На  виконання   п.5  ст.130 Кодексу цивільного захисту України та п.27 постанови Кабінету Міністрів України від 09.01.2014 р. № 11 ’’Про затвердження Положення про Єдину державну систему цивільного захисту”,  розпорядження Кабінету Міністрів України від 27.12.2017 р. № 981-р ’’Про  затвердження плану основних  заходів  цивільного захисту  на 2018 рік”, розпорядження  Івано-Франківської  обласної державної  адміністрації   ’’Про  план  основних заходів  цивільного захисту області на 2018 рік” і з метою  удосконалення методів протидії техногенним та природним негативним факторам, покращення ефективності роботи сил і засобів цивільного захисту м. Коломиї,  виконком міської ради

вирішив:

         1. Інформацію  про виконання плану основних заходів цивільного захисту  м. Коломиї  за 2017 рік прийняти до відома.

         2. Затвердити:

          - план  основних  заходів  цивільного  захисту м. Коломиї на 2018 рік, що додається;

          - організаційно-методичні  вказівки з підготовки населення м. Коломиї до дій при надзвичайних ситуаціях  у 2018 році, що додаються.

          3. Керівникам відділів та управлінь міської ради з статусом юридичної особи, підприємств, установ та організацій міста:

         3.1. Основні зусилля зосередити на:

          - підготовці  керівного складу органів управління до дій за призначенням, навчанні та підготовці населення до дій в умовах загрози і виникнення надзвичайних ситуацій техногенного, природного та соціального та воєнного характеру;

         - відпрацюванні в ході навчань та тренувань заходів, передбачених планами цивільного захисту на мирний та особливий періоди;

         - зниження рівня ймовірності виникнення надзвичайних ситуацій шляхом виконання міських програм з питань цивільного захисту та створення матеріально-технічних резервів.

         3.2. До 15.02.2018 р. план основних заходів  цивільного захисту м. Коломиї на  2018 рік  довести до виконавців.

         3.3. Пропозиції щодо планування заходів з підготовки Коломийської міської ланки  територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту Івано-Франківської області  на 2019 рік подати управлінню  з  питань  цивільного захисту облдержадміністрації  до 01.07.2018 р.

         4. Координацію роботи та узагальнення інформації щодо виконання рішення покласти на головного відповідального виконавця – відділ з питань цивільного захисту міської ради (О. Кротюк).

          5. Вважати  таким, що  втратило чинність рішення виконавчого  комітету міської  ради  від  28.02.2017 р. № 52 “Про  план  основних заходів цивільного захисту м. Коломиї на  2017 рік” та зняти його з контролю.     

         6. Контроль за виконанням цього рішення покласти на першого заступника міського голови  С.Коцюра.

Міський  голова                                                                                                                І. Слюзар

ПЛАН

основних заходів  цивільного захисту м. Коломиї

на 2018 рік

                                                                              ЗАТВЕРДЖЕНО

                                                               рішення виконавчого комітету

                                                               міської ради

                                                               від 30.01.2018 № 8

Організаційно-методичні вказівки з підготовки населення м.Коломиї

до дій при надзвичайних ситуаціях у 2018 році

Метою організаційно-методичних вказівок з підготовки населення м.Коломиї (далі – організаційно-методичні вказівки) до дій при надзвичайних ситуаціях у 2018 році є  надання практичних рекомендацій суб’єктам забезпечення цивільного захисту відповідних рівнів з питань застосування вимог законодавства  у сфері навчання населення діям у  надзвичайних ситуаціях.

Головним завданням всіх верств населення діям у надзвичайних ситуаціях є формування культури безпеки його життєдіяльності, обізнаності щодо прав і обов’язків  у сфері цивільного захисту та готовності до свідомих практичних дій в умовах надзвичайних ситуацій, а керівного складу та фахівців, діяльність яких пов’язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту, набуття навичок створювати, приймати та реалізувати  рішення в межах посадових обов’язків  і повноважень, передбачених законодавством у цій сфері.

