Про затвердження Програми «Компенсація пільгового проїзду окремих категорій громадян на 2021 рік»

Відповідно до пункту 22 частини 1 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», статті 91 Бюджетного кодексу України, з метою забезпечення соціального захисту окремих категорій громадян в частині безоплатного проїзду в автомобільному транспорті на міських автобусних маршрутах загального користування та в приміському пасажирському залізничному транспорті, міська рада

вирішила:

1. Затвердити Програму «Компенсація пільгового проїзду окремих категорій громадян на 2021 рік» (далі – Програма), додається.
2. Затвердити Порядок проведення компенсаційних виплат за пільговий проїзд автомобільним транспортом на міських автобусних маршрутах загального користування на 2021 рік ( додається).
3. Затвердити форму компенсаційного талона обліку пільгового проїзду автомобільним транспортом на міських автобусних маршрутах загального користування на 2021 рік (додається).
4. Фінансовому управлінню міської ради (Ганна Бакай) при формуванні міського бюджету на 2021 рік передбачити кошти на виконання Програми.
5. Відділу економіки міської ради (Ірина Копайгоренко) поновити договори із перевізниками міста щодо перевезення пільгових категорій громадян, які мають право безкоштовного проїзду відповідно до чинного законодавства.
6. Координацію роботи та узагальнення інформації покласти на головного відповідального виконавця – департамент соціальної політики міської ради (Людмила Яремчук).
7. Організацію виконання рішення покласти на заступника міського голови.
8. Контроль за виконанням рішення доручити постійній комісії з питань бюджету, інвестицій, соціально-економічного розвитку та зовнішньо-економічних відносин (Ігор Костюк) та постійній комісії з питань освіти, культури, спорту, інформаційної та молодіжної політики, соціального захисту, охорони здоров’я, гендерної політики, депутатської діяльності, етики, регламенту, захисту прав людини та правопорядку (Ростислав Петруняк).

Міський голова                                                                                Богдан СТАНІСЛАВСЬКИЙ

ЗАТВЕРДЖЕНО

рішення міської ради

                                                               від17.12.2020р. №29-3/2020

ПРОГРАМА

«Компенсація пільгового проїзду окремих категорій громадян 

на 2021 рік»

Замовник Програми

Департамент соціальної

політики міської ради                        Людмила ЯРЕМЧУК                ________

Керівник Програми

Заступник міського голови                        Микола АНДРУСЯК                ________

ПОГОДЖЕНО:

Відділ економіки

міської ради                                        Ірина КОПАЙГОРЕНКО        ________

Фінансове управління

міської ради                                        Ганна БАКАЙ                        ________

Юридичний відділ

міської ради                                        Любов СОНЧАК                        ________

Голова

постійної комісії з питань

освіти, культури, спорту, інформаційної

та молодіжної політики, соціального захисту,

охорони здоров'я, гендерної політики,

депутатської діяльності, етики, регламенту,

захисту прав людини та правопорядку   Ростислав ПЕТРУНЯК                ________

ПАСПОРТ ПРОГРАМИ

«Компенсація пільгового проїзду окремих категорій

громадян на 2021 рік»

1. Ініціатор розроблення Програми (замовник)        Департамент соціальної політики міської ради

2. Розробник Програми        Департамент соціальної політики міської ради

3. Термін реалізації Програми                                2021 рік

4. Етапи фінансування Програми                        2021 рік

5. Обсяг фінансування Програми (тис. грн.)        5000,00

       

6. Очікувані результати виконання                        Забезпечення безперешкодного права пільгового проїзду окремих категорій громадян.

7. Терміни проведення звітності                                Щоквартально, до 10 числа місяця, наступного за звітним та в кінці терміну реалізації Програми.

