Одним з пріоритетних завдань органів місцевого самоврядування є вирішення питань, з якими громадяни звертаються до Коломийської міської ради.

Розглянувши стан розгляду звернень громадян в 2018 році виконком відзначав, що робота по даному питанню проводиться відповідно до Закону України «Про звернення громадян», Указу  Президента  України  від  07.02.2008  року № 109/2008 „Про першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування" та постанов Кабінету Міністрів України.

В 2018 році кількість звернень, які надійшли до Коломийської міської ради становила 1933, а це в порівнянні з аналогічним періодом минулого року менше на 166 звернень. В тому числі 119 звернень – на особистому прийомі, поштою – 1274, а також 483 звернення – з вищих органів влади.

Із загальної кількості питань, які порушуються громадянами, найбільшу кількість становлять питання соціального захисту, комунального господарства, землекористування і землевпорядкування та житлової політики.

Повторних звернень до міської ради в 2018 році зафіксовано 47 (27 в порівнянні з 2017 роком). Найбільше повторних звернень – з питань соціального захисту населення та землевпорядкування і землекористування. Основною причиною повторних звернень є незнання громадянами законодавства щодо нарахування житлових субсидій тощо.

У звітному періоді відділом звернень постійно вживалися відповідні заходи, спрямовані на посилення контролю за виконанням документів та зміцнення виконавської дисципліни, удосконалення організації діловодства за зверненнями громадян, чим вдалося досягнути бажаних результатів в частині дотримання строків, визначених законодавством. З усієї кількості звернень, які надійшли до міської ради за звітний період 2018 року, чотири звернення розглянуто з порушенням терміну розгляду, що в порівнянні з минулим роком суттєво зменшилося в порівнянні з 2017 роком - 31 звернення).

Однак, аналіз стану розгляду звернень громадян за 2018 рік у міській раді свідчить, що є ще ряд недоліків і недопрацювань в цьому питанні. Причинами невиконання документів у визначений термін є:

• безвідповідальне ставлення основних виконавців (ті, які призначені згідно резолюції керівництва міської ради) до вирішення покладених на них завдань, зволікання із виконанням відповідних резолюцій керівництва міської ради;
• розгляд документів керівництвом міської ради більше 2 днів, що при коротких термінах документів негативно впливає на їх вчасне виконання;
• недотримання відповідальними виконавцями документів Інструкції з діловодства за зверненнями громадян в органах державної влади і місцевого самоврядування, об'єднаннях громадян, на підприємствах, в установах, орга-нізаціях незалежно від форм власності, в засобах масової інформації, затверд-женої постановою Кабінету Міністрів України від 14 квітня 1997 р. № 348.

Враховуючи вище викладене, керуючись підпунктом 1 пункту “б” частини першої статті 38 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні", Законом України „Про звернення громадян", Указом Президента України від 07.02.2008 року № 109/2008 „Про першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування", проаналізувавши роботу із зверненнями громадян до Коломийської міської ради та розглянувши довідку про стан розгляду звернень громадян в Коломийській міській раді за 2018 рік, з метою підвищення ефективності роботи із зверненнями громадян, забезпечення належного рівня розгляду питань, що порушуються громадянами, виконком міської ради

в и р і ш и в :
        1. Інформацію про підсумки роботи із зверненнями громадян, що надійшли до Коломийської міської ради за 2018 рік, взяти до відома (додається) та скерувати керівникам структурних підрозділів міської ради для вжиття відповідних заходів.

2. Секретарю міської ради, першому заступнику, заступникам міського голови, керуючому справами виконкому:

2.1. Посилити контроль за розглядом звернень громадян у встановлені терміни відповідно до Закону України «Про звернення громадян»;

2.2. Забезпечувати належну організацію усного прийому громадян, всебічне, об’єктивне і справедливе вирішення, порушених ними питань;

2.3. Вживати конкретних заходів по налагодженню серед жителів міста ефективної інформаційно-роз’яснювальної роботи щодо повноважень, завдань і функцій органів місцевого самоврядування.

2.4. Не допускати невчасного розгляду документів, більше як 2 дні, особливо тих, які мають короткий термін виконання.

