На виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.02.2014р.  № 80-р «Про план затвердження основних заходів цивільного захисту на 2014 рік», розпорядження Івано-Франківської обласної державної  адміністрації  від  05.03.2014 р.  № 97 «Про план  заходів обласної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту на 2014 рік» та з метою  удосконалення методів  протидії техногенним і природним негативним факторам та розвитку сил і засобів цивільного захисту,  виконком міської ради

вирішив:

       1. Інформацію про виконання плану заходів Коломийської міської підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту за 2013 рік прийняти до відома.

       2. Затвердити:

       - план заходів Коломийської міської підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту на 2014 рік, що додається;

       - організаційно-методичні вказівки щодо планування та реалізації заходів і завдань з підготовки Коломийської міської підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту у 2014 році, що додаються;

       - організаційно-методичні вказівки щодо навчання з цивільного захисту осіб керівного складу, працюючого, непрацюючого населення, фахівців формувань цивільного захисту, дітей дошкільного віку, учнів та студентів міста  у 2014 році, що додаються.

       3. Керівникам відділів та управлінь міської ради з статусом юридичної особи, установ, підприємств міста:

       3.1. Основні зусилля зосередити на:

       - підготовці  керівного складу органів управління до дій за призначенням, навчанні та підготовці населення до дій в умовах загрози і виникнення надзвичайних ситуацій;

       - відпрацюванні в ході навчань та тренувань заходів, передбачених планами цивільного захисту на мирний та особливий періоди;

       - виконанні заходів щодо зниження рівня ймовірності виникнення надзвичайних ситуацій шляхом виконання міських програм з питань цивільного захисту та створення матеріально-технічного резерву.

       3.2. Підбити  підсумки  роботи з питань цивільного захисту за 2013 рік,  та визначити завдання на 2014 рік.

       4. Координацію роботи та узагальнення інформації щодо виконання рішення покласти на головного відповідального виконавця – відділ з питань надзвичайних ситуацій, мобілізаційної роботи та взаємодії з правоохоронними органами  міської ради (Кротюк О.С.).

       5. Рішення виконавчого комітету міської ради  від 22.01.2013 р. № 3 «Про план заходів Коломийської міської підсистеми єдиної системи цивільного захисту на 2013 рік» зняти з контролю.     

       6. Контроль за виконанням цього рішення покласти на першого заступника міського голови  Яворського  Т.О.

Міський голова                                                                                                               І. Слюзар

                                                                             Затверджено

                                                                 рішення виконавчого комітету

                                                                 міської  ради

                                                                 від  25.03.2014 р. № 42

Організаційно-методичні вказівки

щодо планування та реалізації основних заходів і завдань з підготовки

Коломийської міської підсистеми єдиної державної системи

цивільного захисту у 2014 році

З метою виконання вимог Кодексу цивільного захисту України, розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.02.2014 р. № 80-р «Про затвердження плану основних заходів цивільного захисту на 2014 рік»,  розпорядження  Івано-Франківської  обласної державної  адміністрації  від  05.03.2014 р. № 97 «Про  план  заходів обласної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту на 2014 рік»:

       1. Головним завданням у сфері діяльності з питань цивільного захисту на 2014 рік  вважати зниження техногенних ризиків та підвищення рівня захисту населення і територій шляхом забезпечення ефективного функціонування Коломийської міської підсистеми єдиної державної цивільного захисту.

       Основні зусилля  у ході  реалізації  головного завдання зосередити  на:

       - забезпеченні готовності органів управління, сил та засобів цивільного захисту до оперативного реагування на надзвичайні ситуації, здійсненні рятувальних та відновлювальних робіт;

       - виконанні державних, регіональних і міських програм, спрямованих на запобігання виникненню можливих надзвичайних ситуацій та мінімізацію їх негативних наслідків;

       - накопиченні матеріально-технічних резервів, необхідних для проведення першочергових відновлювальних робіт;

       - модернізації системи оповіщення керівного складу та населення про загрозу та виникнення надзвичайних ситуацій.

