На виконання ч.1 п.5 ст.130 Кодексу цивільного захисту України та п.27 постанови Кабінету Міністрів України від 09.01.2014 р. № 11 ’’Про затвердження Положення про єдину державну систему цивільного захисту”, розпорядження Кабінету Міністрів України від 28.12.2020 р. № 1659-р ’’Про затвердження плану основних заходів цивільного захисту на 2021 рік”, розпорядження Івано-Франківської обласної державної адміністрації від 29.01.2021 р. № 17 ’’Про затвердження плану основних заходів цивільного захисту області на 2021 рік” та з метою зменшення ризиків виникнення надзвичайних ситуацій, покращення готовності до дій за призначенням сил і засобів цивільного захисту, виконком міської ради

вирішив:

       1. Інформацію про виконання плану основних заходів цивільного захисту Коломийської об’єднаної територіальної громади на 2020 рік прийняти до відома.

2. Затвердити:

       - план основних заходів цивільного захисту Коломийської територіальної громади на 2021 рік, що додається;

       - організаційно-методичні вказівки з підготовки населення до дій при надзвичайних ситуаціях у 2021 році, що додаються.

3. Керівникам відділів та управлінь міської ради з статусом юридичної особи, підприємств, установ та організацій:

3.1. Основні зусилля зосередити на:

- розбудові організаційної інфраструктури цивільного захисту;

       - підготовці керівного складу органів управління до дій за призначенням, навчанні та підготовці населення до дій в умовах загрози і виникнення надзвичайних ситуацій;

- відпрацюванні в ході навчань та тренувань заходів, передбачених планами цивільного захисту на мирний та особливий періоди;

       - зниженні рівня ймовірності виникнення надзвичайних ситуацій шляхом виконання міських програм з питань цивільного захисту та створення матеріально-технічних резервів.

3.2. У двотижневий термін з часу прийняття рішення виконавчого комітету міської ради план основних заходів цивільного захисту на 2021 рік довести до виконавців.

3.3. Провести у лютому 2022 року збори керівного складу органів управління цивільного захисту щодо підбиття підсумків роботи у сфері цивільного захисту у 2021 році та визначення основних завдань у сфері організації цивільного захисту на 2022 рік.

3.4. Пропозиції щодо планування заходів з підготовки Коломийської міської ланки  територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту Івано-Франківської області на 2022 рік подати управлінню з питань цивільного захисту облдержадміністрації до 01.07.2021 р.

       4. Координацію роботи та узагальнення інформації щодо виконання рішення покласти на головного відповідального виконавця – відділ з питань цивільного захисту міської ради (Олександр Кротюк).

       5. Вважати таким, що втратило чинність рішення виконавчого комітету міської ради від 28.01.2020 р. № 5 “Про основні заходи цивільного захисту Коломийської об’єднаної територіальної громади на 2020 рік” та зняти його з контролю.

       6. Контроль за виконанням цього рішення покласти заступника міського голови Романа Остяка.

Міський голова                                                                                 Богдан СТАНІСЛАВСЬКИЙ

ПЛАН

основних заходів цивільного захисту Коломийської територіальної громади на 2021 рік

Начальник відділу

з питань цивільного захисту міської ради                                                 Олександр КРОТЮК

ЗАТВЕРДЖЕНО

рішення виконавчого комітету міської ради

від 25.02.2021 р. № 29

Організаційно-методичні вказівки

з підготовки населення Коломийської територіальної громади до дій при надзвичайних ситуаціях

у 2021 році

Метою організаційно-методичних вказівок з підготовки населення Коломийської територіальної громади до дій при надзвичайних ситуаціях у 2021 році (далі – організаційно-методичні вказівки) є надання практичних рекомендацій суб’єктам забезпечення цивільного захисту з питань застосування вимог законодавства у сфері навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях.

Головним завданням навчання всіх верств населення діям у надзвичайних ситуаціях є формування культури безпеки його життєдіяльності, обізнаності щодо прав і обов’язків у сфері цивільного захисту та готовності до свідомих практичних дій в умовах надзвичайних ситуацій, а керівного складу та фахівців, діяльність яких пов’язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту - набуття навичок приймати та реалізовувати управлінські рішення в межах посадових обов’язків і повноважень, передбачених законодавством у цій сфері.

