Відповідно до закону України від 07.07.2011 року № 3611-VI «Про внесення змін до Основ законодавства України про охорону здоров’я щодо удосконалення надання медичної допомоги», наказу Міністерства охорони здоров’я України від 27.12.2013 року № 1150 «Про затвердження примірного табеля матеріально-технічного оснащення Центру первинної медичної (медико-санітарної) допомоги та його підрозділів», розпорядження Івано-Франківської обласної державної адміністрації від 08.10.2015 року № 672 «Про регіональну цільову програму розвитку первинної медико-санітарної допомоги на засадах сімейної медицини на період до 2020 року», з метою удосконалення організації та забезпечення населення міста Коломиї доступною, своєчасною, якісною і ефективною первинною медичною допомогою, виконавчий комітет міської ради

в и р і ш и в:

       1. Схвалити міську цільову програму розвитку первинної медико-санітарної допомоги на засадах сімейної медицини в м. Коломиї на період 2016 – 2020 роки.

       2. Фінансовому управлінню міської ради (Г. Бакай) щороку передбачати кошти на виконання зазначеної програми під час формування міського бюджету на відповідний рік, виходячи з можливостей дохідної частини бюджету.

       3. Головному лікарю комунального закладу Коломийської міської ради «Коломийський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» В. Мельничуку:

       3.1. Подати зазначену програму на розгляд та затвердження міською радою.

       3.2. Щороку до 15 грудня подавати перелік заходів цільової програми розвитку первинної медико-санітарної допомоги на засадах сімейної медицини в м. Коломиї на період 2016 – 2020 роки та прогнозованих показників її фінансування за рахунок коштів місцевого бюджету для врахування в проект бюджету на наступний рік фінансовому управлінню та відділу економіки Коломийської міської ради.

       4. Координацію роботи та узагальнення інформації щодо виконання рішення покласти на відповідального виконавця – головного лікаря комунального закладу Коломийської міської ради «Коломийський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» В. Мельничука.

       5. Контроль за виконанням рішення покласти на заступника міського голови В. Бойцана.

Міський голова                                                                             І. Слюзар

                     ПАСПОРТ

Міської цільової програми розвитку первинної медико-санітарної допомоги на засадах сімейної медицини в місті Коломиї

на період 2016- 2020 рр.

1. Ініціатор розробленої програми (замовник) – Комунальний заклад Коломийської міської ради «Коломийський міський центр первинної медико-санітарної допомоги».
2. Розробник програми – Комунальний заклад Коломийської міської ради «Коломийський міський центр первинної медико-санітарної допомоги».
3. Термін реалізації програми – 2016 – 2020 роки.
4. Етапи фінансування програми - 2016 - 2020 роки.
5. Обсяги фінансування програми (млн. грн.) – 9 085 тис. грн.

(перелік заходів, обсяги та джерела фінансування програми додаються).

6. Очікувані результати виконання програми

Виконання основних положень зазначеної програми дасть змогу:

- підвищити ефективність роботи закладів охорони здоров'я первинної ланки з метою подолання несприятливих демографічних тенденцій;

- сформувати систему надання населенню високоякісної медичної допомоги на засадах сімейної медицини;

- збільшити питому вагу медичної допомоги, що надається: лікарями загальної практики – сімейної медицини – щороку на 7-10 відсотків;

- створити умови для реалізації принципу організації та координації лікарем загальної практики – сімейної медицини надання пацієнтам спеціалізованої амбулаторної  медичної допомоги;

- розвивати засади профілактичної медицини в громаді.

7. Термін проведення звітності: щорічно за звітний рік – до 25 грудня.

Обґрунтування доцільності розроблення міської цільової програми

розвитку первинної медико-санітарної допомоги на засадах

сімейної медицини в місті Коломия на період 2016- 2020 рр.

Загальна частина

Погіршення стану здоров'я населення, високі показники смертності осіб працездатного віку, зменшення середньої тривалості життя, нерівність у доступності медичної допомоги призводять до об'єктивного збільшення потреби у медичній допомозі, яку існуюча система охорони здоров'я задовольнити не в змозі.

За рекомендаціями Всесвітньої організації охорони здоров'я, підготовленими на основі кращого світового досвіду, лише розвиток первинної медико-санітарної допомоги на засадах сімейної медицини дасть змогу істотно вплинути на поліпшення демографічної ситуації, досягнути справедливого розподілу і раціонального використання бюджетних коштів.

У більшості держав світу на частку первинної медико-санітарної допомоги припадає до 80 відсотків загального обсягу медичних послуг, а питома вага чисельності лікарів загальної практики - сімейної медицини серед лікарів галузі охорони здоров'я становить 30-50 відсотків.

Первинна медико-санітарна допомога є на сьогодні частиною спеціалізованої амбулаторної допомоги, тому управління первинною допомогою без застосуванням економічних важелів практично неможливе.