       2. Виходячи з головного завдання та основних напрямків діяльності з питань  цивільного   захисту у 2014 році,  керівникам  відділів та управлінь міської ради з статусом юридичної особи, підприємств, установ та організацій  всіх форм власності визначити такі завдання:

       - поновити техніку та спорядження аварійно-рятувальних підрозділів;

       - вжити заходів  щодо забезпечення  надійного протипожежного захисту на об’єктах  життєзабезпечення та в місцях масового перебування людей;

       - забезпечити безаварійне функціонування систем життєзабезпечення населення, своєчасно вживати запобіжних заходів щодо недопущення виникнення інфекційних захворювань та травмування людей в побуті;

       - забезпечити фінансування міських програм, спрямованих на запобігання виникненню надзвичайних ситуацій;

       - забезпечити накопичення матеріальних резервів для попередження та ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій;

       - не допускати скорочення чисельності захисних споруд цивільного захисту, вжити заходів щодо приведення їх у готовність до використання за призначенням, завершити їх технічну інвентаризацію;

       - забезпечити готовність підрозділів сил і засобів, призначених для виконання  робіт  в  умовах хімічного зараження території, здійснення заходів дегазації, дезактивації та дезінфекції території, будівель, техніки і санітарної обробки людей та знезараження одягу і техніки;

       - забезпечити оперативне реагування на медико-санітарні наслідки надзвичайних  ситуацій  та  також  підтримання  санітарно-епідеміологічного благополуччя;

       - не допускати випадків прийняття в експлуатацію  нових потенційно небезпечних об'єктів  без завчасного проектного забезпечення умов безпеки їх діяльності, персоналу сусідніх підприємств та населення, яке   проживає   поблизу;

       - організувати постійне транслювання текстів роз’яснень, застережень, звернень, оголошень, прогнозів погоди, тощо через  аудіовізуальні засоби масової інформації, радіовузли об’єктів масового перебування людей,  залізничного вокзалу, автостанції, ринків, супермаркетів, тощо;

       - на підприємствах, в установах та організаціях всіх форм власності не допускати скорочення штатних посад працівників цивільного захисту.

                                                                 Затверджено

                                                                 рішення виконавчого комітету

                                                                 міської ради

                                                                 від 25.03.2014 р. № 42

Організаційно-методичні вказівки

щодо навчання з цивільного захисту осіб керівного складу, працюючого, непрацюючого населення, фахівців формувань цивільного захисту, дітей дошкільного віку, учнів та студентів міста у 2014 році

       Метою організаційно-методичних вказівок є формування єдиної системи підготовки населення міста з питань захисту  від надзвичайних ситуацій.

       1. Основними напрямками в роботі щодо забезпечення готовності та оперативності реагування на надзвичайні ситуації, реального захисту населення і територій від негативного впливу техногенних та природних факторів вважати:

       1.1. Підготовку осіб керівного складу підприємств, установ, організацій, фахівців з питань цивільного захисту здійснювати на курсах навчально-методичного центру цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Івано-Франківської  області та міських курсах Ш категорії у відповідності до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 23.10.2013 р. № 819, розпорядження Івано-Франківської обласної державної адміністрації від 13.12.2013 р. № 825 ’’Про організацію підготовки слухачів у навчально-методичному центрі області  у 2014 році’’, розпорядженням міського голови від 09.01.2014 р. № 2-р ’’Про організацію підготовки слухачів у навчально-методичному центрі  області  у 2014 році’’.

       1.2. Підготовку працівників підприємств, установ, організацій здійснювати за місцем роботи:

       - за програмою загальної підготовки – вивчення інформації, що міститься у планах реагування на надзвичайні ситуації, про дії в умовах загрози і виникнення надзвичайної ситуації, а також оволодіння навичками надання першої допомоги потерпілим, користування засобами індивідуального і колективного захисту;

       - за програмою спеціальної підготовки працівників, що входять до складу спеціалізованих служб і формувань цивільного захисту, - ознайомлення з обов’язками, навичками користування та матеріальною частиною техніки, приладів і табельного майна таких служб і формувань, засобами захисту, вивчення порядку приведення їх у готовність, проведення рятувальних  та інших невідкладних робіт;

       - за програмою додаткової підготовки з техногенної безпеки працівників об’єктів підвищеної небезпеки – поглиблення знань з питань техногенної безпеки, джерел небезпеки, що за певних обставин можуть спричинити виникнення надзвичайної ситуації на об’єкті підвищеної небезпеки, та небезпечних речовин, що виготовляються, переробляються, зберігаються чи транспортуються на його території;

       - за програмою пожежно-технічного мінімуму для працівників, зайнятих на роботах з підвищеною пожежною небезпекою, - підвищення рівня загальних пожежно-технічних знань, вивчення правил пожежної безпеки з урахуванням особливостей виробництва, ознайомлення з протипожежними заходами та діями у разі виникнення пожежі, оволодіння навичками використання наявних засобів пожежогасіння.