       1. Органам управління Коломийської міської ланки територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту Івано-Франківської області, керівникам міських спеціалізованих служб та територіальних формувань цивільного захисту:

       1.1. Забезпечити організацію та проведення заходів з підготовки:

- органів управління та підпорядкованих їм сил цивільного захисту з урахуванням вимог Порядку підготовки до дій за призначенням органів управління та сил цивільного захисту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.06.2013 р. № 443 «Про затвердження Порядку підготовки до дій за призначенням органів управління та сил цивільного захисту» (зі змінами), плану основних заходів цивільного захисту на 2021 рік;

- спеціалізованих служб цивільного захисту відповідно до вимог Положення про спеціалізовані служби цивільного захисту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.07.2015 р. № 469 «Про затвердження Положення про спеціалізовані служби цивільного захисту»;

- територіальних формувань цивільного захисту міського підпорядкування відповідно до вимог Порядку утворення, завдань та функцій формувань цивільного захисту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09.10.2013 р. № 787 «Про затвердження Порядку утворення, завдання та функції формувань цивільного захисту».

1.2. Забезпечити організацію функціонального навчання керівного складу та фахівців, діяльність яких пов’язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту виконавчого комітету міської ради, підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління у навчально-методичному центрі цивільного захисту та безпеки життєдіяльності області відповідно до Плану комплектування слухачами на 2021 рік, затвердженого розпорядженням Івано-Франківської обласної державної адміністрації від 16.11.2020 р. № 587 ’’Про організацію підготовки слухачів у навчально-методичному центрі області у 2021 році’’ і розпорядженням міського голови від 16.12.2020 р. № 376-р ’’Про організацію підготовки слухачів у навчально-методичному центрі області у 2021 році’’.

1.3. Скласти та в установлений термін подати заявки на функціональне навчання у навчально-методичному центрі цивільного захисту та безпеки життєдіяльності області на підставі визначеної потреби у навчанні, використовуючи результати обліку осіб, які зобов’язані проходити функціональне навчання, та забезпечити періодичність проходження функціонального навчання категорій осіб, зазначених у додатку 1 до Порядку проведення навчання керівного складу та фахівців, діяльність яких пов’язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.10.2013 р. № 819 «Про затвердження Порядку проведення навчання керівного складу та фахівців, діяльність яких пов’язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту».

1.4. Організувати контроль здійснення практичної підготовки під час  проведення спеціальних об’єктових навчань і тренувань з питань цивільного захисту на підприємствах, в установах і організаціях, що належать до сфери управління.

1.5. Передбачити у період командно-штабних навчань з органами управління та силами цивільного захисту проведення суб’єктами господарювання не менше як 30 відсотків запланованої у поточному році кількості спеціальних об’єктових навчань з питань цивільного захисту.

1.6. Затвердити організаційно-методичні вказівки щодо навчання працівників і непрацюючого населення діям у надзвичайних ситуаціях та організувати контроль за їх виконанням.

1.7. Забезпечити:

- інформування населення про надзвичайні ситуації, у зоні дії яких може опинитися місце проживання громадян, а також про способи захисту від впливу небезпечних факторів, викликаних такими ситуаціями;

- підготовку та видання застережливих навчальних, навчально-наочних посібників, розповсюдження інформаційних матеріалів, буклетів, пам’яток тощо;

- діяльність консультаційних пунктів, особливо в частині створення умов для оволодіння громадянами навичками користування найбільш поширеними засобами захисту і надання першої само- та взаємодопомоги;

- запровадження постійних рубрик у місцевих засобах масової інформації, зокрема друкованих, а також за допомогою інформаційно-комунікаційних технологій, аудіовізуальних та інтерактивних засобів і соціальної реклами;

- подання звітності з питань навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях відповідно до Примірного табеля термінових та строкових донесень з питань цивільного захисту, затвердженого наказом ДСНС України від 11.10.2014 р. № 578 (зі змінами).

1.8. На засіданнях міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій розглянути хід та результати навчання у сфері цивільного захисту, якість проведення суб’єктами господарювання спеціальних об’єктових навчань, тренувань.

       2. Керівникам підприємств, установ та організацій – суб’єктам забезпечення цивільного захисту:

2.1. Затвердити програми спеціальної підготовки працівників, що входять до складу спеціалізованих служб і формувань цивільного захисту, та забезпечити проведення з ними занять безпосередньо на підприємствах, в установах та організаціях або на договірній основі у навчально-методичному центрі цивільного захисту та безпеки життєдіяльності області.

2.2. Забезпечити проходження особами, які залучаються до проведення безпосередньо на підприємствах, в установах та організаціях інструктажів, навчання і перевірки знань з питань цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки, спеціальної підготовки у навчально-методичному центрі цивільного захисту та безпеки життєдіяльності області.