3. Керівникам структурних підрозділів міської ради та комунальних підприємств вважати першочерговим їхнім обов’язком забезпечення обов’язкового виконання Закону України «Про звернення громадян» щодо об’єктивності та своєчасності виконання термінів документів, недопущення тяганини та некомпетентності, а саме:

3.1. Забезпечити неухильне дотримання статті 15 Закону України "Про звернення громадян" щодо порядку надання відповідей за результатами розгляду звернень, а також роз’яснення порядку оскарження прийнятого рішення при відмові.

3.1.1. Зобов’язати об’єктивно і вчасно розглядати звернення громадян, перевіряти викладені в них факти та забезпечити надання обґрунтованих відповідей на звернення громадян.

3.1.2. Взяти на особистий контроль стан розгляду звернень пільгової категорії населення.

3.2. Посилити контроль за виконанням статтей 7 та 20 Закону України "Про звернення громадян", а також вжити додаткових заходів для підвищення виконавчої дисципліни по роботі зі зверненнями громадян.

3.2.1. Вживати заходів до відповідальних за невчасну підготовку відповідей на звернення.

3.2.2. Дотримуватися термінів розгляду звернень, які не входять до повноважень міської ради, при пересиланні звернення за належністю відповідному органу.

3.2.3. Проаналізувати стан справ щодо ефективності реагування на звернення громадян та за наслідками вжити відповідних заходів щодо усунення причин, що призвели до порушення виконання термінів

3.3. Розглянути на засіданнях нарад, не частіше як двічі на рік, стану роботи із зверненнями громадян та подання до 10 числа наступного місяця за звітним кварталом звітів (стосується структурних підрозділів міської ради, які здійснюють самостійно реєстрацію звернень громадян) у відділ звернень міської ради.

4. Відділу звернень міської ради (І.Дикан):

4.1. Забезпечити розміщення довідки про стан розгляду звернень громадян у І півріччі 2018 року на офіційному веб-сайті міської ради.

4.2. Здійснювати систематичний аналіз та узагальнення звернень громадян для виявлення суспільно-значущих проблем, які потребують негайного вирішення.

4.3. Посилити контроль за недопущенням надання неповних або необґрунтованих відповідей за зверненнями громадян із порушенням строків, установлених законодавством.

4.4. Інформувати керівництво міської ради про факти несвоєчасного подання відповідей відповідальними виконавцями та прояви формального підходу до розгляду питань, порушених заявником.

4.5. Продовжити перевірки щодо забезпечення виконання нормативно-правових актів, що регламентують роботу зі зверненнями громадян в структурних підрозділах міської ради.

5. Координацію роботи та узагальнення інформації щодо виконання рішення покласти на головного відповідального виконавця - відділ звернень міської ради (І.Дикан).

6. Контроль за виконанням даного рішення покласти на керуючого справами виконкому Т.Кухтара.

Міський голова                                                                                                              І.Слюзар

Довідка

про підсумки роботи із зверненнями громадян

в Коломийській міській раді у 2018 році

На виконання Указу Президента України від 7 лютого 2008 року №109/2008 «Про першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування» у Коломийській міській раді проводиться системна робота із забезпечення реалізації громадянам конституційного права на звернення, забезпечення кваліфікованого та своєчасного розгляду звернень громадян, задоволення законних вимог заявників, реального поновлення порушених конституційних прав громадян та запобігання у подальшому таких порушень.

В Коломийській міській раді постійно забезпечуються організаційні заходи щодо виконання зазначеного вище положення, а саме:

- забезпечено функціонування «гарячої» телефонної лінії та телефону довіри міської ради;

- керівництвом міської ради проводиться прийом громадян з особистих питань, а також виїзний прийом громадян згідно затверджених графіків;

- відповідно до плану роботи відділу звернень передбачено здійснення перевірок у структурних підрозділах міської ради.

За звітний період 2018 року на засіданнях виконавчого комітету Коломийської міської ради 27.02.2018 року розглядалось питання «Про підсумки роботи із зверненнями громадян у 2017 році та виконання рішення виконкому від 28.02.2017 №27 з цього питання», прийнято відповідне рішення. Крім того, на засіданні виконавчого комітету 07.09.2018 року заслухано питання щодо підсумків роботи із зверненнями громадян у першому півріччі 2018 року, прийнято відповідне рішення.

