На виконання п.5 ст.130 Кодексу цивільного захисту України та п.27 постанови Кабінету Міністрів України від 09.01.2014 р. № 11 ’’Про затвердження Положення про єдину державну систему цивільного захисту”, розпорядження Кабінету Міністрів України від 18.12.2019 р. № 1316-р ’’Про затвердження плану основних заходів цивільного захисту на 2020 рік”, розпорядження Івано-Франківської обласної державної адміністрації ’’Про основні заходи цивільного захисту області на 2020 рік”, з метою зменшення ризиків виникнення надзвичайних ситуацій, покращення готовності до дій за призначенням сил і засобів цивільного захисту, виконком міської ради

вирішив:

       1. Інформацію  про виконання плану основних заходів цивільного захисту м. Коломиї та приєднаних сільських територіальних громад с.Шепарівці, с.Товмачик, с.Іванівці, с.Саджавка, с.Кубаївка та с.Воскресинці  за 2019 рік прийняти до відома.

2. Затвердити:

       - план основних заходів цивільного захисту Коломийської об’єднаної територіальної громади на 2020 рік, що додається;

       - організаційно-методичні вказівки з підготовки населення до дій при надзвичайних ситуаціях у 2020 році, що додаються.

3. Керівникам відділів та управлінь міської ради з статусом юридичної особи, підприємств, установ та організацій:

3.1. Основні зусилля зосередити на:

       - підготовці керівного складу органів управління до дій за призначенням, навчанні та підготовці населення до дій в умовах загрози і виникнення надзвичайних ситуацій;

- відпрацюванні в ході навчань та тренувань заходів, передбачених планами цивільного захисту на мирний та особливий періоди;

       - зниженні рівня ймовірності виникнення надзвичайних ситуацій шляхом виконання міських програм з питань цивільного захисту та створення матеріально-технічних резервів.

3.2. У двотижневий термін з часу прийняття рішення план основних заходів  цивільного захисту на 2020 рік  довести до виконавців.

3.3. Провести у січні-лютому 2021 року збори керівного складу органів управління цивільного захисту щодо підбиття підсумків роботи у сфері цивільного захисту у 2020 році та визначення основних завдань у зазначеній сфері на 2021 рік.

3.4. Пропозиції щодо планування заходів з підготовки Коломийської міської ланки територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту Івано-Франківської області на 2021 рік подати управлінню з  питань цивільного захисту облдержадміністрації  до 01.07.2020 р.

       4. Координацію роботи та узагальнення інформації щодо виконання рішення покласти на головного відповідального виконавця – відділ з питань цивільного захисту міської ради (Олександр Кротюк).

       5. Вважати таким, що втратило чинність рішення виконавчого комітету міської ради від 27.02.2019 р. № 31 “Про план основних заходів цивільного захисту м. Коломиї та приєднаних сільських територіальних громад  с.Шепарівці, с.Товмачик, с.Іванівці, с.Саджавка с.Кубаївка та с.Воскресинці на 2019 рік” та зняти його з контролю.     

       6. Контроль за виконанням цього рішення покласти заступника міського голови Романа Остяка.

Міський  голова                                                                                                          Ігор Слюзар

                                                                                  ЗАТВЕРДЖЕНО

                                                                                  рішення  виконавчого комітету міської                                                                                            ради

                                                                                  від 28.01.2020 р.  № 5

ПЛАН

основних заходів цивільного захисту Коломийської об’єднаної територіальної громади

на 2020 рік

Начальник відділу

з питань цивільного захисту

міської ради                                                                                                     Олександр Кротюк

               ЗАТВЕРДЖЕНО

               рішення  виконавчого комітету міської                 ради

               від 28.01.2020 р. № 5

Організаційно-методичні вказівки з підготовки населення Коломийської об’єднаної територіальної громади у 2020 році

Метою організаційно-методичних вказівок з підготовки населення Коломийської об’єднаної територіальної громади до дій при надзвичайних ситуаціях у 2020 році (далі – організаційно-методичні вказівки) є надання практичних рекомендацій суб’єктам забезпечення цивільного захисту з питань застосування вимог законодавства у сфері навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях.

Головним завданням навчання всіх верств населення діям у надзвичайних ситуаціях є формування культури безпеки його життєдіяльності, обізнаності щодо прав і обов’язків у сфері цивільного захисту та готовності до свідомих практичних дій в умовах надзвичайних ситуацій, а керівного складу та фахівців, діяльність яких пов’язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту, набуття навичок приймати та реалізувати  управлінські рішення в межах посадових обов’язків і повноважень, передбачених законодавством у цій сфері.