Замовник Програми

Департамент соціальної

політики міської ради                                Людмила ЯРЕМЧУК                ________

Відповідальний виконавець

Департамент соціальної

політики міської ради                                Людмила ЯРЕМЧУК                ________

Керівник Програми

Заступник міського голови                        Микола АНДРУСЯК                ________

Обґрунтування доцільності розроблення Програми

«Компенсація пільгового проїзду окремих категорій громадян

на 2021 рік»

1. Загальна частина

Програма розроблена відповідно до статей 12, 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», статті 6 Закону України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист», статті 20, 21 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», статті 14 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», статті 13 Закону України «Про охорону дитинства», статті 38-1 Закону України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні», Закону України «Про залізничний транспорт», постанов Кабінету Міністрів України від 17.05.1993р. № 354 «Про безплатний проїзд пенсіонерів на транспорті загального користування» та від 16.08.1994 року № 555 «Про поширення чинності постанови Кабінету Міністрів України від 17.05.1993р. № 354».

Законом України від 20.12.2016 року № 1789-VIII «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України», зокрема, зі статті 102 виключено норму щодо здійснення компенсаційних виплат за пільговий проїзд окремим категоріям громадян за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам.

Відповідно до статті 91 Бюджетного кодексу України передбачено, що до видатків місцевих бюджетів, що можуть здійснюватись з усіх місцевих бюджетів, належать видатки на компенсаційні виплати за пільговий проїзд окремим категоріям громадян.

Ситуація, що склалася, потребує термінового врегулювання, оскільки мешканці міста Коломиї та сіл, які приєдналися до міста фактично позбавлені права на пільговий проїзд через відсутність фінансового ресурсу, а перевізники несуть фінансові витрати через відсутність компенсаційних виплат за пільгове перевезення окремих категорій громадян.

2. Мета та основні завдання Програми

Метою Програми є забезпечення реалізації прав окремих категорій громадян на пільговий проїзд автомобільним транспортом на міських автобусних маршрутах загального користування та залізничним транспортом приміського сполучення.

Основними завданнями Програми є:

• відшкодування компенсаційних виплат перевізникам, що здійснюють пільгові перевезення окремих категорій громадян автомобільним транспортом на міських автобусних маршрутах загального користування;
• відшкодування компенсації ВСП «Івано-Франківська дирекція залізничних перевезень» РФ «Львівська залізниця» ПАТ «Укрзалізниця» за пільгові перевезення залізничним транспортом окремих категорій громадян у приміському сполученні;
• зниження соціальної напруги серед населення, якому забезпечено право на пільговий проїзд.

3. Фінансове забезпечення Програми

Фінансування заходів Програми здійснюється за рахунок міського бюджету в межах коштів, передбачених в міському бюджеті на 2021 рік, виходячи з можливостей бюджету і у разі потреби, протягом року можуть уточнюватися.

Перелік

завдань, обсяги та джерела фінансування Програми

Назва замовника                        Департамент соціальної політики міської ради

Назва Програми                        «Компенсація пільгового проїзду окремих категорій громадян на 2021 рік»

Замовник Програми

Департамент соціальної

політики міської ради                                                        Людмила ЯРЕМЧУК                                        _____________

Керівник Програми        

Заступник міського голови                                                Микола АНДРУСЯК                                        _____________

4. Очікувані результати виконання Програми

Соціальний захист найбільш незахищених верств населення міста Коломиї та населення сіл, які приєдналися до міста, покращення їх матеріального становища.

Забезпечення безперешкодного права пільгового проїзду окремих категорій громадян.

5. Припинення виконання Програми

Виконання Програми припиняється після закінчення встановленого строку її реалізації та призупиняється у разі відсутності коштів в міському бюджеті.

6. Гендерно-орієнтовний аналіз Програми

Виконання Програми не впливає на гендерні розриви між жінками та чоловіками.