Відповідно до рішення виконавчого комітету від 27.02.2018 року № 34 та плану роботи відділу звернень на 2018 рік, відділом звернень міської ради у 2018 році проведено перевірку в управлінні комунальним господарством,      КП «Коломия Паркосервіс», відділі муніципальної інспекції міської ради та           КП «Житлоінфоцентр», КП «Коломияводоканал», КП «Коломийська міська ритуальна служба», КП «Полігон Екологія» з наданням практичної та методичної допомоги.

Відповідно до Методики оцінювання рівня організаційної роботи із зверненнями громадян в органах виконавчої влади рівень організації роботи із зверненнями громадян за результатами проведення перевірок виконання вимог нормативно-правових актів працівниками комунальних підприємств, управлінь, відділів та аналізу відомостей, отриманих під час перевірок, встановлено, що робота в структурних підрозділах міської ради оцінюється як така, що відповідає вимогам, установленим чинним законодавством для реалізації прав на звернення громадян.

Варто зазначити, що завдяки новій системі електронного документообігу «Діловод», впровадженій з січня 2018 року, за допомогою якої усі документи, в тому числі і звернення від громадян та інформаційні запити, опрацьовувались в електронному вигляді, вдалося досягнути бажаних результатів в частині дотримання строків, визначених законодавством, та дало можливість ще більше удосконалити процес пришвидшення проходження документів, оперативного прийняття рішення керівництвом міської ради, а також належного контролю виконання документів. З усієї кількості звернень, які надійшли до міської ради за 2018 рік, чотири звернення розглянуто з порушенням терміну розгляду, що в порівнянні з минулим роком суттєво зменшилося (за 2017 рік  - 31 звернення).

За І півріччя 2018 року порушень щодо невчасного виконання листів не виявлено. У ІІ півріччі 2018 року відділом звернень виявлені порушення щодо невиконання резолюцій керівників, а саме:

• департаментом соціальної політики міської ради (Л.Яремчук) не підготовлено відповідь на звернення від 23.07.2018 р. № Л/915 Ліскевич Я.І.;
• управлінням комунального господарства (В.Наливайко) не підготовлено відповідь на звернення від 30.07.2019р. № Ч/943 Човган І.;
• управлінням освіти (Л.Бордун) не надано відповідь на звернення від 04.10.2018р. № М/1267 Михайлюк В.М.;
• управління комунального господарства (виконавець Г.Гутовська) не вчасно надано відповідь на інформаційний запит від 06.07.2018 р. № 308/11-16/25 ГО «Суспільне око».
• управлінням освіти по запиту від 10.12.2018 р. № 422/11-16/41 Гапич Є. не в термін надана відповідь виконавцем (Клапків І.Д.).

За 2018 рік організовано 8 особистих прийомів із міським головою, на яких побувало 118 громадян, опрацьовано 77 звернень. Результати усного прийому громадян міським головою постійно висвітлюються на офіційному веб-сайті міської ради. На особистому прийомі до секретаря міської ради, заступників міського голови, керуючого справами виконкому зареєстровано 42 звернення.

Під час прийомів найчастіше мешканці міста зверталися з питань ремон-ту та утримання житлового фонду, щодо вирішення земельних питань, забез-печення житлом, надання одноразової матеріальної допомоги та з питань на-дання пільг на перевезення у міському транспорті та інші. Більшості тим, хто звернувся, надані обґрунтовані відповіді та роз'яснення з порушених питань.

З метою здійснення додаткових заходів, спрямованих на поліпшення інформованості громадян з питань, що їх турбують, на місцевому телебаченні ТРК «НТК» та  ТРК «РАІ» неодноразово проводилися прямі ефіри з міським головою, заступниками міського голови, де коломияни мали можливість звернутись, зателефонувавши, з актуальних питань міста. Під час прямого ефіру надавалися роз’яснення, решту телефонних звернень скеровувалося на розгляд у відділи та управління міської ради для належного їх розгляду та вирішення питання відповідно до чинного законодавства.

За 2018 рік до Коломийської міської ради всього надійшло 1933 звернен-ня, що на 166 менше, ніж у 2017 році; в тому числі 119 звернень – на особис-тому прийомі, поштою – 1274, а також 483 звернення – з вищих органів влади.