2.3. Організувати проведення під час прийняття на роботу і за місцем праці інструктажів працівників з питань цивільного захисту та дій у надзвичайних ситуаціях, розроблених на підставі програм підготовки працівників та діючих на підприємстві, в установі та організації правил, інструкцій, планів реагування на надзвичайні ситуації, інших нормативно-правових актів з питань цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки.

2.4. Визначити порядок проведення з працівниками протипожежних інструктажів та занять з пожежно-технічного мінімуму з призначенням відповідальних за їх проведення з урахуванням вимог Правил пожежної безпеки в Україні.

2.5. Організувати відповідно до погодженого з відділом з питань цивільного захисту міської ради та Коломийським міськрайонним відділом Управління ДСНС України в Івано-Франківській області графіку проведення спеціальних об’єктових навчань і тренувань з питань цивільного захисту:

- розробку та затвердження у встановленому порядку плану проведення спеціальних об’єктових навчань, тренувань з питань цивільного захисту, об’єктових тренувань, спеціалізованих служб і формувань цивільного захисту, об’єктових тренувань з питань цивільного захисту у закладах освіти;

- проведення представниками навчально-методичного центру цивільного захисту та безпеки життєдіяльності області інструкторсько-методичних занять з керівництвом спеціальних об’єктових навчань, тренувань з питань цивільного захисту;

- подання до відділу з питань цивільного захисту міської ради та Коломийського міськрайонного відділу Управління ДСНС України в Івано-Франківській області звіту за результатами проведених спеціальних об’єктових навчань і тренувань.

2.6. Забезпечити:

- проходження у навчально-методичному центрі цивільного захисту та безпеки життєдіяльності області функціонального навчання відповідно до вимог Порядку проведення навчання керівного складу та фахівців, діяльність яких пов’язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.10.2013 р. № 819 (зі змінами);

- проходження посадовими особами навчання за програмами навчання з питань пожежної безпеки з урахуванням вимог Порядку затвердження програм навчання посадових осіб з питань пожежної безпеки, організації та контролю за їх виконанням;

- ведення документації з питань організації навчання працюючого населення (переліки навчальних груп, осіб керівного складу і фахівців, які підлягають у поточному році навчанню у сфері цивільного захисту, та посадових осіб, які проходять навчання і перевірку знань з питань пожежної безпеки, робочі навчальні плани і програми, розклади занять, графіки консультацій, журнали навчання, плани підготовки і проведення спеціальних об’єктових навчань і тренувань тощо).

2.7. Обладнати (поновити) в кожному окремо розташованому структурному підрозділі підприємства, установи та організації інформаційно-довідковий куток з питань цивільного захисту та забезпечити його наповнення навчальними і наочними посібниками, передбаченими загальною програмою підготовки працівників до дій у надзвичайних ситуаціях, інформаційними стендами з доведення основних заходів, що виконуються підприємством, установою, організацією відповідно до об’єктового плану реагування на надзвичайні ситуації.

2.8. Вжити заходів щодо удосконалення матеріально-технічної бази з підготовки працівників до дій у надзвичайних ситуаціях шляхом виділення ділянок, споруд, приміщень для обладнання в них навчальних ділянок, пунктів, класів тощо.

       3. Коломийському міськрайонному відділу Управління ДСНС в Івано-Франківській області (Павло Хоміцький):

3.1. Взяти участь у заходах з підготовки органів управління та сил цивільного захисту Коломийської міської ланки територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту Івано-Франківської області, передбачених планом основних заходів цивільного захисту на 2021 рік;

3.2. Здійснювати методичне керівництво та ведення обліку проведених заходів з питань:

- підготовки органів управління та сил цивільного захисту;

- проведення спеціальних об’єктових навчань і тренувань з питань цивільного захисту на підприємствах, в установах та організаціях.

       3.3. Організувати державний нагляд (контроль) за:

- дотриманням періодичності проходження навчання керівним складом та фахівцями, діяльність яких пов’язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту;

       - проходження особами, які залучаються до проведення навчання, інструктажів і перевірки знань з питань цивільного захисту, пожежної безпеки та дій у надзвичайних ситуаціях, спеціальної підготовки у навчально-методичному центрі цивільного захисту та безпеки життєдіяльності області.

