Заслухавши інформацію про виконання Програми розвитку малого підприємництва в місті Коломиї на 2015-2016 роки та проект Програми розвитку малого та середнього підприємництва в місті Коломиї на 2017-2018 роки, керуючись Законами України “Про розвиток та державну підтримку малого і середнього підприємництва в Україні”, “Про місцеве самоврядування в Україні”, виконком міської ради

вирішив:

              1. Інформацію про виконання Програми розвитку малого підприємництва в місті Коломиї на 2015-2016 роки взяти до відома.

       2. Схвалити Програму розвитку малого та середнього підприємництва в місті Коломиї на 2017-2018 роки (додається).

       3. Відділу економіки та муніципального розвитку міської ради (С. Сенюк)

забезпечити подання Програми для затвердження Коломийською міською радою у встановленому порядку.

       4. Фінансовому управлінню міської ради (Г. Бакай) при формуванні міського бюджету щорічно передбачати кошти для фінансування заходів Програми.

1.   5. Координацію робіт та узагальнення інформації про виконання програми покласти на головного відповідального виконавця - відділ економіки та муніципального розвитку міської ради (С. Сенюк).

       6. Контроль за виконанням рішення покласти на першого заступника міського голови С. Коцюра.

Міський голова                                                                                                             І. Слюзар

1. Передумови прийняття Програми

Одним з стратегічних напрямів забезпечення сталого економічного розвитку, що підтверджується світовою практикою, є  розвиток малого підприємництва - найбільш мобільного, конкурентоспроможного сегменту економіки будь-якої держави. Мале підприємництво виконує ряд важливих економічних та соціальних функцій, дозволяючи ефективно вирішувати завдання виробничого, наукового та господарського характеру.

Програма розвитку малого та середнього підприємництва в місті Коломиї на 2017-2018 роки визначає комплекс заходів, спрямованих на створення сприятливих умов для розвитку малого підприємництва в місті, об’єднання інтересів міської влади та бізнесу щодо реалізації суспільно важливих проектів. Дана Програма є складовою Стратегічного плану економічного розвитку міста, Програми соціально-економічного і культурного розвитку міста і направлена на створення умов для покращення ведення підприємницької діяльності та удосконалення ринкових відносин.

Програма базується на основі аналізу сучасного стану розвитку малого підприємництва, визначає проблемні питання, окреслює цілі, завдання та комплекс заходів щодо їх реалізації. Заходи Програми спрямовані на:

2. - підвищення конкурентоспроможності діючих суб’єктів малого підприємництва;
3. - стимулювання підприємців, задіяних у сфері виробництва;
4. - створення нових ефективно діючих суб’єктів малого підприємництва;
5. - створення додаткових робочих місць;
6. - розвиток сучасної інфраструктури підтримки бізнесу.

Програма координує діяльність усіх учасників та зацікавлених сторін у реалізації комплексу заходів щодо забезпечення сталого розвитку малого  підприємництва в місті Коломиї. Заходами Програми передбачається впровадження сучасних європейських підходів щодо удосконалення організаційного, ресурсного забезпечення розвитку малого підприємництва та можливість коригування (внесення змін чи доповнень) в залежності від змін внутрішніх та зовнішніх умов її реалізації.

При розробці Програми враховано пропозиції управлінь та відділів міської ради, інших установ, представників громадських організацій та підприємців, які мають відношення до розвитку малого підприємництва,  виходячи із загальної соціально-економічної ситуації, наявних матеріально-технічних, трудових, сировинних ресурсів та фінансових можливостей. Особливу увагу приділено розробці заходів по усуненню обмежень розвитку малого підприємництва та його стимулювання.

І. Характеристика

програми розвитку малого і середнього підприємництва

в місті Коломиї на 2017-2018 роки

ІІ. Стан і  аналіз проблем малого підприємництва в місті Коломиї.

Очікувані результати від впровадження Програми.

Станом на 01.10.2016р на податковому обліку зареєстровано 4347 фізичних осіб – підприємців, якими до міського бюджету сплачено 14426,5 тис.грн в тому числі єдиного податку надійшло – 9547,5 тис.грн., податку на доходи фізичних осіб надійшло – 1180,0 тис.грн., інших надходжень – 3699,0 тис.грн. 

Згідно статистичних даних в місті на 10 тис. наявного населення припадає близько 91 мале та середнє  підприємство. Більшість з них працюють в роздрібній торгівлі та у сфері надання послуг населенню, зокрема фотопослуг, ремонту взуття, виробництві металопластикових вікон та дверей, виготовлення кондитерських виробів та інших видах діяльності.

На виконання заходів Програми з міського бюджету у 2015 році   виділено 35,0 тис.грн., у 2016 році — 50 тис.грн.(передбачено).