Громадяни міста звернулися передусім з заявами та клопотаннями – 1880 (97% від загальної кількості звернень), скаргами – 43 (2% від загальної кількості) та 10 – пропозиціями (0,5% від загальної кількості).

По зверненнях, що надійшли до Коломийської міської ради за 2018 рік, вжито необхідних заходів, надано вичерпні відповіді і роз’яснення. За резу-льтатами розгляду: вирішено позитивно – 410 звернень; роз’яснено по суті - 1163, відмовлено - 37, відповідно до ст.7 Закону України «Про звернення громадян», скеровано за належністю в інші установи –76 звернень; в стадії розгляду перебуває 246 звернень, які є на розгляді чи додатковому контролі.

Одними із основних питань з якими звертаються мешканці міста є питання соціального захисту, комунального господарства, землекористування і землевпорядкування та житлової політики.

За 2018 рік, у порівнянні з відповідним періодом 2017 року, на одному рівні залишилася кількість листів із питань соціального захисту, що становить – 541 звернення проти 545. Актуальними питаннями є надання одноразової матеріальної допомоги, яка надається важкохворим громадянам; членам сімей, потерпілим від наслідків пожежі чи стихійного лиха, учасникам АТО, а також надання соціальних послуг та отримання соціальних виплат, субсидій.

У 2018 році, в порівнянні з минулим періодом 2017 року, майже в 1,6 рази зменшилася кількість листів громадян із питань комунального господарства, що становить 358 звернень проти 581. У зверненнях порушувалися питання оплати за комунальні послуги, експлуатації та ремонту житлового фонду, благоустрою міста та прибудинкових територій, ремонту систем водопостачання та водовідведення, ремонту дорожнього покриття та ін.

За 2018 рік, в порівнянні з відповідним періодом минулого року, залишилися майже на одному рівні питання, що відносяться до землекористування і землевпорядкування, земельних відносин, які становлять 310 звернень проти 301.

У 2018 році в 2 рази збільшилося надходження питань по житловій політиці та становить 145 проти 75. Основними питаннями залишаються поліпшення умов проживання та взяття на квартирний облік.

У порівнянні з минулим періодом 2017 року за аналогічний період 2018 року в 1,2 рази зменшилася кількість листів із питань транспорту і зв’язку, що становить 58 звернень проти 70. Серед питань, які порушувались у зверненнях, найбільш актуальними були питання роботи автобусних маршрутів, вартість перевезення, пільгового проїзду, відновлення послуг телефонного та радіозв’язку, а також послуги доступу до мережі Інтернет.

Значно збільшилося звернень, в порівнянні з минулим роком, з питань екології та природних ресурсів, що становить 40 звернень проти 9. Актуальними питаннями були забруднення навколишнього середовища та ліквідація наслідків надзвичайних ситуацій внаслідок повені.

За 2018 рік, в порівнянні з минулим 2017 роком, залишаються, майже на одному рівні питання з охорони здоров’я, що становить 33 звернення                     (у 2017 році – 40 звернень). Основними питаннями були діяльність медичних закладів та установ, робота аптек, фінансування медицини та вартість медичних послуг.

Втричі збільшилася кількість звернень громадян із питань сім’ї, молоді, фізичної культури і спорту, що становить 63 звернення проти 20.

За 2018 ріку до міської ради звернулося 2912 громадян з урахуванням колективних звернень. В порівнянні з минулим періодом 2017 року майже удвічі зменшилося надходження колективних звернень – 149 проти 264, що становить майже 8 % від загальної кількості звернень.

Якщо в 2017 році надійшло 27 повторних звернень, то в 2018 році їх значно  збільшилося і склало 47 звернень, що становить 2,4% від загальної кількості, то  Найбільше повторних звернень – з питань соціального захисту населення та землевпорядкування і землекористування.

В міській раді особливу увагу приділено вирішенню проблем, з якими звернулися громадяни пільгових категорій: учасники війни – 11, інвалідів війни – 23, учасників бойових дій – 166, пенсіонерів – 497, інваліди загального захворювання – 245, від членів багатодітних сімей – 27, одиноких матерів – 26, ветерани праці – 11, дітей війни – 19, учасники ліквідації та постраждалі від аварії на ЧАЕС – 11 і інші громадяни, які потребують соціального захисту.