Директор департаменту                                               Людмила ЯРЕМЧУК

       

Порядок

проведення компенсаційних виплат за пільговий проїзд автомобільним транспортом на міських автобусних маршрутах загального користування

на 2021 рік

Загальні положення

1. Цей Порядок визначає механізм проведення компенсаційних виплат департаментом соціальної політики міської ради за пільговий проїзд автомобільним транспортом на міських автобусних маршрутах загального користування окремих категорій громадян, які мають право пільгового проїзду відповідно до законодавчих актів України за рахунок коштів з міського бюджету підприємствам, що здійснюють автотранспортне перевезення громадян, (далі – Перевізник), згідно з договором, укладеним між Коломийською міською радою та Перевізником.

2. Відповідно до вимог чинного законодавства компенсація пільгових перевезень здійснюється на підставі укладених Перевізником договорів:

- про перевезення пасажирів на міському маршруті загального користування з організатором цих перевезень - виконавчим комітетом Коломийської міської ради (відповідно до проведеного конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування згідно з Законом України «Про автомобільний транспорт»);

- про відшкодування витрат за безкоштовне перевезення пільгових категорій громадян у міському автомобільному транспорті з головним розпорядником бюджетних коштів – департаментом соціальної політики міської ради.

3. Порядок відшкодування витрат за безкоштовне перевезення пільгових категорій населення у міському автомобільному транспорті (далі – Порядок) установлює єдину методику розрахунків на міських автотранспортних маршрутах загального користування, які фінансуються за рахунок коштів з міського бюджету.

4. Обсяги коштів з міського бюджету на компенсаційні виплати за пільговий проїзд окремих категорій громадян в автомобільному транспорті затверджуються рішенням Коломийської міської ради.

5. Право на безкоштовний проїзд мають громадяни пільгових категорій, відповідно до Законів України:

«Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 року №3551-XII:

учасники бойових дій та особи, прирівняні до них (ст.12);

особи з інвалідністю внаслідок війни та прирівняні до них особи (ст.13).

«Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року №796- XII:

громадяни, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, віднесені до категорії 1 (стаття 20);

учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які належать до категорії 2 (стаття 21).

«Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років» від 17.04.1991 року № 962-XII.

«Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні» від 21.03.1991 року № 875- XII (ст.38-1):

особи з інвалідністю І та ІІ груп;

діти з інвалідністю до 18 років;

особи, які супроводжують осіб з інвалідністю першої групи або дітей з інвалідністю (не більше одного супроводжуючого).

Право на безкоштовний проїзд, згідно отриманих компенсаційних талонів, мають громадяни пільгових категорій, відповідно до Законів України:

«Про охорону дитинства» від 26.04.2001 року №2402-III:

діти з багатодітної сім’ї (ст.13).

«Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист» від 24.03.1998 року № 203/98-ВР (ст.6):

ветерани військової служби;

ветерани органів внутрішніх справ;

ветерани Національної поліції;

ветерани податкової міліції;

ветерани державної пожежної охорони;

ветерани Державної кримінально-виконавчої служби України;

ветерани Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України та члени їх сімей.

«Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (ст.14):

військовослужбовці строкової військової служби;

постанови Кабінету Міністрів України: «Про безплатний проїзд пенсіонерів на транспорті загального користування» від 17.05.1993 року № 354:

пенсіонери за віком та особи з інвалідністю;

пенсіонери за вислугою років, які отримують пенсію відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», при умові досягнення 60-ти річного віку;

пенсіонери по втраті годувальника, які отримують пенсію відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», при умові досягнення 60-ти річного віку.

6. Загальна сума коштів, що перераховується у межах кошторисних призначень перевізникам на підставі діючих нормативно-правових актів, не може бути вищою від суми коштів, передбачених у бюджеті міста для реалізації даної Програми.