Протягом багатьох років на утримання закладів охорони здоров'я, що надають первинну медико-санітарну допомогу, витрачалося лише 10 відсотків коштів, виділених з державного бюджету для охорони здоров'я, що, зважаючи на низький рівень матеріально-технічного оснащення  зазначених закладів, є вкрай недостатньо. Особливо це відображено в запущеному технічному стані будівель амбулаторій ЗПСМ міста Коломиї.

Не застосовуються принципи комплексності та наступності у наданні медичної допомоги. Не приділяється достатня увага профілактиці захворювань та диспансеризації населення. Це призводить до несвоєчасного виявлення хвороб та їх ускладнень, а отже, до збільшення потреби населення у спеціалізованій та високоспеціалізованій медичній допомозі. Втрачено принцип профілактичної медицини.

Мета програми

Метою міської програми розвитку первинної медико-санітарної допомоги на засадах сімейної медицини на період 2016 – 2018 рр. є забезпечення зниження рівня захворюваності, інвалідності та смертності населення шляхом формування і налагодження ефективного функціонування системи надання населенню доступної і високоякісної первинної медико-санітарної допомоги на засадах сімейної медицини.

Шляхи та способи розв'язання проблем

Для розв'язання проблеми необхідно:

• удосконалити нормативно-правову та науково-методичну базу, зокрема з питань діяльності закладів охорони здоров'я, що надають первинну медико-санітарну допомогу (далі - лікувальні заклади);
• продовжити роботу зі створення мережі амбулаторій сімейної медицини у міській та, в подальшому, сільській місцевості шляхом реорганізації і перепрофілювання діючих закладів охорони здоров'я, забезпечення матеріально-технічного оснащення таких амбулаторій;
• забезпечити доступність населення до первинної медико-санітарної допомоги;
• удосконалити систему викладання основ первинної медико-санітарної допомоги у вищих медичних навчальних закладах та закладах післядипломної освіти;
• провести перегляд табелів оснащення лікувальних закладів з поступовим забезпеченням їх медичним енергоефективним обладнанням та спеціалізованими автотранспортними засобами;
• розробити і впровадити стандарти первинної медико-санітарної допомоги та критерії оцінки її діяльності;
• удосконалити систему рейтингових показників, що характеризують якість роботи лікувальних закладів та медичного персоналу;
• сприяти розвитку міжнародного співробітництва з метою вивчення та поширення в Україні кращого світового досвіду організації первинної медико-санітарної допомоги на засадах сімейної медицини (обмін лікарями з містами партнерами країн ЄС);
• інформувати громадськість про доцільність змін у системі охорони здоров'я;
• розробити і впровадити механізм участі громадськості в управлінні системою охорони здоров'я.

Прогнозовані обсяги фінансування програми ( Додаток 1).

Завдання і заходи програми ( Додаток 2).

Очікувані результати виконання програми

Виконання основних положень зазначеної програми дасть змогу:

- підвищити ефективність роботи закладів охорони здоров'я з метою подолання несприятливих демографічних тенденцій;

- збільшити питому вагу медичної допомоги, що надається:

- лікарями загальної практики – сімейної медицини – щороку на 7-10 %;

- середнім медичним персоналом – щороку на 15 – 18 відсотків;

- сформувати систему надання населенню висококваліфікованої медичної допомоги на засадах сімейної медицини;

- створити умови для реалізації принципу організації та координації лікарем загальної практики - сімейним лікарем надання пацієнтам спеціалізованої амбулаторної медичної допомоги.

Прогноз результатів

Виконання програми дасть змогу:

• сприяти підвищенню ефективності роботи закладів охорони здоров’я, подолання несприятливих демографічних тенденцій;
• збільшити питому вагу медичних послуг, що надаються лікарями загальної практики – сімейної медицини щороку на 7-10 відсотків з тим, щоб цей показник становив 95 - 100 відсотків у сільській місцевості;
• сформувати систему надання населенню доступних та високоякісних медичних послуг на засадах сімейної медицини, що забезпечить зменшення потреби у дорогих видах медичної допомоги;
• створити умови для повномасштабної реалізації принципу організації та координації лікарем загальної практики – сімейної медицини надання пацієнтам спеціалізованої амбулаторної медичної допомоги.

Додаток 1

до міської цільової програми

розвитку первинної медико-санітарної допомоги на засадах сімейної медицини в місті Коломиї на період 2016 – 2020 рр.

Прогнозовані обсяги та джерела фінансування

Додаток 2 до міської цільової програми розвитку первинної медико-санітарної допомоги на засадах сімейної медицини в місті Коломиї на період 2016 – 2020 рр.

ЗАВДАННЯ І ЗАХОДИ

міської цільової програми розвитку первинної медико-санітарної допомоги

на засадах сімейної медицини в місті Коломиї період 2016 – 2020 рр.