У 2018 році через органи влади до міської ради надійшло 483 звернення, а це майже 25 % від загальної кількості звернень, у тому числі:

- від Адміністрації Президента України – 21 звернення,

- від Кабінету Міністрів України – 12 звернень,

- з Верховної Ради України – 4 звернення,

- з Генеральної прокуратури України – 4 звернення,

- від Департаменту освіти, науки та молодіжної політики  Івано-Франківської обласної державної адміністрації – 1 звернення,

- з Міністерства екології та природних ресурсів України – 5 звернень,

- з Міністерства юстиції України – 1 звернення,

- з Міністерства соціальної політики України – 2 звернення,

- від Івано-Франківської обласної державної адміністрації – 15 звернень,

- з «гарячої» лінії Івано-Франківської облдержадміністрації – 6 звернень,

- від Уповноважений Президента з прав людини – 1 звернення,

- з Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради – 1 звернення.

Громадяни продовжують активно звертатися до «Урядового контактного центру». З початку року міською радою опрацьовано 410 згаданих вище звер-нень (за аналогічний період 2017р. – 374 таких звернень). Основними питан-нями, з якими звертаються громадяни на Урядову «гарячу» телефонну лінію, є питання соціального захисту населення (234 звернень ), комунального госпо-дарства (61 звернення), охорона здоров’я (27 звернень), транспорт та зв’язок (25 звернень), праця та заробітна плата (11 звернень), культура (7 звернень), діяльність органів місцевого самоврядування – 7, житлова політика – 4 та ін.

Для оперативнішого інформування населення на веб-сайті міської ради ведеться розділ «Звернення громадян», де розміщені графіки особистого прийому громадян керівництвом міської ради та Івано-Франківської обласної державної адміністрації, а також телефон «гарячої лінії» та телефон довіри, зразки заяв, нормативно-правові документи та  аналітичні матеріали щодо роботи із зверненнями громадян та ін.

Також на веб-сайті міської ради в розділі «Звернення громадян» розміщена відповідна форма для подання звернення чи інформаційного запиту в електронній формі. Всього за 2018 рік до міської ради надійшло та розглянуто 37 таких електронних звернень, на які, відповідно до законодавства, надано відповідні роз’яснення.

На «гарячу» телефонну лінію міської ради за звітний період звернулося 20 громадян, основними питаннями яких були – благоустрій прибудинкової території, розчищення дороги від снігу, вирівнювання дороги грейдером та прибирання вулиць міста, недотримання водіями міських автобусів  графіків руху,  неотримання соціальних виплат та субсидій тощо. За результатами розгляду «гарячої» телефонної лінії міської ради всі звернення розглянуті вчасно та надано роз’яснення. В 2018 році на телефон довіри міської ради дзвінків від громадян міста не надходило.

За 2018 рік до міської ради надійшло 436 інформаційних запити, з них: поштою (на руки) – 377 та електронною поштою – 59. В основному зверталися із запитами на інформацію наступні категорії населення: представники засобів масової інформації – 13, громадяни – 293, юридичні особи – 67, об’єднання громадян без статусу юридичної особи – 49. Щодо результатів розгляду запитів на інформацію, то задоволено становить 432 запити, надіслано належним розпорядникам інформації – 4 запити. За 2018 рік найбільш запитуваними документами по інформаційних запитах були, як і раніше, копії рішень міської ради та документи до них.

Для оперативнішого реагування на звернення від громадян щодо невідкладних питань з початку 2018 року в міській раді запрацювала цілодобова диспетчерська служба міської ради за номером 0 800 50 33 03, яка дає можливість мешканцям міста звернутися в будь-який час з невідкладних питань, послугами якої в 2018 році скористалися 529 мешканців міста. Дана лінія обладнана системою управління лініями та записом телефонних дзвінків, які поступають на «гарячу» лінію.

Начальник відділу звернень                                                                                        І.Дикан

ДАНІ

про звернення громадян, що безпосередньо надійшли до

Коломийської міської ради за 2018 рік в порівнянні з 2017 роком

УЗАГАЛЬНЕНІ ДАНІ

про звернення громадян, що надійшли до Коломийської міської ради за 2018 рік

                                                                                                                                                             

Начальник відділу звернень                                                                                І.Дикан