         1. Основними напрямками в роботі щодо забезпечення готовності та оперативності реагування на надзвичайні ситуації, захисту населення і територій від негативного впливу техногенних та природних факторів вважати:

          1.1. Підготовку осіб керівного складу підприємств, установ, організацій, фахівців з питань цивільного захисту, яку здійснювати на курсах навчально-методичного центру цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Івано-Франківської  області у відповідності до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 23.10.2013 р. № 819 «Про затвердження порядку проведення навчання керівного складу та фахівців, діяльність яких пов’язана  з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту» і плану комплектування слухачами навчально-методичного центру та безпеки життєдіяльності області на 2018 рік.       

         1.2. Підготовку працівників підприємств, установ, організацій здійснювати за місцем роботи:

         - за програмою загальної підготовки – про дії в умовах загрози і виникнення надзвичайної ситуації, а також оволодіння навичками надання першої допомоги потерпілим, користування засобами індивідуального і колективного захисту;

          - за програмою спеціальної підготовки працівників, що входять до складу спеціалізованих служб і формувань цивільного захисту, - ознайомлення з обов’язками, навичками користування  засобами захисту, вивчення порядку приведення їх у готовність, проведення рятувальних  та інших невідкладних робіт;

          - за програмою додаткової підготовки з техногенної безпеки працівників об’єктів підвищеної небезпеки – поглиблення знань з питань техногенної безпеки, джерел небезпеки, що можуть спричинити виникнення надзвичайної ситуації на об’єкті підвищеної небезпеки, та небезпечних  речовин, що виготовляються, переробляються, зберігаються чи транспортуються на його території;

          - за програмою пожежно-технічного мінімуму для працівників, зайнятих на роботах з підвищеною пожежною небезпекою, - підвищення рівня загальних пожежно-технічних знань, вивчення правил пожежної безпеки з урахуванням особливостей виробництва, ознайомлення з протипожежними заходами та діями у разі виникнення пожежі, оволодіння навичками використання наявних засобів пожежогасіння.

          Організацію та проведення спеціальних об’єктових навчань і тренувань з питань цивільного захисту на підприємствах, в установах і організаціях здійснювати  відповідно пп.12-13 додатку до Порядку підготовки до дій за призначенням органів управління та сил цивільного захисту, затвердженого постановою Кабінету  Міністрів України  від 26.10.2013 р. за  № 443.

          2. Підготовку в навчальних групах працівників, які увійшли до складу  формувань цивільного захисту (далі – ЦЗ) здійснювати  за 12-ти годинною програмою. Заняття проводяться керівниками груп –  командирами формувань ЦЗ під загальним керівництвом штатних працівників з питань ЦЗ.

         Основним завданням з підготовки особового складу формувань ЦЗ вважати практичне відпрацювання заходів, передбачених планами реагування на надзвичайні ситуації  та планами локалізації і ліквідації аварійних ситуацій.

         3. Підготовку працівників, які не увійшли до складу формувань ЦЗ, здійснювати у складі навчальних груп.       

         4. Навчання непрацюючого населення діям у надзвичайних ситуаціях здійснювати шляхом проведення інформаційно-просвітницької роботи за місцем проживання, через консультаційний пункт,  передбачивши інформування населення про методи реагування у разі виникнення надзвичайних ситуацій, створення в консультаційному пункті умов для оволодіння громадянами навичками користування найбільш поширеними засобами захисту і надання першої само- та взаємодопомоги.                                

         5. Відділу з питань цивільного захисту міської ради (О. Кротюк):

         5.1.  Забезпечити організацію та проведення заходів з підготовки:

         - органів управління Коломийської міської ланки територіальної підсистеми та підпорядкованих їй сил цивільного захисту з урахуванням вимог Порядку підготовки до дій за призначенням органів управління та сил цивільного захисту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.06.2013 р. № 443 «Про затвердження порядку підготовки до дій за призначенням органів управління та сил цивільного захисту», плану основних заходів цивільного захисту на 2018 рік;

-  спеціалізованих  служб  цивільного захисту відповідно до вимог Положення про спеціалізовані служби цивільного захисту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.07.2015 р. № 469 «Про затвердження Положення про спеціалізовані служби цивільного захисту»;

- територіальних формувань цивільного захисту міського підпорядкування відповідно до вимог Порядку утворення, завдання та функції формувань цивільного захисту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09.10.2013 р. № 787 «Про затвердження Порядку утворення, завдання та функції формувань цивільного захисту»;

- функціонального навчання керівного складу та фахівців, діяльність яких пов’язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту виконавчого комітету міської ради, підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління у навчально-методичному центрі цивільного захисту та безпеки життєдіяльності області.