       1. Органам управління Коломийської міської ланки територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту Івано-Франківської області, керівникам міських спеціалізованих служб та територіальних формувань цивільного захисту:

       1.1.  Забезпечити організацію та проведення заходів з підготовки:

- органів управління  та підпорядкованих їм сил цивільного захисту з урахуванням вимог Порядку підготовки до дій за призначенням органів управління та сил цивільного захисту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.06.2013 р. № 443 «Про затвердження Порядку підготовки до дій за призначенням органів управління та сил цивільного захисту», плану основних заходів цивільного захисту на 2020 рік;

- спеціалізованих служб цивільного захисту відповідно до вимог Положення про спеціалізовані служби цивільного захисту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.07.2015 р. № 469 «Про затвердження Положення про спеціалізовані служби цивільного захисту»;

- територіальних формувань цивільного захисту міського підпорядкування відповідно до вимог Порядку утворення, завдання та функції формувань цивільного захисту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09.10.2013 р. № 787 «Про затвердження Порядку утворення, завдання та функції формувань цивільного захисту»;

- функціонального навчання керівного складу та фахівців, діяльність яких пов’язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту виконавчого комітету міської ради, підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління у навчально-методичному центрі цивільного захисту та безпеки життєдіяльності області.

1.2. Організувати контроль здійснення практичної підготовки під час  проведення спеціальних об’єктових навчань і тренувань з питань цивільного захисту на підприємствах, в установах і організаціях, що належать до сфери управління.

1.3. Передбачити у період командно-штабних навчань з органами управління та силами цивільного захисту проведення суб’єктами господарювання не менше як 30 відсотків запланованої у поточному році кількості комплексних об’єктових навчань з питань цивільного захисту.

1.4. Скласти та в установлений термін подати заявки на функціональне навчання у навчально-методичному центрі цивільного захисту та безпеки життєдіяльності області на підставі потреби у навчанні, використовуючи результати  обліку  осіб, які  зобов’язані проходити функціональне навчання, та забезпечити  періодичність проходження функціонального навчання категорій осіб, зазначених у додатку 1 до Порядку проведення навчання керівного складу та фахівців, діяльність яких пов’язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.10.2013 р. № 819 «Про затвердження Порядку проведення навчання керівного складу та фахівців, діяльність яких пов’язана з організацією  і  здійсненням заходів з питань цивільного захисту» із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 28.03.2018 р. № 230 «Про внесення змін  до Порядку проведення навчання керівного складу та фахівців, діяльність яких пов’язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту».

1.5. Затвердити організаційно-методичні вказівки щодо навчання працівників і непрацюючого населення діям у надзвичайних ситуаціях та організувати контроль за їх виконанням.

1.6. Забезпечити:

- інформування населення про надзвичайні ситуації, у зоні яких або у зоні можливого ураження від яких може опинитися місце проживання громадян, а також про способи захисту від впливу небезпечних факторів, викликаних такими ситуаціями;

- підготовку та видання  інформаційних матеріалів, пам’яток, тощо;

- діяльність консультаційних пунктів, особливо в частині створення умов для оволодіння громадянами навичками користування найбільш поширеними засобами захисту і надання першої  само- та взаємодопомоги;

- запровадження постійних рубрик у місцевих засобах масової інформації, зокрема друкованих, а також за допомогою інформаційно-комунікаційних технологій, аудіовізуальних та інтерактивних засобів і соціальної реклами;

- подання звітності з питань навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях відповідно до Примірного табеля термінових та строкових донесень з питань цивільного захисту, затвердженого наказом ДСНС України від 11.10.2014 р. № 578.

1.7. На засіданнях міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій розглянути хід та результати навчання у сфері цивільного захисту,  якість проведення спеціальних об’єктових  тренувань.

       2. Керівникам підприємств, установ та організацій – суб’єктам забезпечення цивільного захисту:

2.1. Затвердити програми підготовки  працівників до дій у надзвичайних ситуаціях з урахуванням виробничих особливостей, наявності спеціалізованих служб і формувань цивільного захисту, об’єктів підвищеної небезпеки, проведення робіт з підвищеною пожежною небезпекою та продовження функціонування в особливий період.

2.2. Забезпечити проходження особами, які залучаються до проведення безпосередньо  на підприємствах, в установах та організаціях  інструктажів, навчання і перевірки знань з питань цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки, спеціальної підготовки у навчально-методичному центрі цивільного захисту та безпеки життєдіяльності області.