       До часу затвердження Міністерством оборони України порядку проведення  спеціальних об’єктових  навчань  і тренувань з питань цивільного захисту, основними формами практичного навчання на підприємствах, установах і організаціях вважати комплексні об’єктові навчання і тренування, штабні об’єктові тренування, тактико-спеціальні навчання формувань цивільного захисту.

       2. Підготовку в навчальних групах працівників, які увійшли до складу формувань цивільного захисту (далі - ЦЗ) здійснювати за 15-годинною програмою (9 годин - загальна і 6 годин - спеціальна тематика). Заняття проводяться керівниками груп - командирами формувань ЦЗ під загальним керівництвом штатних працівників з питань ЦЗ та начальників служб ЦЗ.

       Основним завданням з підготовки особового складу формувань ЦЗ вважати практичне відпрацювання заходів, передбачених планами підготовки до дій за призначенням та планами локалізації і ліквідації надзвичайних ситуацій.

       3. Підготовку працівників, які не увійшли до складу формувань ЦЗ, здійснювати у складі навчальних груп за 12-годинною програмою.

       4. Підготовку студентів вищих навчальних закладів до дій у надзвичайних ситуаціях здійснювати за нормативними навчальними дисциплінами «Безпека життєдіяльності» та «Цивільний захист».

       5. Підготовку учнів загальноосвітніх шкіл і професійно-технічних училищ до дій у надзвичайних ситуаціях, що передбачає здобуття знань і вмінь з питань особистої безпеки в умовах загрози та виникнення надзвичайної ситуації, користування засобами захисту від її наслідків, вивчення правил пожежної безпеки та основ цивільного захисту, здійснювати в рамках вивчення предметів «Основи здоров’я» та «Захист Вітчизни». Практичне закріплення теоретичного матеріалу здійснювати шляхом проведення «Дня цивільного захисту».

       6. Навчально-виховну роботу  з дітьми дошкільного віку проводити згідно  з вимогами базового компонента дошкільної освіти і спрямовувати на формування достатнього та необхідного рівня знань і умінь дитини для безпечного перебування у навколишньому середовищі, елементарних норм поведінки у надзвичайних ситуаціях і запобігання пожежам від дитячих пустощів з вогнем.

       7. Навчання непрацюючого населення діям у надзвичайних ситуаціях здійснювати шляхом проведення інформаційно-просвітницької роботи за місцем проживання, через консультаційний пункт при КП «Житлоінфоцентр» відділу управління комунальним майном міської ради в м. Коломиї, вул. Богуна,42, передбачивши інформування населення про методи реагування у разі виникнення надзвичайних ситуацій, створення в консультаційному пункті умов для оволодіння громадянами навичками користування найбільш поширеними засобами захисту і надання першої само- та взаємодопомоги.                                

       8. Відділу з питань надзвичайних ситуацій, мобілізаційної роботи та взаємодії з правоохоронними органами міської ради (Кротюк О.С.):

       - підготувати  організаційно-методичні вказівки щодо навчання всіх верств населення та організувати контроль за їх виконанням;

       - організувати проходження навчання з питань цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки посадових осіб виконавчого комітету міської ради, підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління;

       - забезпечити контроль за ходом і якістю підготовки спеціалізованих  служб і формувань цивільного захисту та їх готовності до дій за призначенням;

       - на засіданнях комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій розглянути хід та результати навчання у сфері цивільного захисту,  якість проведення спеціальних об’єктових тренувань;

       - визначити конкретні заходи з підтримання і подальшого вдосконалення навчально-матеріальної бази для підготовки працівників, щорічного придбання та оновлення навчальної літератури, навчальних посібників (відео, аудіо, друкованих) за тематикою цивільного захисту. Організувати  проведення міського огляду-конкурсу серед підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності на кращу навчально-матеріальну базу з цивільного захисту;

       - спланувати та провести збори з керівним складом розташованих на території міста підприємств, установ, організацій з підбиття підсумків виконання основних заходів із навчання населення за 2014 рік та визначення завдань на 2015 навчальний         рік у системі цивільного захисту.