5.2. Організувати контроль здійснення практичної підготовки під час  проведення спеціальних об’єктових навчань і тренувань з питань цивільного захисту на підприємствах, в установах і організаціях, що належать до сфери управління.

5.3. Передбачити у період проведення Коломийською міською ланкою цивільного захисту командно-штабних навчань з органами управління та силами цивільного  захисту проведення суб’єктами господарювання не менше як 30 відсотків запланованої у поточному році кількості комплексних об’єктових навчань з питань цивільного захисту.

5.4. Скласти та в установлений термін подати заявки на функціональне навчання у навчально-методичному центрі цивільного захисту та безпеки життєдіяльності області на підставі потреби у навчанні, використовуючи результати  обліку  осіб, які  зобов’язані проходити функціональне навчання, та забезпечити  періодичність проходження функціонального навчання категорій осіб, зазначених у додатку 1 до Порядку проведення навчання керівного складу та фахівців, діяльність яких пов’язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.10.2013 р. № 819 «Про затвердження Порядку  проведення навчання керівного складу та фахівців, діяльність яких пов’язана  з  організацією  і  здійсненням заходів з питань цивільного захисту».

5.5. Затвердити організаційно-методичні вказівки щодо навчання працівників і непрацюючого населення діям у надзвичайних ситуаціях та організувати контроль за їх виконанням.

5.6. Забезпечити:

- інформування населення про надзвичайні ситуації, у зоні яких або у зоні можливого ураження від яких може опинитися місце проживання громадян, а також про способи захисту від впливу небезпечних факторів, викликаних такими ситуаціями;

- підготовку та видання  інформаційних матеріалів, пам’яток, тощо;

- діяльність консультаційного пункту, особливо в частині створення умов для оволодіння громадянами навичками користування найбільш поширеними засобами захисту і надання першої та само- та взаємодопомоги;

- запровадження постійних рубрик у місцевих засобах масової інформації, зокрема друкованих, а також за допомогою інформаційно-комунікаційних технологій, аудіовізуальних та інтерактивних засобів і соціальної реклами;

- подання звітності з питань навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях відповідно до Примірного табеля термінових та строкових донесень з питань цивільного захисту, затвердженого наказом ДСНС України від 11.10.2014 р. № 578.

         5.7. На засіданнях міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій розглянути хід та результати навчання у сфері цивільного захисту,  якість проведення спеціальних об’єктових  тренувань.

         5.8.  Спланувати та провести збори з керівним складом розташованих на  території міста підприємств, установ, організацій з підбиття підсумків виконання  основних  заходів  із  навчання населення за 2017 рік  та визначення завдань на 2018 навчальний         рік у системі цивільного захисту.

         6. Керівникам підприємств, установ та організацій – суб’єктам забезпечення цивільного захисту:

          6.1. Затвердити програми підготовки  працівників до дій у надзвичайних ситуаціях з урахуванням виробничих особливостей, наявності спеціалізованих служб і формувань цивільного захисту, об’єктів підвищеної небезпеки, проведення робіт з підвищеною пожежною небезпекою  та продовження функціонування в особливий період.

6.2. Забезпечити проходження особами, які залучаються до проведення безпосередньо  на підприємствах, в установах та організаціях  інструктажів, навчання і перевірки знань з питань цивільного захисту,  пожежної та техногенної безпеки, спеціальної підготовки у навчально-методичному центрі цивільного захисту та безпеки життєдіяльності області.

6.3. Утворити навчальні групи та здійснити  підготовку працівників  шляхом курсового та індивідуального навчання за програмами загальної підготовки працівників до дій у надзвичайних ситуаціях та спеціальної підготовки працівників, які входять до складу спеціалізованих служб і формувань цивільного захисту.