       3.4. Організувати роботу з вивчення стану організації та здійснення навчання населення до дій у надзвичайних ситуаціях шляхом:

       - проведення оцінки знань посадових осіб з питань пожежної безпеки;

       - участі працівників, відповідальних за здійснення державного нагляду (контролю), в роботі комісій з оцінки готовності (допуску) персоналу підприємств, установ та організацій до проведення спеціальних об’єктових навчань (тренувань) з питань цивільного захисту;

       - аналізу поданих підприємствами, установами та організаціями звітів про підготовку та проведення спеціальних об’єктових навчань і тренувань з питань цивільного захисту;

       - вибіркового оцінювання знань з питань цивільного захисту працівників підприємств, установ та організацій в обсязі програм підготовки до дій у надзвичайних ситуаціях;

       - організації контролю за обладнанням на підприємствах, в установах та організаціях інформаційно-довідкових куточків і перевірки відповідності їх тематичного наповнення планувальним документам з цивільного захисту;

       - участі у тренуваннях з учасниками освітнього процесу у дошкільних, загальноосвітніх та професійно-технічних навчальних закладах під час проведення Тижнів безпеки дитини та Днів цивільного захисту згідно із зведеним планом-графіком проведення цих заходів, що розробляється управлінням освіти міської ради.

       3.5. Узагальнити звіти про підготовку та проведення спеціальних об’єктових навчань (об’єктових тренувань) з питань цивільного захисту та підготувати пропозиції щодо удосконалення цих заходів у наступному році.

       3.6. Забезпечити контроль за виконанням планів і програм навчально-методичним центром цивільного захисту та безпеки життєдіяльності області у сфері цивільного захисту, а також підприємствами, установами, організаціями, які в установленому порядку проводять навчання керівного складу та фахівців, діяльність яких пов’язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту, та посадових осіб з питань пожежної безпеки.

       4. Навчально-консультаційному пункту м.Коломиї навчально-методичного центру цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Івано-Франківської області (Роман Скриплюк):

4.1. Організувати проведення функціонального навчання відповідно до плану комплектування слухачами на 2021 рік, затвердженого розпорядженням Івано-Франківської обласної державної адміністрації від 16.11.2020 р. № 587 ’’Про організацію підготовки слухачів у навчально-методичному центрі області у 2021 році’’ і розпорядженням міського голови від 16.12.2020 р. № 376-р ’’Про організацію підготовки слухачів у навчально-методичному центрі області у 2021 році’’.

       4.2. Організувати спільно з Коломийським міськрайонним відділом Управління ДСНС в Івано-Франківській області у взаємодії з відділом з питань цивільного захисту міської ради проведення семінарських занять з сільськими головами стосовно розбудови системи цивільного захисту.

4.3. Підготувати та провести згідно із затвердженим планом-графіком практичної підготовки інструкторсько-методичні заняття. інструктажі на підприємствах, в установах та організаціях, що проводять спеціальні об’єктові навчання, тренування.

4.4. Вивчати стан та методики навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях на підприємствах, в установах та організаціях під час підготовки і проведення спеціальних об’єктових навчань і тренувань з питань цивільного захисту.

4.5. Забезпечити:

- методичний супровід заходів з практичної підготовки, що проводяться підприємствами, установами, організаціями під час об’єктових тренувань спеціалізованих служб і формувань цивільного захисту шляхом проведення планових консультацій, надання роз’яснень, методичних рекомендацій, оформлення зразків документів, тематичних папок тощо;

- надання в установленому порядку послуг з навчання посадових осіб з питань пожежної безпеки;

- надання в установленому порядку послуг з спеціальної підготовки осіб, які залучаються підприємствами, установами, організаціями до проведення інструктажів, навчання і перевірки знань з питань цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки.

       4.6. Забезпечити методичний супровід видання навчальних, навчально-наочних посібників, брошур, розповсюдження інформаційних матеріалів,буклетів тощо з питань навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях.

4.7. Надавати консультаційну, аналітичну, методичну та іншу кваліфіковану підтримку підприємствам, установам, організаціям з питань планування заходів цивільного захисту та навчання працівників діям у надзвичайних, аварійних ситуаціях та в умовах терористичного акту.

4.8. Надавати інформаційно-методичну підтримку консультаційним пунктам з питань цивільного захисту у відпрацюванні ними плануючої, облікової, звітної документації, відборі плакатів, літератури, складанні пам’яток, листівок та іншої інформації для населення, виконанні робіт з розроблення інформаційно-довідкових куточків з питань цивільного захисту.

4.9. Надавати інформаційно-методичну допомогу управлінню освіти міської ради і керівникам опорних з питань безпеки життєдіяльності закладів загальної середньої, дошкільної освіти з організації і проведення Днів цивільного захисту та Тижнів безпеки дитини.

Начальник відділу

з питань цивільного захисту

міської ради                                                                                                    Олександр КРОТЮК