Для популяризації бізнесової діяльності та обговорення проблемних питань, які стоять на її перешкоді,  проводились зустрічі з підприємцями та представниками їх об’єднань. Кращі представники бізнесу відзначалися нагородами міського та обласного рівня. Вперше в місті з нагоди святкування 775 - річчя міста Коломиї організовано конкурс на краще оформлення балкону та вітрини в центральній частині міста; організовано  відзначення Дня підприємця; проводились 5 спеціалізованих та сезонних  ярмарків; з метою забезпечення населення міста сільськогосподарською продукцією з червня 2016 року в місті розпочав роботу гуртовий ринок.

Протягом 2015-2016 років Фондом підтримки підприємництва “Коломийський бізнес-центр” в місті реалізовувався проект за фінансуванням Європейської комісії “Створення партнерських центрів першого контакту в Україні”.  На базі Коломийського  бізнес-центру створено центр залучення інвестицій. Під час діяльності за проектом було сформовано групу менеджерів з 5-осіб, які пройшли навчання та 2 менеджера, які працюють  в Центрах Першого Контакту. З метою ознайомлення зі специфікою діяльності аналогічних центрів  на території Словаччини було здійснено навчальний візит  (study-tour)  для  менеджерів, де вивчено досвід 6 подібних центрів підтримки МСБ в Кошицькому та Пряшівському краї.

З метою створення доступних та зручних умов для реалізації прав, свобод і законних інтересів громадян, фізичних та юридичних осіб щодо отримання адміністративних послуг на території міста функціонує управління надання адміністративних послуг Коломийської міської ради (утворено рішенням Коломийської міської ради від 21.01.2016 № 157-4/2016). Управління здійснює діяльність за принципом «єдиного вікна», тобто прийом документів та видача результату послуги здійснюється виключно через адміністраторів та інших уповноважених осіб управління.

Рішенням Коломийської міської ради від 18.02.2016 № 225-5/2016 визначений перелік адміністративних послуг, які надаються через управління надання адміністративних послуг Коломийської міської ради. Зазначений перелік налічує 86 адміністративних послуг та включає в себе послуги:

7. виконавчих органів міської ради – 59 послуг;
8. територіальних підрозділів центральних органів виконавчої влади – 27 послуг.

Для вдосконалення правового регулювання господарських відносин та  недопущення прийняття економічно недоцільних та неефективних законодавчих документів місцевого значення,  робочою  комісією з питань прискореного перегляду  регуляторних актів протягом 2015-2016 років опрацьовано  10 документів,  які  розглянуті міською радою та виконавчим комітетом. В результаті затверджено тарифи на перевезення пасажирів в міському сполученні; відкореговано тарифи на послуги із захоронення твердих побутових відходів; тарифи на послуги з вивезення твердих побутових відходів Філією “АВЕ Коломия” ТОВ “АВЕ Івано-Франківськ”; запровадили плату за землю; встановили тарифи на послуги з вивезення та захоронення ТПВ (для населення приватного сектору та юридичних осіб (інших споживачів)); переглянули тарифи надання ритуальних послуг для КП “Коломийська міська ритуальна служба”; прийняли порядок встановлення вивісок у місті Коломиї; впровадили нову редакцію Положення про цільовий фонд соціально-економічного розвитку та про пайову участь (внесок) у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Коломиї; затвердили порядок та умови організації і проведення конкурсів з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування в м. Коломиї та умови проведення конкурсу з визначення робочого органу.

       З метою забезпечення населення міста сільськогосподарською продукцією за доступними цінами рішенням виконавчого комітету від 18.05.2016 року №142 організовано сільськогосподарську  ярмарку з 20.05.2016 року по 01.12.2016 року по вулиці Шухевича (біля орендного підприємства “Коломийський центральний ринок” (ринок “Тайстра”)), щосуботи  на ринках “Торговиця” та ТзОВ “Коломийський “Колос” проводяться ярмарки-продажі сільськогосподарської продукції, у яких  беруть участь товаровиробники Коломийщини. За звітний період відбулася нарада з керівниками  ринків міста з питань покращення фінансово-господарського стану підприємств, покращення благоустрою територій, забезпечення належних умов для торгуючих на ринках та дотримання ними санітарних вимог.  