       9. Керівникам підприємств, установ та організацій – суб’єктам забезпечення цивільного захисту:

       - навчання  працівників організовувати безпосередньо на підприємствах, в установах, організаціях і у навчально-методичному центрі цивільного захисту та безпеки життєдіяльності області;

       - навчання здійснювати  шляхом курсового та індивідуального навчання за програмами підготовки працівників, перелік і основний зміст яких визначено постановою Кабінету Міністрів України від 26.06.2013 р. № 444;

       - навчальні групи працівників з курсового навчання утворити у складі спеціалізованих служб  і формувань цивільного захисту та органів управління ними, з індивідуального навчання – по структурних підрозділах підприємств, установ та організацій. При організації індивідуального навчання забезпечити  кожного працівника матеріалами, що містять опис тем програм підготовки працівників, а також довести порядок надання індивідуальних та групових консультацій з керівниками навчальних груп;

       - з працівниками під час прийняття на роботу і за місцем праці організувати проведення інструктажів з питань цивільного захисту, пожежної безпеки та дій у надзвичайних ситуаціях на підставі програм підготовки працівників і діючих на підприємстві, в установі та організації правил, інструкцій, планів реагування на надзвичайні ситуації, інших нормативно-правових актів з питань цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки;

       - підвищення рівня знань та отримання практичних навичок щодо дій у надзвичайних ситуаціях здійснювати на практичних заняттях у ході проведення спеціальних об’єктових навчань і тренувань з питань цивільного захисту з періодичністю, встановленою Порядком підготовки до дій за призначенням органів управління та сил цивільного захисту, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 26.06.2013 р. № 443;

       - спеціальні об’єктові тренування з питань цивільного захисту зі спеціалізованими службами і формуваннями цивільного захисту проводити щороку тривалістю від 4 до 8 годин на підприємствах, в установах та організаціях, які в установленому порядку створили такі служби і формування;

       - тренування персоналу підприємств, установ та організацій у діях на випадок пожежі (протипожежні тренування) проводити двічі на рік на всіх  підприємствах, в установах та організаціях. У навчальних закладах, а також у лікувальних установах із стаціонаром, геріатричному пансіонаті, культурно-просвітніх закладах, критих спортивних будівлях і спорудах, готелях, торгових підприємствах (два поверхи й більше) та інших аналогічних за призначенням об’єктах з масовим перебуванням людей такі протипожежні тренування проводити як тренування з евакуації людей з елементами пожежогасіння;

       - на підприємствах, в установах та організаціях з чисельністю працюючих 50 осіб і менше, а також у навчальних закладах  незалежно від чисельності працюючих замість спеціального об’єктового навчання щорічно проводити тривалістю до 8 годин тренування персоналу щодо дій у надзвичайних ситуаціях (об’єктове тренування);

       - на об’єктах підвищеної небезпеки додатково щорічно проводити тренування усього персоналу з ймовірних аварійних ситуацій, що передбачені планами локалізації і ліквідації аварій (протиаварійні тренування);

       - забезпечити ведення документації з питань організації навчання працюючого населення (переліки навчальних груп, осіб керівного складу  і фахівців, які підлягають у 2014 році навчанню у сфері цивільного захисту, та посадових осіб, які проходять навчання та перевірку знань з питань пожежної безпеки, робочі навчальні плани і програми, розклади занять, графіки консультацій, журнали навчання, плани підготовки і проведення спеціальних об’єктових навчань і тренувань, тощо);

       - обладнати в кожному окремо розташованому  структурному підрозділі підприємства, установи та організації інформаційно-довідковий куточок з питань цивільного захисту та здійснити його наповнення навчальними посібниками і натурними зразками, передбаченими загальною програмою підготовки працівників до дій у надзвичайних ситуаціях. Інформація та повідомлення на стендах, схемах інформаційно-довідкового куточку повинні відповідати наявним можливостям та ресурсам підприємства, установи, організації з протидії небезпечним факторам, що  передбачені об’єктовим планом реагування на надзвичайні ситуації.