6.4. Організувати проведення під час прийняття на роботу і за місцем праці  інструктажів працівників з питань цивільного захисту та дій у надзвичайних ситуаціях, розроблених на підставі програм підготовки працівників та діючих на підприємстві, в установі та організації правил, інструкцій, планів реагування на надзвичайні ситуації, інших нормативно-правових актів  з питань цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки.

6.5. Визначити порядок проведення з працівниками протипожежних інструктажів та занять з пожежно-технічного мінімуму з призначенням відповідальних за їх проведення з урахуванням вимог Правил пожежної  безпеки в Україні.

6.6. Організувати відповідно до погоджених з відділом з питань цивільного захисту міської ради та Коломийським міськрайонним відділом Управління ДСНС України в Івано-Франківській області графіку проведення спеціальних об’єктових навчань і тренувань з питань цивільного захисту:

- затвердження у встановленому порядку плану проведення комплексних об’єктових навчань (тренувань) з питань цивільного захисту, об’єктових тренувань спеціалізованих служб і формувань цивільного захисту, протипожежних та протиаварійних тренувань;

- проведення представниками навчально-методичного центру цивільного захисту та безпеки життєдіяльності області інструкторсько-методичних занять з керівництвом комплексних  об’єктових навчань (тренувань) з питань цивільного захисту;

- подання до відділу з питань цивільного захисту міської ради та Коломийського міськрайонного відділу Управління ДСНС України в Івано-Франківській області  звіту за результатами проведених спеціальних об’єктових навчань і тренувань.

6.7. Забезпечити:

- проходження в установленому порядку функціонального навчання працівниками відповідно  до вимог Порядку проведення навчання керівного складу та фахівців, діяльність яких пов’язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.10.2013 р. № 819;

- проходження посадовими особами навчання за програмами навчання з питань пожежної безпеки з урахуванням вимог Порядку затвердження програм навчання посадових осіб з питань пожежної безпеки, організації та контролю їх виконання;

- ведення документації з питань організації навчання працюючого населення (переліки навчальних груп, осіб керівного складу і фахівців, які підлягають у поточному році навчанню у сфері цивільного захисту, та посадових осіб, які проходять навчання і перевірку знань з питань пожежної безпеки, робочі навчальні плани і програми, розклади занять, графіки консультацій, журнали навчання, плани підготовки і проведення спеціальних об’єктових навчань і тренувань тощо). 

6.8. Обладнати в кожному окремо розташованому структурному підрозділі підприємства, установи та організації інформаційно-довідковий куточок з питань цивільного захисту та забезпечити його наповнення  навчальними і наочними посібниками, передбаченими загальною програмою підготовки працівників до дій у надзвичайних ситуаціях, інформаційними стендами з доведення основних заходів, що виконуються підприємством, установою, організацією відповідно до об’єктового плану реагування на надзвичайні ситуації.

6.9. Вжити заходів щодо удосконалення матеріально-технічної бази з підготовки працівників до дій у надзвичайних ситуаціях шляхом виділення ділянок, споруд, приміщень для обладнання в них навчальних ділянок, пунктів, класів тощо.

         7. Коломийському міськрайонному відділу Управління ДСНС в Івано-Франківській області (І. Вацик):

         7.1. Взяти участь у заходах з підготовки органів управління та сил цивільного захисту Коломийської міської ланки територіальної підсистеми, передбачених планом основних заходів цивільного захисту на 2018 рік;

7.2. Здійснювати методичне керівництво та ведення обліку проведених заходів з питань:

- підготовки органів управління та сил цивільного захисту;

          - проведення спеціальних об’єктових навчань і тренувань з питань цивільного захисту  на  підприємствах, в установах та організаціях.

         7.3. Організувати державний нагляд (контроль) за: 

          - дотриманням періодичності проходження навчання керівним складом та фахівцями, діяльність яких пов’язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту;

         - проходження особами, які залучаються до проведення навчання, інструктажів і перевірки знань з питань цивільного захисту, пожежної безпеки та дій у надзвичайних ситуаціях, спеціальної підготовки у навчально-методичному центрі цивільного захисту та безпеки життєдіяльності області.