Розрахунок

компенсаційних виплат перевізникам за безкоштовний пільговий проїзд окремих категорій громадян на міських автобусних маршрутах загального користування за рахунок коштів з міського бюджету

Безкоштовне перевезення окремих категорій громадян, що мають право на безплатний проїзд згідно з чинним законодавством та вказаних у п. 5 даного Порядку, здійснюється міськими автобусними маршрутами загального користування на умовах, визначених договором на перевезення пасажирів міськими автобусними маршрутами загального користування, укладеними між Перевізником та Коломийською міською радою, та на підставі договору, укладеного між Перевізниками та департаментом соціальної політики міської ради, при пред’явленні пільговиком компенсаційного талона для обліку пільгового проїзду (далі – талон) та відповідного посвідчення, що підтверджує право на пільгу.

Департамент соціальної політики міської ради забезпечує виготовлення талонів громадянам, що мають право на безкоштовний проїзд згідно з чинним законодавством та вказаним у п. 5 даного Порядку, за наявності паспорта громадянина України, посвідчення про право на пільги.

Уповноваженими із видачі компенсаційних талонів є управління «Центр надання адміністративних послуг» Коломийської міської ради.

Громадянам, які зареєстровані у місті Коломиї та в одному із сіл, які приєдналися до міста і мають право на пільгу, талони видаються особисто в кількості 60 штук.

Видача талонів іншим особам, або за дорученням, забороняється.

Перевізник до 25 числа поточного місяця повинний подати до департаменту соціальної політики міської ради розрахунок на відшкодування компенсаційних виплат за пільговий проїзд автомобільним транспортом, (виходячи із кількості зібраних талонів) відповідно до тарифу, затвердженого рішенням виконавчого комітету міської ради від 18.12.2018 року № 316.

Відшкодування компенсаційних виплат за пільговий проїзд окремих категорій громадян здійснюється головним розпорядником бюджетних коштів пропорційно до сум компенсаційних виплат за пільговий проїзд окремих категорій громадян, згідно з розрахунками, поданими кожним Перевізником у межах бюджетних призначень на відповідний рік.

Після нарахування коштів Перевізникам за безкоштовне перевезення громадян пільгових категорій, департамент соціальної політики міської ради формує звіт про суми компенсаційних виплат по перевезенню пільгової категорії громадян у межах кошторисних призначень на відповідний період та подає його щомісячно, до 1 числа, до фінансового управління міської ради.

Перевізник в акті звіряння розрахунків за надані населенню послуги зазначає суму нарахованих компенсаційних виплат, фінансування та заборгованість за пільгові перевезення, який підписують та скріплюють печаткою: Перевізник, директор департаменту соціальної політики міської ради і погоджує фінансове управління міської ради.

Перевізник несе персональну відповідальність за достовірність наданих розрахунків та інших документів щодо пільгового проїзду окремих категорій громадян.

Виплата компенсації на відшкодування фактично понесених збитків за перевезення пільгової категорії громадян здійснюється у межах кошторисних призначень, виділених на ці цілі.

Компенсаційні виплати на пільговий проїзд здійснюються шляхом перерахування коштів із реєстраційного рахунку департаменту соціальної політики міської ради на рахунки Перевізника.

Компенсаційні талони повернуті перевізниками знищуються щоквартально, спеціально створеною комісією.

Контроль за наданням послуг та розрахунком компенсаційних

виплат за пільговий проїзд окремих категорій громадян

Департамент соціальної політики міської ради і відділ економіки міської ради щомісяця здійснюють контроль за наданням послуг із перевезення пільгових категорій пасажирів, відповідно до щомісячних звітів про виконання рейсів із зазначенням найменування та кількості транспортних засобів, що перебували на маршруті та виконані рейси за встановлений проміжок часу.

Прикінцеві положення

Цей Порядок діє до моменту врегулювання питання фінансування пільгового проїзду окремих категорій громадян за рахунок коштів державного бюджету України.

Компенсаційний талон для обліку пільгового проїзду автомобільним транспортом на міських автобусних маршрутах загального користування на 2021 рік, форматом - 37*76,2мм; папір - офсетний, щільністю - 55 г/м2.