2.3. Утворити навчальні групи та здійснити підготовку працівників  шляхом курсового та індивідуального навчання за програмами загальної підготовки працівників до дій у надзвичайних ситуаціях та спеціальної підготовки працівників, які входять до складу спеціалізованих служб і формувань цивільного захисту.

2.4. Організувати проведення під час прийняття на роботу і за місцем праці  інструктажів працівників з питань цивільного захисту та дій у надзвичайних ситуаціях,  розроблених на підставі програм підготовки працівників та діючих на підприємстві, в установі та організації правил, інструкцій, планів реагування на надзвичайні ситуації, інших нормативно-правових актів з питань цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки.

2.5. Визначити порядок проведення з працівниками протипожежних інструктажів та занять з пожежно-технічного мінімуму з призначенням відповідальних за їх проведення з урахуванням вимог Правил пожежної  безпеки в Україні.

2.6. Організувати відповідно до погоджених з відділом з питань цивільного захисту міської ради та Коломийським міськрайонним відділом Управління ДСНС України в Івано-Франківській області графіку проведення спеціальних об’єктових навчань і тренувань з питань цивільного захисту:

- затвердження у встановленому порядку плану проведення комплексних об’єктових навчань (тренувань) з питань цивільного захисту, об’єктових тренувань спеціалізованих служб і формувань цивільного захисту, протипожежних та протиаварійних тренувань;

- проведення представниками навчально-методичного центру цивільного захисту та безпеки життєдіяльності області інструкторсько-методичних занять з керівництвом комплексних  об’єктових навчань (тренувань) з питань цивільного захисту;

- подання до відділу з питань цивільного захисту міської ради та Коломийського міськрайонного відділу Управління ДСНС України в Івано-Франківській області  звіту за результатами проведених спеціальних об’єктових навчань і тренувань.

2.7. Забезпечити:

- проходження в установленому порядку функціонального навчання працівниками відповідно до вимог Порядку проведення навчання керівного складу та фахівців, діяльність яких пов’язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.10.2013 р. № 819, із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України  від 28.03.2018 р. № 230;

- проходження посадовими особами навчання за програмами навчання з питань пожежної безпеки з урахуванням вимог Порядку затвердження програм навчання посадових осіб з питань пожежної безпеки, організації та контролю їх виконання;

- ведення документації з питань організації навчання працюючого населення (переліки навчальних груп, осіб керівного складу і фахівців, які підлягають у поточному році навчанню у сфері цивільного захисту, та посадових осіб, які проходять навчання і перевірку знань з питань пожежної безпеки, робочі навчальні плани і програми, розклади занять, графіки консультацій, журнали навчання, плани підготовки і проведення спеціальних об’єктових навчань і тренувань тощо). 

2.8. Обладнати в кожному окремо розташованому структурному підрозділі підприємства, установи та організації інформаційно-довідковий куточок з питань цивільного захисту та забезпечити його наповнення  навчальними і наочними посібниками, передбаченими загальною програмою підготовки працівників до дій у надзвичайних ситуаціях, інформаційними стендами з доведення основних заходів, що виконуються підприємством, установою, організацією відповідно до об’єктового плану реагування на надзвичайні ситуації.

2.9. Вжити заходів щодо удосконалення матеріально-технічної бази з підготовки працівників до дій у надзвичайних ситуаціях шляхом виділення ділянок, споруд, приміщень для обладнання в них навчальних ділянок, пунктів, класів тощо.

       3. Коломийському міськрайонному відділу Управління ДСНС в Івано-Франківській області (Ігор Вацик):

3.1. Взяти участь у заходах з підготовки органів управління та сил цивільного захисту Коломийської міської ланки територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту Івано-Франківської області, передбачених планом основних заходів цивільного захисту на 2020 рік;

3.2. Здійснювати методичне керівництво та ведення обліку проведених заходів з питань:

- підготовки органів управління та сил цивільного захисту;

- проведення спеціальних об’єктових навчань і тренувань з питань цивільного захисту  на  підприємствах, в установах та організаціях.

       3.3. Організувати державний нагляд (контроль) за: 

- дотриманням періодичності проходження навчання керівним складом та фахівцями, діяльність яких пов’язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту;

       - проходження особами, які залучаються до проведення навчання, інструктажів і перевірки знань з питань цивільного захисту, пожежної безпеки та дій у надзвичайних ситуаціях, спеціальної підготовки у навчально-методичному центрі цивільного захисту та безпеки життєдіяльності області.