       7.4. Організувати роботу з вивчення стану організації та здійснення навчання населення до дій у надзвичайних ситуаціях шляхом:

       - участі працівників, відповідальних за здійснення державного нагляду (контролю), в роботі комісій з оцінки готовності (допуску) персоналу підприємств, установ та організацій до проведення комплексних об’єктових навчань (тренувань) з питань цивільного захисту;

       - аналізу поданих підприємствами, установами та організаціями на погодження планів проведення спеціальних об’єктових навчань і тренувань з питань цивільного захисту;

       - вибіркового оцінювання знань з питань цивільного захисту працівників підприємств, установ та організацій в обсязі програм підготовки до дій у надзвичайних ситуаціях;

       - організації контролю за обладнанням на підприємствах, в установах та організаціях інформаційно-довідкових куточків і перевірки відповідності їх тематичного наповнення планувальним документам з цивільного захисту;

       - участі в тренуваннях  з учасниками навчально-виховного процесу у дошкільних, загальноосвітніх та професійно-технічних навчальних закладах під час проведення тижня безпеки дитини та днів цивільного захисту згідно із зведеним планом-графіком проведення цих заходів, що розробляється управлінням освіти міської ради.

       7.5. Узагальнити звіти про організацію проведення спеціальних об’єктових навчань (об’єктових тренувань) з питань цивільного захисту протягом року на території міста та підготувати пропозиції щодо удосконалення цих заходів у наступному році.

       7.6. Забезпечити контроль виконання планів і програм навчально-методичним центром цивільного захисту та безпеки життєдіяльності області у сфері цивільного захисту, а також підприємствами, установами, організаціями, які в установленому порядку проводять навчання керівного складу та фахівців, діяльність яких пов’язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту, та посадових осіб з питань пожежної безпеки.

         8. Навчально-консультаційному пункту м. Коломиї навчально-методичного центру цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Івано-Франківської області (Д.Дячук):

          8.1. Підготувати та провести згідно із затвердженими планами графіками практичної підготовки інструкторсько-методичні заняття  на підприємствах, в установах та  організаціях, що проводять спеціальні об’єктові навчання.

8.2. Вивчати стан та методики навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях на підприємствах, в установах та  організаціях під час підготовки і проведення  спеціальних об’єктових навчань і тренувань з питань цивільного захисту.

         8.3. Забезпечити:

         - навчально-консультаційне і методичне супроводження командно-штабних, штабних навчань і тренувань з питань цивільного захисту;

- методичний супровід заходів з практичної підготовки, що проводяться підприємствами, установами, організаціями під час об’єктових тренувань спеціалізованих служб і формувань цивільного захисту, протипожежних і протиаварійних об’єктових тренувань шляхом проведення планових консультацій, надання роз’яснень, методичних рекомендацій, оформлення зразків документів, тематичних папок тощо;

- надання в установленому порядку послуг з навчання посадових осіб з питань пожежної безпеки;

- проходження спеціальної підготовки особами, які залучаються до проведення занять, за програмами навчання посадових осіб з питань пожежної безпеки, та особами, які залучаються підприємствами, установами та організаціями до проведення інструктажів, навчання і перевірки знань з питань цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки.

         8.4. Організувати роботу з підготовки і видання експрес-інформацій, навчальних  і наочних  матеріалів, рекомендацій,  пам’яток  для  населення про можливий ризик під час надзвичайних ситуацій та способи дій і поведінку, якої слід дотримуватися.

         8.5. Надавати консультаційну, аналітичну, методичну та іншу кваліфіковану підтримку підприємствам, установам, організаціям  з питань планування діяльності з цивільного захисту та навчання населення діям у надзвичайних, аварійних ситуаціях та в умовах терористичного акту.

8.6. Надати практичну допомогу відповідальним особам за роботу консультаційного пункту з питань цивільного у відпрацюванні ними плануючої, облікової, звітної документації, відборі плакатів, літератури, складанні пам’яток, листівок та іншої інформації для населення, виконанні робіт з  розроблення  інформаційно-довідкових  куточків  з  питань цивільного захисту.

8.7. Надати методичну допомогу органам управління освітою і керівникам дошкільних навчальних закладах з організації і проведення  днів цивільного захисту та тижнів безпеки дитини.