       З метою активізації незайнятих громадян до зайнятості власною справою  протягом 9 місяців 2016 року центром зайнятості організовано 24 семінари з питань  малого бізнесу, підприємництва та самозайнятості, в яких взяли участь 184 особи  („Від бізнес-ідеї до власної справи”, «Як розпочати свій бізнес ?», з питань організації зеленого туризму). Протягом звітного періоду за сприянням Коломийського центру зайнятості зареєстрували підприємницьку діяльність 19 осіб ( 6 осіб мешканці міста, 13 осіб - з Коломийського району). Серед видів діяльності які обирають безробітні, в пріоритеті такі види як – «Торгівля продовольчими товарами», «Магазин з продажу автозапчастин», «Торгівля жіночим одягом», «Торгівля вишивкою чоловічих та жіночих сорочок», «Організація зеленого туризму», «Організація комп’ютерного центру», «Надання бухгалтерських послуг», «Надання послуг в сфері обслуговування автомобілів», «Вирощування рослин у закритому ґрунті», «Вирощування малини», «Інкубація яєць та продаж каченят», «Розведення і вирощування перепілок».

Державна служба зайнятості перебуває на етапі модернізації і змін. Серед інноваційних проектів – створення на базі Коломийського центру зайнятості консалтингового центру, діяльність якого спрямована на надання комплексної допомоги підприємцям-початківцям із числа колишніх безробітних щодо ведення бізнесу. 04 лютого 2016 року відбулося друге засідання членів комісії новоствореного консалтингового центру, в якому прийняли участь 14 безробітних, що в цей час проходили навчання в Центрі професійно-технічної освіти ДСЗУ за напрямком «Основи малого підприємництва». 13 червня 2016 року на черговому засіданні комісії консалтингової групи були присутні 3 учасника АТО, які започаткували власну справу за сприянням державної служби зайнятості шляхом отримання одноразової виплати допомоги по безробіттю. Діяльність новоствореного консалтингового центру – це суттєва допомога тим, хто лише планує започаткувати власну справу, а для підприємців-початківців – шанс підвищити рентабельність, а також створити нові робочі місця, збільшуючи тим самим рівень зайнятості населення. Зокрема, це кваліфікована інформаційна та консультаційна підтримка, надання спілкування з фахівцями-практиками щодо організації та ведення бізнесу.

Основні проблеми, на вирішення яких спрямована Програма розвитку малого  та середнього підприємництва в місті Коломиї на 2017-2018 роки

- недостатній розвиток малого бізнесу в сфері виробництва;

-відсутність дієвого механізму фінансово-кредитної підтримки підприємництва;

- недостатній розвиток інфраструктури підтримки малого підприємництва;

- недостатній розвиток туристичної сфери;

- брак кваліфікованих кадрів;

- недостатнє виділення коштів на підтримку і розвиток підприємництва;

- недостатнє використання механізмів надання пільг для місцевих підприємців;

- низький рівень впровадження інноваційної продукції в малому бізнесі;

- високі відсоткові ставки для отримання кредитів у банках;

- нестабільність законодавчої та нормативної бази.

Очікувані результати від виконання Програми :

       Реалізація заходів Програми на 2017-2018 роки спрямована на створення сприятливих умов щодо підтримки і захисту сектора малого підприємництва, створення правових і організаційно-економічних умов для розвитку та координації підприємницької діяльності. Система заходів Програми спрямована на оптимальну забезпеченість зайнятості населення, діючу конкурентноспроможну ринкову економіку міста, що дозволить забезпечити додаткові надходження до бюджету та отримати додаткові товарні ресурси. Суттєве підвищення рівня нормативно-правової освіти суб'єктів підприємницької діяльності сприятиме впровадженню у сфері малого підприємництва ринкових методів та форм управління, адаптованих до умов інтеграції у світове економічне середовище.

В результаті реалізації Програми очікується:

       - збільшення загальної кількості працюючих в економіці міста, створення додаткових робочих місць, скорочення рівня безробіття;

       - збільшення податкових надходжень до міського бюджету від діяльності суб’єктів підприємництва;

       - підвищення соціальної відповідальності малого бізнесу, створення ефективної, прозорої взаємодії між владою та бізнесом в рамках державно-приватного партнерства;

       - підвищення рейтингових позицій міста по рівню ділової та інноваційної активності серед міст України;

       - створення дієвих об’єктів інфраструктури підтримки підприємництва, що відповідають європейським стандартам;

       - покращення інформаційного та консультаційного забезпечення суб’єктів малого підприємництва, підвищення рівня правової та економічної грамотності;

- забезпечення ефективної реалізації державної регуляторної політики.

ІІІ. Функціональні програми.

Заходи щодо реалізації основних напрямків Програми розвитку малого та середнього підприємництва

в місті Коломиї на 2017-2018 роки

1. Впорядкування нормативного регулювання підприємницької діяльності

2. Підпрограма фінансово-кредитної та інвестиційної підтримки

3. Інформаційна підтримка розвитку малого підприємництва

4. Залучення міжнародних проектів та пілотних програм