       10. Коломийському міськрайонному відділу Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області:

       10.1. Організувати роботу з контролю організації та стану навчання працівників на підприємствах, в установах та організаціях, під час якої забезпечити:

       - перевірку на підприємствах, в установах та організаціях планувальних, облікових  та звітних документів  з питань навчання населення;

       - контроль проходження особами, які залучаються до проведення  навчання, інструктажів і перевірки знань з питань цивільного захисту,  пожежної безпеки та дій у надзвичайних ситуаціях, спеціальної підготовки у навчально-методичному центрі цивільного захисту та безпеки життєдіяльності;

       - облік спеціальних об’єктових навчань і тренувань з питань цивільного захисту, що проводяться на підприємствах, в установах та організаціях відповідно до поданих ними графіків;

       - контроль надання міськими курсами Ш категорії освітніх послуг підприємствам, установам та організаціям з підготовки та проведення спеціальних об’єктових  навчань з питань цивільного захисту;

       - контроль за обладнанням на підприємствах, в установах та організаціях інформаційно-довідкових куточків і перевірку відповідності їх тематичного наповнення планувальним документам з цивільного захисту;

       - проведення щорічного міського огляду-конкурсу серед підприємств,  установ та організацій незалежно від форм власності на кращу навчально-матеріальну базу з цивільного захисту;

       - моніторинг якості та аналіз стану навчання працюючого населення діям у надзвичайних ситуаціях.

       10.2. Визначити основні напрямки роботи міських курсів Ш категорії з питань надання освітніх послуг підприємствам,  установам та організаціям з організації і проведення курсового, індивідуального та практичного навчання працівників, розроблення проектів програмно-методичних документів, змістовного наповнення стендів інформаційно-довідкових куточків з питань цивільного захисту.

       10.3. Організувати роботу з контролю виконання планів комплектування слухачами національно-методичного центру цивільного захисту та безпеки життєдіяльності та міських курсів Ш категорії за функціональними  програмами навчання у сфері цивільного захисту

       11. Міським курсам  Ш категорії (Дячук Д.П.):

       11.1. Забезпечити проведення функціонального навчання осіб керівного складу і фахівців у сфері цивільного захисту відповідно до державного замовлення та укладених договорів з підприємствами, установами, організаціями.

       11.2. Організувати практичне навчання з керівним та посередницьким апаратом підприємств, установ, організацій щодо відпрацювання плануючих документів, порядку проведення спеціальних об’єктових навчань (тренувань) з цивільного захисту, надати методичну допомогу в їх проведенні.

       11.3. Забезпечити надання підприємствам, установам, організаціям консультаційних, аналітичних, методичних та інших кваліфікованих послуг з питань розроблення ними програм підготовки працівників до дій у надзвичайних ситуаціях, необхідних наочних і навчальних матеріалів, макетів інформаційно-довідкових куточків, тощо.

       11.4. Організувати роботу з підготовки і видання експрес-інформацій, навчальних  і наочних  матеріалів, рекомендацій, пам’яток  для  населення про можливий ризик під час надзвичайних ситуацій та способи дій і поведінку, якої слід дотримуватися.

       11.5. Провести показове спеціальне об’єктове навчання на базі одного із об’єктів  господарської діяльності та показовий «День цивільного захисту»  на базі опорного з безпеки життєдіяльності загальноосвітнього навчального  закладу.

       11.6. Надати методичну допомогу органам управління освітою і керівникам дошкільних навчальних закладах з організації і проведення  ”Тижня безпеки дитини” та оглядів-конкурсів на кращий стан дошкільного закладу з питань безпеки життєдіяльності.

                                                                                       Затверджено

                                                                                       рішення виконавчого комітету

                                                                                       міської ради

                                                                                       від 25.03.2014 р. № 42

ПЛАН

заходів цивільного захисту Коломийської міської підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту на 2014 рік