько 30 млн.грн. або 75% від загального обсягу. Серед видів діяльності найбільшу питому вагу займали  послуги у сфері архітектури та інжинірингу, технічного консультування, пасажирського наземного транспорту міського та приміського сполучення, комплексного обслуговування об’єктів, надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна, послуги у сфері телекомунікацій, діяльність приватних охоронних служб.        

       За січень-жовтень 2014 року Коломийським міськрайонним центром зайнятості з метою працевлаштування громадян проведено 44 семінари з роботодавцями, у яких взяли участь 609 осіб, 2 “круглі столи”, 69 ярмарок вакансій, в результаті яких працевлаштовано 181 особу. Питання самозайнятості та започаткування власного бізнесу висвітлювалися на семінарах на теми “Від бізнес-ідеї до власної справи”, “Як розпочати свій бізнес”, “Організація зеленого туризму”. Протягом звітного періоду Коломийським міськрайонним центром зайнятості організовано 21 семінар з питань започаткування власної підприємницької справи, в яких взяли участь 188 осіб. 43 особи отримали одноразову виплату допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності.

Основні проблеми, на вирішення яких спрямована Програма розвитку малого підприємництва в місті Коломиї на 2015-2016 роки

- недостатній розвиток малого бізнесу в сфері виробництва;

- відсутність дієвого механізму фінансово-кредитної підтримки підприємництва;

- недостатній розвиток інфраструктури підтримки малого підприємництва;

- недостатній розвиток туристичної сфери;

- брак кваліфікованих кадрів;

- недостатнє виділення коштів на підтримку і розвиток підприємництва;

- недостатнє використання механізмів надання пільг для місцевих підприємців;

- низький рівень впровадження інноваційної продукції в малому бізнесі;

-  високі відсоткові ставки для отримання кредитів у банках;

- нестабільність законодавчої та нормативної бази.

Очікувані результати від виконання Програми :

       Реалізація заходів Програми на 2015-2016 роки спрямована на створення сприятливих умов щодо підтримки і захисту сектора малого підприємництва, створення правових і організаційно-економічних умов для розвитку та координації підприємницької діяльності. Система заходів Програми спрямована на оптимальну забезпеченість зайнятості населення, діючу конкурентноспроможну ринкову економіку міста, що дозволить забезпечити додаткові надходження до бюджету та отримати додаткові товарні ресурси. Суттєве підвищення рівня нормативно-правової освіти суб'єктів підприємницької діяльності сприятиме впровадженню у сфері малого підприємництва ринкових методів та форм управління, адаптованих до умов інтеграції у світове економічне середовище.

В результаті реалізації Програми очікується:

       - збільшення загальної кількості працюючих в економіці міста, створення додаткових робочих місць, скорочення рівня безробіття;

       - збільшення податкових надходжень до міського бюджету від діяльності суб’єктів підприємництва;

       - підвищення соціальної відповідальності малого бізнесу, створення ефективної, прозорої взаємодії між владою та бізнесом в рамках державно-приватного партнерства;

       - підвищення рейтингових позицій міста по рівню ділової та інноваційної активності серед міст України;

       - створення дієвих об’єктів інфраструктури підтримки підприємництва, що відповідають європейським стандартам;

       - покращення інформаційного та консультаційного забезпечення суб’єктів малого підприємництва, підвищення рівня правової та економічної грамотності;

- забезпечення ефективної реалізації державної регуляторної політики.

ІІІ. Функціональні програми.

Заходи щодо реалізації основних напрямків Програми розвитку малого підприємництва

в місті Коломиї на 2015-2016 роки

1. Впорядкування нормативного регулювання підприємницької діяльності

2. Підпрограма фінансово-кредитної та інвестиційної підтримки

3. Сприяння створенню інфраструктури розвитку малого підприємництва

4. Інноваційні проекти та пілотні програми