       3.4. Організувати роботу з вивчення стану організації та здійснення навчання населення до дій у надзвичайних ситуаціях шляхом:

       - участі працівників, відповідальних за здійснення державного нагляду (контролю), в роботі комісій з оцінки готовності (допуску) персоналу підприємств, установ та організацій до проведення комплексних об’єктових навчань (тренувань) з питань цивільного захисту;

       - аналізу поданих підприємствами, установами та організаціями на погодження планів проведення спеціальних об’єктових навчань і тренувань з питань цивільного захисту;

       - вибіркового оцінювання знань з питань цивільного захисту працівників підприємств, установ та організацій в обсязі програм підготовки до дій у надзвичайних ситуаціях;

       - організації контролю за обладнанням на підприємствах, в установах та організаціях інформаційно-довідкових куточків і перевірки відповідності їх тематичного наповнення планувальним документам з цивільного захисту;

       - участі в тренуваннях  з учасниками навчально-виховного процесу у дошкільних, загальноосвітніх та професійно-технічних навчальних закладах під час проведення тижня безпеки дитини та днів цивільного захисту згідно із зведеним планом-графіком проведення цих заходів, що розробляється управлінням освіти міської ради.

       3.5. Узагальнити звіти про організацію проведення спеціальних об’єктових навчань (об’єктових тренувань) з питань цивільного захисту протягом року на території міста та підготувати пропозиції щодо удосконалення цих заходів у наступному році.

       3.6. Забезпечити контроль виконання планів і програм навчально-методичним центром цивільного захисту та безпеки життєдіяльності області у сфері цивільного захисту, а також підприємствами, установами, організаціями, які в установленому порядку проводять навчання керівного складу та фахівців, діяльність яких пов’язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту, та посадових осіб з питань пожежної безпеки.

       4. Коломийському навчально-консультаційному пункту навчально-методичного центру цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Івано-Франківської області (Василь Мудько):

4.1. Спланувати  та провести в м.Коломиї, де передбачено проведення командно-штабного навчання, групові заняття з керівниками органів управління  до початку проведення такого командно-штабного навчання.

4.2. Підготувати та провести згідно із затвердженим планом-графіком практичної підготовки інструкторсько-методичні заняття на підприємствах, в установах та організаціях, що проводять спеціальні об’єктові навчання.

4.3. Вивчати стан та методики навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях на підприємствах, в установах та організаціях під час підготовки і проведення  спеціальних об’єктових навчань і тренувань з питань цивільного захисту.

4.4. Забезпечити:

- навчально-консультаційне і методичне супроводження командно-штабних, штабних навчань і тренувань з питань цивільного захисту;

- методичний супровід заходів з практичної підготовки, що проводяться підприємствами, установами, організаціями під час об’єктових тренувань спеціалізованих служб і формувань цивільного захисту, протипожежних і протиаварійних об’єктових тренувань шляхом проведення планових консультацій, надання роз’яснень, методичних рекомендацій, оформлення зразків документів, тематичних папок тощо;

- надання в установленому порядку послуг з навчання посадових осіб з питань пожежної безпеки;

- проходження спеціальної підготовки особами, які залучаються до проведення занять, за програмами навчання посадових осіб з питань пожежної безпеки, та особами, які залучаються підприємствами, установами та організаціями до проведення інструктажів, навчання і перевірки знань з питань цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки.

       4.5. Організувати роботу з підготовки і видання експрес-інформацій, навчальних  і наочних  матеріалів, розповсюдження інформаційних матеріалів з питань навчання  населення діям у надзвичайних ситуаціях.

4.6. Надавати консультаційну, аналітичну, методичну та іншу кваліфіковану підтримку підприємствам, установам, організаціям з питань планування діяльності з цивільного захисту та навчання населення діям у надзвичайних, аварійних ситуаціях та в умовах терористичного акту.

4.7. Надати практичну допомогу відповідальним особам за роботу консультаційних пунктів з питань цивільного захисту, у відпрацюванні ними плануючої, облікової, звітної документації, відборі плакатів, літератури, складанні пам’яток, листівок та іншої інформації для населення, виконанні робіт з розроблення інформаційно-довідкових куточків з питань цивільного захисту.

4.8. Надати методичну допомогу управлінню освіти міської ради і керівникам дошкільних навчальних закладах з організації і проведення днів цивільного захисту та тижнів безпеки дитини.

Начальник відділу з питань

цивільного захисту міської ради                                                                  Олександр Кротюк